Відмови у видачі віз та способи подолання відмов, міатторнея

Вступ: відмови у видачі віз у консульстві США

Повноваження працівників консульства

Розділ 104(a) INA наділяє працівників консульства правом видавати візи або відмовляти у їх видачі. Немає законодавчо закріпленого протоколу адміністративного чи судового перегляду рішення представництва у відмові видачі візи.

Правові норми статті 221(g) INA надають працівникам консульства право відмовляти у видачі візи, якщо вони вважають таке:

Що іноземця не може бути допущено на територію США;
Що іноземець не має права на отримання візи;
Що іноземець не може довести свій неімміграційний намір; або
Що іноземець не може надати всю потрібну документацію для обґрунтування його права на отримання візи.

Розділ 9 FAM 301.1-2 передбачає, що працівники консульства можуть відмовити у видачі візи лише «посилаючись на підстави, які конкретно вказані в законі чи інших нормативних актах».

Процедура відмови у видачі візи

Норми права, що регулюють процедуру відмови у видачі неімміграційних віз, містяться у розділі 22 C.F.R. 41.121. Норми права, що регулюють процедуру відмови у видачі імміграційних віз, містяться у розділі 22 C.F.R. 42.81.

В обох випадках від працівників консульства потрібно повідомити заявника про причини відмови та про те, чи передбачена можливість подолання відмови. Існує обмежена кількість винятків із цього правила, якщо розкриття зазначеної інформації заборонено відповідно до статей 212(b)(2) або (3) з метою безпеки.

Процедурна специфіка відмови у видачі неімміграційних віз

Норми розділу 22 C.F.R. 41.121(c) пояснюють, що відмова увидачі неімміграційної візи має бути розглянутий вищим співробітником консульства або призначеною альтернативною особою. Якщо причини відмови не можуть бути подолані за допомогою надання додаткових доказів, відмова має бути переглянута негайно. Якщо причини відмови можуть бути подолані шляхом надання додаткових доказів і заявник має намір надати такі докази, перегляд відмови не може займати більше 120 днів.

Розділ 22 C.F.R. 41.121(b)(2) пояснює, що якщо іноземець, який не подав заявку на отримання візи, звертається до працівника консульства за консультацією, а працівник консульства знає або має причину вважати, що заявник є не підходящим для отримання візи на підставах, які не можуть бути подолані, такий працівник повинен проінформувати іноземця про цей факт із посиланням на відповідні нормативні акти. Проте це не забороняє іноземцю формально подати заявку на отримання візи.

Процедурні особливості відмови у видачі імміграційних віз

Розділ 22 C.F.R. 42.81(b) забороняє співробітникам консульства відмовляти у видачі візи, доки заявником не будуть подані або Форма DS-230 (заявка на отримання імміграційної візи та реєстрації іноземця), або Форма DS-260 (електронна заявка на отримання імміграційної візи) та реєстрації іноземців.

Після відмови у видачі імміграційної візи, від співробітників консульства потрібно зробити опис усіх документів, які стосуються відмови, та повернути документи, які не мають відношення до відмови. Якщо заявник може подолати відмову за допомогою надання додаткових доказів, і якщо він/вона демонструє бажання подати такі докази, співробітник консульства може, за згодою заявника,затримати всі документи у консульському архіві на строк до одного року.

Розділ 22 C.F.R. 42.81(c) роз'яснює, що якщо причини неможливості видачі візи не можуть бути подолані за допомогою надання додаткових доказів, вищестоящий співробітник повинен негайно розглянути рішення про відмову. Якщо причини неможливості видачі візи можуть бути подолані шляхом надання додаткових доказів, і якщо заявник демонструє бажання подати такі докази, рішення про відмову у видачі візи може бути переглянуте.

Розділ 22 C.F.R. 42.81(e) пояснює, що якщо заявник надає докази для подолання причин відмови протягом одного року з дня відмови, справа підлягає перегляду, і від заявника може не знадобитися додаткова плата за повторний розгляд справи.

