Вони живуть у своєму космосі» навіщо американці оголосили Україну «віссю зла»
Завтра палата представників схвалить законопроект щодо розширення антиукраїнських санкцій, в якому Україна прирівняли до Ірану та Північної Кореї
Сьогодні курс долара на Московській біржі в ході торгів знову перевищив позначку 60, а євро вперше за 8 місяців — 70 рублів. На настрої інвесторів вплинув законопроект, який цементує та розширює санкції проти України, а також ставить бар'єр на шляху будівництва газопроводу «Північний потік». «БІЗНЕС Online» про те, чому Дональд Трамп вже нічого не вирішує в даному питанні і кроках Європи у відповідь.
ТРАМПА ЗАГНАЛИ В КУТ ЯК СВОЇ, ТАК І ЧУЖІЕ
Отже, представники нижньої та верхньої палат конгресу від обох партій у суботу закінчили роботу над законопроектом щодо санкцій проти України, Ірану та Північної Кореї. Лідер республіканської більшості в палаті представниківКевін Маккарті та голова комітету з міжнародних справЕд Ройс (він теж республіканець) зазначили у спільній заяві: «Північна Корея, Іран та Україна різними способами загрожують своїм сусідам та намагаються активно підірвати американські інтереси. Законопроект, який палата представників поставить на голосування наступного тижня, спрямований на притягнення їх до відповідальності за їхні небезпечні дії».
Дональду Трампу, схоже, нічого не залишиться, окрім як підписати законопроект після схвалення обома палатами конгресу. Звичайно, він може накласти вето, але навряд чи наважиться це зробити, адже 45-мупрезиденту США зараз і так несолодко. Після «секретної» зустрічі з президентом Володимиром Путіним на G-20 в Америці піднялася нова хвиля його критики — і мало кого вже хвилює, наскільки вона обґрунтована. Цікаво, що законопроект розглядає санкції щодо трьох країн: крім України, це Іран та Північна Корея. Саме ці країни, як прямо вказується у документі, є світовою «віссю зла». З терміна, що бере початок від рейганівського визначення СРСР як «імперії зла», остаточно змахнули пилюку. Трамп не зможе накласти вето лише на антиукраїнську частину документа, йому доведеться схвалити чи відкинути весь законопроект цілком. Тож зламати «вісь» він не зможе.
Є ще одна причина, через яку президентське вето не буде накладено: конгрес його легко подолає. Для цього слід зібрати дві третини голосів кожної палати. І оскільки республіканці та демократи виявляють рідкісну одностайність по відношенню до Укаїни та особисто Путіна, для Трампа це буде не лише шкідливим, а й безглуздим кроком.
Прес-секретар українського президентаДмитро Пєсков передбачувано оцінив підготовлений законопроект «вкрай негативно».
АМЕРИКАНЦІ ЗАВОРЮЧУЮТЬ «ПІВНІЧНИЙ ПОТІК»
У той же час усі попередні санкційні документи, які приймалися Бараком Обамою, тепер інтегруються в законопроект і після його прийняття набувають чинності закону, який президент однією своєю волею скасувати вже не зможе. Хоча нові санкції щодо українських виробників, зайнятих у залізничній, гірничодобувній та металургійних галузях, можуть бути запроваджені лише у випадку, якщо вони є держкомпаніями. Нафтовикам пощастило менше — секторальні санкції тепер торкнуться не лише організацій, підконтрольних «санкційним» компаніям та особам, а йтих, де вони мають понад третину акцій. Таким структурам теж заборонять постачати обладнання чи надавати послуги з видобутку нафти в Арктиці, на глибоководному шельфі та на баженівському свиті західносибірських родовищ (український аналог сланцевої нафти).
Санкції можуть торкнутися будь-яких можливих іноземних інвесторів, які бажають брати участь у приватизації в Україні — як американських, так і третіх країн. Президент США буде зобов'язаний покарати осіб, які інвестують щонайменше $10 млн на рік у приватизацію українських компаній, якщо вона принесе «несправедливу вигоду» чиновникам уряду України, «близьким до них співробітникам чи членам їхніх сімей». Що ж, знайти чиновника, який отримав подібну вигоду — реальну чи вигадану, — не складе труднощів.
