ВОУ-НОУ або "Мегатонни в мегавати"
Великий був Контракт – ось і історія довга виходить. Критики було багато, спроб вникнути в деталі - набагато менше, тому, вибачте, банально-пафосну думку прорік. Тому плювати на те, який там -ізм на дворі - він підпорядковується законам фізики, а фізика заснована на математиці, яка, у свою чергу, ґрунтується на Її Величності Логіці. Тому спроби зрозуміти атомний проект має грунтуватися лише на логіці.
1996 року був надзвичайно врожайний на події в атомній галузі. Саме цього року Держдепартамент та Конгрес США ратифікували Закон про приватизацію USEC – Американської Збагачувальної Компанії. Нагадаю, що АОК було створено спеціально під Угоду ВОУ-НОУ як державну компанію, підрозділ Міністерства Енергетики (МЕ) – як виконавчу організацію з виконання умов Контракту. Як довірена особа представники АОК брали участь у виробленні умов Контракту ВОУ-НОУ., і для оптимального виконання його умов МЕ передало в управління АОК обидва збагачувальні "сіточні" заводи, що існували на той момент у США.
Від технічних подробиць ми тепер вимушено перейдемо на, як кажуть, комерційні. Оскільки АЕС у США належать приватним компаніям, а МЕ було монопольним власником збагачувального комплексу, звичайна схема постачання збагаченого урану в Америці виглядала так. АЕС купували у гірничорудних корпорацій природну уранову руду і власним коштом тягли його на збагачення - класичну давальницьку сировину. купив, привіз, сплатив необхідну кількість ЕРР – отримав збагачений уран – поволок перетворювати його на паливні зборки. З появою Контракту ВОУ-НОУ жити стало цікавіше: НОУ надходив у розпорядження АОК з України, його віддавали АЕС. А тойуран, який так само залишався давальницькою сировиною, просто звалювали в запасники АОК. Для Америки це був дуже добре, оскільки потихеньку створювався серйозний запас руди - справа в тому, що річний видобуток копалень, наявних на території цієї країни, забезпечує 20-30% її потреб. Щоб не зупиняти свої "сітки", американці примудрилися "втиснути" до Контракту дивну технічну умову: Україна постачала уран, збагачений до 4,4% по урану-235, хоча збагачення, необхідне для американських АЕС - 3,8%. АОК "підбоджувало" "хвістами" збагачення вниз, звільняючи сховища під природну руду, яку везли АЕС. АЕС платили звичайну для себе ціну, АОК отримувало НОУ з України зі знижкою - загалом, тут все було красиво, АОК отримувало цілком пристойний прибуток, забезпечуючи гарантоване збагачення українського ВОУ, реалізуючи інші стратегічні для атомної промисловості США завдання.
І ось чи ця ейфорія: Україна роззброюється без втрат для бюджету США, накопичується дефіцитна уранова руда, АОК заробляє гроші, "сіточки" задіяні, чи ще що призвело до появи Закону про приватизацію АОК (яка USEC в англійській транскрипції), причому разом із збагачувальним комплексом. Давайте ще раз. Збагачувальний комплекс України - державний. Збагачувальні комплекси Франції, Англії-Німеччини-Голландії – державні, збагачувальні комплекси Пакистану, Китаю, Ірану, Індії – державні. Скрізь все дзижчить-крутиться, технології з різним ступенем успішності розвиваються, а ось США, у яких на 1996 рік - найвідсталіші технології - вирішують створити власний збагачувальний комплекс. приватним. Повторюю, я - не Задорнов, називати всіх американців тупими не маю наміру: в урядових колах вистачало тих, хто після прочитання законопроекту проприватизації АОК прагнув набити морду його винахідникам. Але дружній тандем Клінтон-Гор пустився на всі тяжкі, і в 1998 році АОК приватизували через біржові торги, виручивши для бюджету США 1,9 млрд доларів. Тепер уже приватну АОК "обклали" енною кількістю договорів з МЕ: виконати зобов'язання щодо ВОУ-НОУ, забезпечити безперебійне харчування АЕС, безперебійну роботу збагачувального комплексу, зберігання руди та ін., ін., ін. головне: з цього моменту збилися лобами державні інтереси США та комерційні інтереси АОК. Коли повернемося до "Голки" в Америці - розглянемо докладніше, а поки, перестрибнувши відразу в 2016, видам нагору резюме: збанкрутіла АОК залишила США взагалі без власного збагачення, Контракт ВОУ-НОУ, не дивлячись ні на що, пролонгований не був: не бажає більше Україна розбещувати свій збройовий уран на користь атомної енергетики США.