Консультації та рекомендації

Консультативний підрозділ візового офісу (AOD) Державного департаменту США (DOS's) може давати консультації, висновки, рекомендації, які є обов'язковими під час прийняття рішень працівниками консульств. Існують певні обставини, за яких працівнику потрібно отримати таку консультацію, висновок, рекомендацію, якщо він має намір скасувати затверджені документи на працевлаштування або відмовити у видачі візи за надання неправдивих відомостей або введення в оману щодо істотного факту. Посадові особи консульств можуть запросити вищезгадані консультацію, висновок, рекомендацію на власний розсуд. Більше того, адвокат заявника або зацікавлена сторона можуть також подати запит на зазначені консультації, висновки, рекомендації з правових питань.

Розділи 22 C.F.R. 41.121, та 22 C.F.R. 42.81 пояснюють, що в той часчас як консультативні рекомендації з правових питань є обов'язковими для посадових осіб консульств, вони не є обов'язковими при застосуванні консульськими працівниками законодавства до фактів конкретної справи.

Судовий розгляд

Не існує підстав для судового розгляду позовів щодо відмови у видачі віз. Проте суди мають право прийняти до розгляду позовів громадян США щодо консульських відмов, коли порушуються інтереси громадян США.

Відсутність права на отримання візи

Розділ 9 FAM 301.5-2 вказує, як підстави непридатності іноземця для отримання візи можуть бути виявлені працівниками консульств, та перераховує наступні три методи:

Від заявників під час подання документів чи у процесі інтерв'ю;
З урядових джерел США, інших установ та посадових осіб;
Від третіх осіб.

FAM пояснює, що інформація із зазначених джерел має бути оцінена працівником консульства при ухваленні ним рішення про можливість видачі візи.

Особливий випадок: відмова через «державне піклування»

Заявник, який отримав відмову згідно зі статтею 212(a)(4) INA, може в деяких випадках надати достатні докази для подолання відмови, підставою для якої було припущення про те, що, перебуваючи в США, заявник, можливо, стане претендентом на отримання державної допомоги. . У цьому випадку працівник консульства може обійти відмову за статтею 212(a)(4) INA і завершити розгляд заявки.

Відмови щодо віз у США згідно зі статтею 212 INA

Посадова особа консульської установи відмовить у неімміграційній або імміграційній візі, якщо вважатиме заявника неприйнятним відповідно до будь-якої норми статті 212(a), (e),(f), або (i) INA.

У розділі 9 FAM 301.4-2 перераховані норми статті 212 INA, відмови за якими не застосовуються до заявників на неімміграційні візи:

212(a)(1)(A)(ii) - у зв'язку з вакцинацією (зверніть увагу, що неіммігрантів можуть визнати неприйнятними з інших підстав, пов'язаних зі здоров'ям).
212(a)(3)(D) — іммігрант є членом комуністичної чи інших тоталітарних партій.
212 (а) (5) - у зв'язку з питаннями із сертифікації праці для іммігрантів.
212(a)(7)(A)(i) — через невиконання вимог до документації.
212(a)(8)(A) — через непридатність для отримання громадянства через дезертирство, ухилення від призову на військову службу або звільнення від військової служби.
212(a)(10)(A) — у зв'язку з практикою багатоженства.

Відмови щодо неімміграційних віз

Розділ 9 FAM 305.4-3 роз'яснює ситуації, за яких працівник консульства повинен відмовити заявнику на неімміграційну візу:

Заявник є неприйнятним за статтею 214(b) INA через припущення про імміграційний намір;
Заявник є неприйнятним з міркувань безпеки;
Заявник не виконав вимоги до документів, які необхідно надати за статтею 212(a)(7)(B) також
Заявник з інших причин не може бути кваліфікований для отримання неімміграційної візи.

Закон про імміграцію та громадянство (INA) передбачає норми, згідно з якими заявник, який отримав відмову у видачі візи, може звернутися із заявою про відміну пункту невідповідності вимогам. Усі такі заяви розглядаються Міністерством внутрішньої безпеки. Але тільки якщо заява буде схвалена Міністерством, заявник зможеотримати візу. Звертаємо вашу увагу на те, що подати заяву до Міністерства можуть лише ті заявники, які сповіщені про це працівником консульства.

Імміграційні відмови

Існують різні види відмов для заявників на отримання імміграційних віз, що ґрунтуються на конкретних причинах їх неприйнятності. Заявники, визнані такими, що не мають права на отримання імміграційної візи, можуть звернутися із заявкою по Формі I-601 (клопотання про дозвіл на в'їзд) до Служби громадянства та імміграції США (USCIS). У цьому випадку працівник консульства просто надсилає таку заявку на розгляд до DHS без будь-яких рекомендацій.