І одне з найболючіших для України положень законопроекту: за інвестиції в українські експортні трубопроводи понад $5 млн на рік будь-яка іноземна компанія може бути піддана санкціям з боку США. Цей захід фактично наказує європейцям (насамперед німцям) відмовитися від участі у будівництві другої черги «Північного потоку», яким український газ надходить до Німеччини і далі в країни Західної Європи. Порушникам можуть заборонити отримання кредитів від американських банків, їм можуть заблокувати активи в США, їх менеджмент може бути оголошений нев'їзним до Штатів і т. д. розвитку газового ринку у Центральній та Східній Європі та українських енергетичних реформ». Хоча є тому й матеріальна причина: заміщати український газ передбачається, зокрема, і зрідженим із США.
Євросоюз поки що обурюється подібним замахом на своюсамостійність. Як повідомила Financial Times, глава ЄврокомісіїЖан-Клод Юнкер закликав терміново обговорити можливу відповідь у разі введення нових санкцій без урахування зауважень ЄС. У середу пройде засідання Єврокомісії, і до нього вже підготовлено доповідну записку з кількома варіантами відповідей Європи Америці. Зокрема, розглядається необхідність отримати від президента США запевнення, що санкції не торкнуться інтересів європейців. Більш жорсткий варіант – можливість визнання недійсними на території Євросоюзу санкцій США, які порушують європейські інтереси.
Втім, ще одну санкційну баталію те, що відбувається, не торкнеться. Агентство Reuters дізналося про пропозицію Німеччини розширити санкції ЄС щодо України через постачання газових турбін Siemens до Криму в обхід обмежень. За даними агентства, санкції можуть поширитись на чиновників міненерго та українську компанію, яка направила турбіни до Криму. До постачання можуть бути причетні компанії «Сіменс технології газових турбін» та «Інтеравтоматика».
«Звичайно, НАША ЕКОНОМІКА ВИПРОБУВАЄ СЕРЙОЗНИЙ СТРЕС»
Опитані «БІЗНЕС Online» експерти розійшлися в оцінці подальшого розвитку подій щодо розширення американських санкцій проти України.
— Мабуть, створюється якесь локальне вогнище ворогів, якому й дали таку назву — «вісь зла». Для кожної країни важливо мати зовнішнього ворога. Як я чув, є різні рівні санкцій — до 10. У сфері космічної співпраці жодних санкцій не передбачено, бо від СРСР нам дісталася чудова космічна промисловість. Питання в тому, що бізнес тяжіє над політикою. Там, де Україна може запропонувати щось усьому світу, санкції не працюють. Поки що діють санкції нижнього рівня. Високі технології, газ, нафта – тут вонивже самі намагаються перервати зв'язки України з Європою.
Сумніваюся, що Трамп накладе вето, противаги в США працюють набагато краще. Сполучені Штати у моїй уяві — це щось середнє між президентською та парламентською республікою. Все ж таки я думаю, що компроміс буде знайдено і з Європою, хоч це і нешвидкий процес. У Європі немає таких лідерів, які відкрито протистояли б впливу США.
Олег Матвейчев — політолог:
— У новому пакеті санкцій нічого страшного немає — принаймні порівняно з тим, що вже є. Але я думаю, що найближчим часом ухвалення нового пакету санкцій не буде.
Імовірність того, що Дональд Трамп накладе вето на законопроект, якщо конгрес та сенат США його схвалять, є. Ми знаємо, що вони негативно налаштовані, працюють на опір президенту і так далі. Отже, Трамп може скористатися своїм правом вето спокійно. Вони вже один раз намагалися внести законопроект, потім зрозуміли, що не вийде, переробили, зараз знову узгодили. Можливо, знову перероблятимуть. Але процедуру імпічменту проти Трампа не розпочнуть — поки що для цього немає жодних підстав. Починати її зараз означає її програти — жодний конституційний суд це не підтримає і сам законопроект не є принципово важливим, там таких десятки і сотні.
Те, що цей законопроект є втручанням у справи суверенних держав, американців не дуже непокоїть. Звичайно, такі законопроекти є юридично некоректними, тому що суверенітет США на треті країни не поширюється, але це їх [американців] зовсім не хвилює. Вони мешкають у своєму космосі.
