Відновлюючи права інвесторів (А
Наша республіка сьогодні є не лише регіональним лідером, а й визнаним міжнародним партнером та активним учасником інтеграційних процесів. Розширення її інвестиційної привабливості одна із головних пріоритетних напрямів розвитку на сучасному етапі. Тому функціонування окремого судочинства з інвестиційних спорів – важливий крок, спрямований на швидке відновлення порушених прав та інтересів інвесторів та реалізацію принципу правової визначеності щодо інвестиційних спорів.
Новим Цивільним процесуальним кодексом регламентовано розгляд цивільних справ щодо інвестиційних суперечок за правилами суду першої інстанції у суді м. Астани чи Верховному Суді залежно від статусу інвестора. Для цього у Верховному Суді створено Спеціалізовану судову колегію у складі семи суддів, до правомочностей якої віднесено розгляд за правилами суду першої інстанції цивільних справ з інвестиційних спорів, стороною в яких є великий інвестор; розгляд за правилами суду першої інстанції цивільних справ про заперечення рішень та дій (бездіяльності) Центральної виборчої комісії; перегляд в апеляційному порядку судових актів щодо інвестиційних спорів, що віднесені до підсудності суду м. Астани.
Таким чином, до підсудності спеціалізованої колегії Верховного Суду належать суперечки, пов'язані з виконанням взаємних зобов'язань за договором здійснення інвестицій, сторонами у яких є великий інвестор та державний орган.
До підсудності суду м. Астани належать суперечки, пов'язані з виконанням зобов'язань за договором здійсненняінвестицій, сторонами в яких є інвестор, за винятком великого інвестора, та державний орган; суперечки, які пов'язані з договором здійснення інвестицій (тобто виконанням зобов'язань), сторонами у яких є інвестор, зокрема великий інвестор, і державний орган.
Процесуальним законом значно спрощено порядок оскарження у таких справах: для великих інвесторів – касаційна інстанція у Верховному Суді, для інших інвесторів – апеляційна та касаційна інстанції у Верховному Суді.
За минулі дев'ять місяців поточного року до Верховного Суду надійшла 21 заява від великих інвесторів для розгляду за правилами суду першої інстанції, з них розглянуто по суті дві справи, 13 - направлені за підсудністю до суду м. Астани та спеціалізовані економічні суди, щодо інших прийнято рішення про повернення, залишення без розгляду чи відмову у прийнятті.
Також Спеціалізованою колегією розглянуто шість цивільних справ за поданням голови суду м. Астани про визначення їх підсудності та в апеляційному порядку -11 цивільних справ щодо інвестиційних спорів, розглянутих судом м. Астани.
Більшість заяв надійшла із західного регіону, де є найбільша інвестиційна активність.
Аналіз показує, що заяви великих інвесторів до Верховного Суду, в основному, пов'язані з оскарженням рішень та дій (бездіяльності) органів державної влади, зокрема, повідомлень та актів податкової перевірки.
З метою організації заходів щодо роз'яснення нового процесуального та інвестиційного законодавства у рамках Плану нації «100 конкретних кроків» під керівництвом голови Верховного Суду К. Мамі організовано «круглий стіл» на тему: «Удосконаленняінституційних механізмів захисту інвестицій Новели законодавства про інвестиційні спори та арбітраж».
За підсумками форуму учасниками вироблено Рекомендації щодо подальшого розвитку інвестиційного судочинства, арбітражного розгляду. На інтернет-ресурсі Верховного Суду з урахуванням пропозицій міжнародних експертів відкрито спеціальну рубрику «Інвестиційні суперечки: підсудність Верховного Суду та відповіді на інші питання».
За підсумками поточного року колегією заплановано аналіз розглянутих судами цивільних справ щодо інвестиційних спорів, сторонами у яких є інвестори. За його результатами буде розглянуто питання щодо розроблення відповідної нормативної постанови щодо застосування судами норм інвестиційного законодавства.
Крім розгляду цивільних справ щодо інвестиційних спорів за правилами суду першої та апеляційної інстанцій, до повноважень Спеціалізованої судової колегії Верховного Суду входить розгляд справ про адміністративні правопорушення у касаційному порядку за протестом Генерального прокурора та його заступників. За минулі дев'ять місяців цього року всього до Верховного Суду надійшло 85 таких справ стосовно 86 осіб. Колегією розглянуто 81 справу.
З урахуванням виявлених проблемних питань під час розгляду адміністративних справ за результатами проведених узагальнень та аналізів судової практики колегією розроблено проекти чотирьох нормативних ухвал, передбачених планом роботи пленарного засідання Верховного Суду.
Ще одним важливим новаторством на шляху вдосконалення судової системи в рамках Плану нації «100 конкретних кроків» стало створення нової інституції – Міжнародної ради при Верховному Суді. Це перший досвід створення саме такого органу в країнах ближнього та далекогозарубіжжя.
До Ради входять 12 казахстанських та закордонних суддів та юристів, науковців, які обираються строком на один рік. До складу Ради на 2016 рік обрано іноземних експертів: Марк Біїр - реєстрар судів Дубайського міжнародного фінансового центру, Куртіс Б. Мастерс - директор філії компанії «Бейкер і Макензі - Сі-Ай-Ес, Лімітед», Йорг Пуделька - голова представництва GIZ у Казахстані , суддя адміністративного суду м. Берлін та Хвачжун Лі – представник юридичної компанії «Юльчон» (Південна Корея). Серед національних експертів – академік Національної академії наук, голова Казахстанського Міжнародного арбітражу Майдан Сулейменов, професор Каспійського громадського університету Анатолій Діденко, керуючий радник Корпорації «Шеврон» Жумагельди Єлюбаєв, голова керуючої ради Асоціації комерційних юристів Казахстану KazBar Айгуль Кенжеї. Очолює Раду голова Верховного Суду К. Мамі.
За минулий період за погодженням з членами Міжнародної ради розроблено роз'яснення з питань розгляду судами інвестиційних спорів, зразки колегіальних та персональних висновків членів Ради з питань, що розглядаються. Крім того, при надсиланні заяв щодо інвестиційних спорів для розгляду до суду м. Астани, спеціалізованою колегією отримано висновки членів Міжнародної ради, подані ними у порядку ст. 77 ЦПК на запит суддів щодо наявності інвестиційного спору.
З метою реалізації окремих заходів Плану роботи Ради створено п'ять робочих груп за участю суддів Верховного Суду та членів Ради. Членами Міжнародної ради вивчається проект Адміністративного процесуального кодексу, розроблений Верховним Судом на виконання доручень Главидержави.
Загалом інвестиційне судочинство та Міжнародна рада показали свою спроможність. Якісний розгляд спорів за участю інвесторів судами апеляційної та касаційної інстанцій за правилами суду першої інстанції стане важливою умовою підвищення довіри інвесторів до національних судів та правової системи республіки.