Залежно від причин недопуску, заявнику можуть надати у в'їзді до США на підставі статті 212(e) INA (у разі порушення 2-річного терміну проживання іноземця поза США за візою типу J), статті 212(g) INA (з причин медичного характеру) ), статті 212(h) INA (з причин кримінальної діяльності заявника), статті 212(i) INA (за вчинення підробки або надання свідомо неправдивих відомостей з метою отримання імміграційних переваг).

Відмова через неможливість встановлення неімміграційного наміру (для неімігрантів)

Розділ 9 FAM 302.1-2 вказує, що відмова через неможливість встановлення неімміграційного наміру, необхідну згідно 214(b) INA, є найчастішою причиною відмови іноземцям в отриманні неімміграційних віз.

Розділ 214(b) INA виходить з того, що заявник на отримання неімміграційної візи може мати імміграційний намір. Проте заявники на отримання віз типу H1B, L, R та V виключаються з цього переліку як особи, які потенційно мають імміграційні наміри. Тягар доведення щодо відсутності імміграційного наміру покладається назаявника.

Заявники зазвичай не можуть подавати заперечення щодо відмови у видачі віз з причин, перелічених у статті 214(b) INA — заявник не відповідає заявленому типу неімміграційної візи або не довів відсутність у нього імміграційного наміру. Однак це не означає, що цей заявник не може подати заявку на отримання іншої неімміграційної візи або тієї ж візи в майбутньому, пред'явивши нові або додаткові докази. У розділі 9 FAM 306.2-2 пояснюється: той факт, що заявнику на візу не вдалося довести неімміграційний намір одного разу, не виключає, що такий заявник згодом буде кваліфікований на отримання тієї ж візи при демонстрації обставин, що змінилися.

Відмова у прийомі не повністю заповненої заявки або надання не повного комплекту супроводжуючих документів

Відмова в одержанні візи може бути отримана відповідно до статті 221(g) INA, якщо заявка не містить усієї необхідної інформації для прийняття рішення щодо видачі візи працівником консульства. Таким чином, щоб уникнути відмови згідно зі статтею 221(g) INA, все, що потрібно заявнику, — це забезпечити консульство необхідною інформацією з метою завершення процедури розгляду заявки.

Для роз'яснення того, як можна уникнути відмови у видачі візи згідно зі статтею 221(g) INA, розділ 9 FAM 306.2-2 вказує:

Необхідно подати додаткові докази.
Потрібна подальша процедура розгляду поданих документів із залученням USCIS.

Щоб уникнути ситуації з відмовою у видачі візи відповідно до статті 221(g) INA через брак доказів, заявник повинен забезпечити докази, необхідні працівником консульства у листі, який пояснює причини відмови. Відмова згідностатті 221(g) INA через не проходження певної процедури може бути подолано шляхом закінчення проходження процедури та отримання працівником консульства необхідної інформації.

Важливо зазначити, що подолання відмови згідно зі статтею 221(g) INA не означає, що віза, видача якої знаходиться під питанням, буде видана, а скоріше означає, що будуть завершені всі процесуальні дії, необхідні для вирішення питання про видачу візи. Заявники матимуть один рік, починаючи з дати відмови у видачі візи згідно зі статтею 221(g) INA, для надання консульству необхідної інформації.

Висновок: Відмови у видачі віз у консульстві США

Існує безліч факторів, що ускладнюють подолання відмов у видачі віз. Ці фактори включають (але не обмежуються ними):

Якщо не існує законних підстав для перегляду початкової відмови у видачі візи, досвідчений імміграційний адвокат зможе допомогти заявнику знайти інші можливі шляхи вирішення проблеми. Наприклад, адвокат зможе допомогти заявнику на отримання неімміграційної візи надати докази на підтримку відмови згідно зі статтею 212(d)(3) INA, або допомогти заявнику на отримання імміграційної візи заповнити Форму I-601, що подається в USCIS. У випадку, якщо відмова мала місце згідно з нормами статті 221(g) INA, досвідчений імміграційний адвокат зможе допомогти заявнику надати докази, потрібні для прийняття остаточного рішення щодо його заявки.