Олексій Мухін — генеральний директор центру політичної інформації:
— Так звана санкційна політика щодо тиску на Україну своїхрезультатів не дала. Більше того, вона призвела до протилежних наслідків. Нова серія на суверенні держави — Іран, Північну Корею, Україну — незаконна. Чесно кажучи, дивує позиція ООН і СОТ у цьому випадку. Мені здається, що це безпрецедентно жорсткий поворот політики США щодо України та Ірану мало виправданий як з правової, так і політичної точки зору. Цілком імовірно, що спроба запровадити нову «санкційну порцію» призведе до обвалення всієї ситуації та Америки як правового гаранта. Трамп настільки залежна від американських внутрішньополітичних обставин постать, що я одразу припускаю найгірше.
МВФ нещодавно доповів, що економіка України відновилася. Мабуть, це і спричинило запровадження нових санкцій. Звичайно, наша економіка зазнає серйозного стресу. Але боюся, що саме ця ініціатива для США виявиться фатальною. Намагаючись дестабілізувати українську економіку, вони б'ють і в економіці інших країн, своїх партнерів, зокрема й у НАТО. Недаремно Жан-Клод Юнкер закликав не лише негативно відреагувати на введення нових санкцій, а й протидіяти їм.
Павло Салін - директор центру політологічних досліджень Фінансового університету при уряді РФ:
— Думаю, що накладення вето Трампом на цей законопроект неможливе. Ідуть витоки про те, що республіканці та демократи домовилися, це свідчить про те, що обидві фракції досягли угоди. Трамп проти республіканців не піде. Він має тактику — спиратися на республіканську еліту, щоб його не з'їли демократи.
Штати вважають, що вони мають право вказувати іншим країнам на їхні пріоритети, виходячи із власних цілей. Тому, якщо дивитися на це з американської точки зору, то ніякого замаху на суверенітет інших країн немає.Все залежить від реалізації законопроекту. Дивіться, що зараз відбувається із Siemens. Cанкційний пакет не змінювався з 2014 року. Одна річ — як він реалізуватиметься після скандалу з Siemens, інша — як реалізовувалась до. Зараз ми бачимо, що компанія згортає проекти в енергетичній сфері в Україні.
Подивимося, як весь західний, європейський бізнес поводитиметься, адже це сигнали не тільки Siemens, а й усьому західному бізнесу, передусім європейському, який за три роки налагодив канали взаємодії з Україною в обхід санкцій. Тому важливо не те, що написано у законопроекті, а те, як він застосовуватиметься.
Вадим Хоменко — заступник міністра освіти та науки РТ, член-кореспондент Академії наук РТ, доктор економічних наук:
— «Вісь зла» для України — поняття не нове, раніше за СРСР був «віссю зла». Не вперше ставлять у розряд відповідний Україну, тож тут нового нічого немає. І це є закономірним. США та західні союзники бачать, що світ перекроюється, з'являються нові центри світової сили, економічної та політичної, тому все продовжується. Законопроект спочатку є втручанням у права третіх країн. Якщо формально казати: що порушила Україна? Чому санкції пішли? Крим? Сирія? Цей фарс із втручанням у вибори? Політика подвійних стандартів США є дуже рельєфною. Кажуть, недемократичний режим, але вони самі вирощують найнедемократичніші режими. Візьміть Саудівську Аравію та Оман – жодної демократії навіть близько немає. Чого ж вони мовчать? Одну територію займає США, іншу — Великобританія. От і все. А та країна, яка представляє якусь конкуренцію чи не абсолютно лояльна до США, потрапляє під пресинг найрізноманітніших звинувачень.
Якщо нові санкції ухвалять, багато залежатиме від самої України,тому що вона все ж таки перебуває не в повній блокаді. Велика кількість азіатських та європейських країн підтримує відносини з Україною. Країна давно потребує диверсифікації територіального спрямування економічних зв'язків, щоб менше залежати від таких ситуацій. У плані продовольства ми ще обходимося, а технологічно та фінансово ми дуже залежні, і Захід це знає. Стоїть питання певної переорієнтації. Якщо ви подивіться структуру наших зв'язків, вона майже не змінилася, товарообіг упав, але зв'язки не змінилися — та сама Європа. Азіатський крен так і не відбувся. Отже, все залежить від нас — чи зможемо ми бути відносно незалежними від західного розвитку, чи не можемо. Я вважаю, що можемо, просто для цього поки що прикладається недостатньо зусиль.