Графік квот Доменічі був намертво вбитий до Закону про приватизацію АОК, але відразу після приватизації АОК почала стогнати. Адже що виходило? Україна отримує 80 доларів за ЕРР за собівартості 20 доларів. На тлі такого прибутку ціна руди додавала лише 30%, якщо Україна почала б торгувати за американськими цінами. Але обсяг квот тепер не залежав від ціни – і Україна могла валити ринок, як їй заманеться. На поділі вона вже заробила, продавати руду вона могла захотіти швидше, з будь-якими знижками. Держдеп очманів: ви ганятимете за прибутком і доведете Україну до того, що вона взагалі відмовиться від Контракту! АОК миттєво стала в позу: ви не бажаєте боротися з демпінгом, ви бажаєте, щоб ми розорилися?! Комерція та державні інтереси дзвінко стукнулися лобами. І відразу вступив у гру Мінатом: ну, квоту продамо, а що з рештою? Чекати до 2013року, ВІРЯ, що ви потім розрахуєтеся? Ну, знаєте.
Держдеп досить швидко знайшов вихід із глухого кута - залучив до вирішення проблеми відразу три західні компанії: сусідів з Канади в особі Cameco, французів з Cogema і німців з Nukem. Західні компанії до антидемпінгових заходів проти України не мали жодного відношення - це раз. Два – на відміну від самих американців, вони мали юридичні права вивозити уранову руду будь-куди (американці не мають права експортувати руду в Україну). Симбіоз вийшов таким: ПК (природний компонент) нашого НОУ залишалася на території США, але при цьому вона була власністю нашого Техснабекспорту. Те, що можна було продавати на території США за квотами Доменічі, ТСЕ продавав самостійно, а на решту права "першої руки" та ще й зі знижками отримувало західне "Тріо". Те, що Тріо не викуповувало, благополучно вивозило в Україну, яка підписувалася не використовувати цю руду для військових потреб. Мінатом вирішив спробувати, але в перший же, 1997 рік стався конфуз: на світовому ринку знову впала ціна і Тріо відмовилося викуповувати будь-що. Американці теж не чекали такого фортеля, але миролюбно почали вирішувати проблеми з організацією транспортування. Проблема була новою, вирішувалась не швидко – як і все, що пов'язане з радіоактивними матеріалами. Настав 1998-й, Тріо вирішило повторити маневр. Україна, розуміючи, що хлопцям просто сподобалося ні за що не відповідати, не кажучи зайвих слів, повторила маневр: 1998-го було роззбужено на 25% менше ВОУ, ніж було передбачено графіком. Американці зрозуміли, що в 1995 році був тільки початок, і, зітхнувши, струснули мошною - МЕ викупило геть-чисто все, що не було продано Техснабекспортом за квотами Доменічі, виплативши безпосередньо з бюджету 325 млн доларів.
Декілька слів про те,як складалася доля АОК. Після того, як Техснабекспорт став жорстко дотримуватися графіку поставок, завантажувати осмисленою роботою два збагачувальні "сіточні" заводи вже не виходило - один став зайвим на цьому святі життя. У 2000 році один із заводів перевели в резерв, але МЕ тут же поставило питання перед АОК: що буде зі спеціалістами, що АОК думає робити після закінчення Контракту ВО-НОУ? І американські експерти розкрили цехи, де з 1985 року припадали пилом горезвісні гігантські центрифуги SET III. Через рік експерти видали цілком оптимістичний вердикт: якщо вкласти близько 425 мільйонів, то через 3-4 роки технологію можна довести до ладу, і Штати отримають шанс повернутися на світовий ринок збагачення урану.
ВОУ-НОУ, крім усього іншого, мало величезний вплив на те, що ми бачимо Росатом таким, який він є - доля могла виявитися набагато драматичнішою. Давайте ще раз згадаємо: 90-ті роки, абсолютно реальний контракт на 12 мільярдів (початкова сума) живих грошей. Чи могло статися так, щоб поруч із цим контрактом не з'явилися ті, хто хотів би привласнити хоча б частину цих грошей? Ми не в казці жили – такого не могло бути, бо такого не могло бути ніколи. Перша атака риб-прилип на Контракт почалася ще. до його підписання. Ось пряма цитата вже відставного міністра атомної енергії України Віктора Михайлова з інтерв'ю, яке він давав МК 1999 року. "Ідея проекту ВОУ-НОУ виникла дуже просто. Прийшли до мене Юрій Сергійович Осипов (тодішній голова РАН), Макс Капельман (представник США з питань контролю над озброєннями) та Алекс Шустерович, він перекладав". Придивимося. Дві особи в кабінеті міністра мають посади, а третя - просто Алекс, просто Шустерович. Перекладач? Міністр, який за 7 років після цієї сцени пам'ятає прізвище перекладача?Ні, такого не буває – і такого не було.
Звідки така любов до швейцарської фірми? Була відмазка, яка, мабуть, мала допомогти відбитися від Касьянова, якби той вирішив раптом уважніше придивитися до цих справ. GNSS була організована ще в 1991 і вважалася. донькою "Техснабекспорту". Дієслово підібрано ретельно - саме що "вважалася": до 2000 року контроль над нею і ТСЕ, і українську державу втратили повністю. Спочатку 49% акцій GNSS належали американцю Бентону, але чесною людиною його назвати важко: до того моменту, як він у 1994 оголосив себе банкрутом, він заборгував за постачання урану не мало не багато, а 100 млн доларів. Банкрутне судочинство у Швейцарії - справа некваплива, але наприкінці 1998 року, коли міністром атомної енергетики став уже Адамов, майно Бентона було виставлене на аукціон - і 49% акцій GNSS у тому числі. Здавалося б: за такої заборгованості Техснабекспорт міг просто забрати ці акції, покінчивши з цією справою. Але це так нудно. Рішенням Адамова на аукціон виходить американська компанія TKST, яка належить Акіменко Н.С. Хто він такий? Перший заступник директора Троїцького інституту термоядерних досліджень Письмового В'ячеслава Дмитровича. І той і інший - приватні особи, які ніби не мають жодного відношення до держави української. Але Адамова цілком влаштовує участь TKST в аукціоні – і 49% акцій GNSS пішли приватній особі. Акименко миттєво продає їхній американській компанії TEXi, що належить родині Письмового та Євгену Адамову. Ще через тиждень Письмовий закінчує процедуру захоплення: скориставшись тим, що в бухгалтерії GNSS не було оформлено оплату Техснабекспортом 51% акцій, Письмовий переписує на TEXi ще 13% акцій. Ось і все: контрольний пакет GNSS у Письмового/Адамова, а Фрайштут підписав те, щопідписав. Вся торгівля урановою рудою на території США мала йти через приватну компанію, яку Мінатом не контролював взагалі. Це вже не Шустерович, тут все ґрунтовніше.
Ось таким був Контракт ВОУ-НОУ - тисячоразово критикований, що зазнав серйозних атак як з боку американців, так і з боку "талановитих підприємців" усередині України. Що він дав Україні? Частину результатів я вже озвучував, частину показав щойно. Мінатом зберігся в цілості, дожив до моменту перетворення на державний концерн "Росатом". Отримані уроки стали щепленням від будь-яких спроб приватизації – Росатом залишається унікальним явищем у світовій практиці. Єдина структура, яка готова надати замовникам-партнерам все можливе та немислиме: допомогти змінити законодавство так, щоб були враховані всі норми ядерної та екологічної безпеки, допомогти знайти місце для АЕС, спроектувати, профінансувати та побудувати її, навчити персонал, збагатити уран, поставити паливні зборки , забрати відпрацьований матеріал, навчити персонал - довжелезний список всього-чого, недоступний у повному вигляді для жодної компанії у світі.
Ах, так, мало не забув: Контракт ВОУ-НОУ вбив чергову спробу США освоїти сучасні технології збагачення, заодно пристреливши і старі, що були у них. Але це "ах" без Білла Клінтона, який виставив АОК (USEC) на приватизацію, напевно не сталося б. Де ще можна було знайти людину, яка вирішила передати збагачення урану в приватні руки? Тож до подяки, яку відчувають до Блін Клінтона в'язальниці та мотальшиці текстильного комбінату, приєднуюсь і я: він не тільки Моніку зміг, а й "Голку" в баранячий ріг зігнув. Ну, точніше так: після його могутнього удару американська "Гра" почала згинатися, доки торік неполамалася геть-чисто. Могутній чоловік!