Вступ країн СНД до СОТ

Після 10 років після розпаду СРСР країни СНД досі намагаються знайти відповідну структуру управління їхніми взаємними торговими відносинами. В даний час безліч наполовину двосторонніх угод, що виконуються, і ряд паперових угод регулюють внутрішні торгові відносини СНД.

Прогрес у сфері виконання торговельних положень двосторонніх та багатосторонніх торгових угод між країнами СНД утруднений лібералізацією імпорту. Країни СНД беруть участь у процесі лібералізації торгівлі з 1992 р., відкриваючи свою економіку для імпорту та інвестицій із країн не СНД. Вступ до СОТ позначить кульмінацію процесу за допомогою кодування лібералізації торгівлі до законів для кожної країни-претендента.

Поки країни СНД продовжують залежати від ринків один одного в галузі експорту, останні десять років кожна з них намагалася диверсифікувати свої ресурси та асортимент імпорту. Для кожної країни стала можливою участь у РТС, забезпечуючи тривалий доступ до ринків СНД, проте значно скоротивши концесії при вході на їх ринки продукції від “традиційних постачальників”. У результаті навіть там, де застосовувалися двосторонні угоди, продукти чутливих секторів було звільнено, а нетарифні бар'єри стали перешкодою у законній торгівлі.

Доки не завершиться процес вступу до СОТ, малоймовірно, що відбудуться якісь серйозні зрушення у бік більш глибокої форми інтеграції, а саме, митних чи економічних спілок. Оскільки механіка процесу вступу до СОТ включає як двосторонні, так і багатосторонні переговори щодо вхідних імпортних концесій, то країнам набагато легше домовитися, якщо вони не обмежені обговоренням таких питань з іншимипартнерами з митного союзу. Зважаючи на те, що ССТ (система сертифікації послуг на транспорті) дозволяють країнам встановлювати рівень тарифного захисту та інші обмеження в торгівлі на власний розсуд (доки це не торкнеться торгівлі між самими цими країнами), то подібні домовленості набагато простіші, ніж коли країни замішані в такому складному процесі, як вступ до СОТ.

Вступ до СОТ може зумовити наміри щодо подальшої регіональної інтеграції до СНД. Наприклад, більшість пов'язаних ставок мит, які Киргизька Республіка погодила під час своїх переговорів про вступ, варіюється (переважно) від 5% до 10%. Пов'язані тарифні ставки Грузії становлять 10-15%. В результаті, економічна вигода від участі в угоді з Грузією буде вищою з огляду на згадані встановлені тарифи. Оскільки вступ до СОТ торкнеться зниження тарифних та нетарифних бар'єрів у торгівлі при перетині кордону, це також може скоротити тарифні прагнення до регіональної інтеграції по регіону. Проте, слід зазначити, що з країн СНД подібна лібералізація має, зрештою, стати процесом, що створює торгівлю, навіть якщо до наявних країн проблем на шляху до ринкової економіки додасться лібералізація.

До того ж правила СОТ щодо РТС означають, що РТС переглядаються у межах регіону. Правила СОТ вимагають, щоб термін дії тимчасових домовленостей, що ведуть до укладання РТС, становив понад 10 років лише у виняткових випадках. Існуючі багатосторонні угоди не передбачають будь-якого розкладу щодо виконання зобов'язань. В результаті згаданих вище процесів, у найближчому майбутньому виконання цієї угоди є малоймовірним. Звідси випливає, що перетворення торгових відносин може статисялише за завершеному процесі вступу до СОТ. Підписання Євразійського Економічного Союзу та зовнішня підтримка у формуванні ГУУАМ (Грузія, Україна, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) можуть стати першими кроками у цьому процесі.

Нині цілком зрозуміло, що ССТ є найбільш підходящою формою РТС у становищі країн СНД. Хоча деякі країни СНД і планують глибші форми інтеграції, а саме між Україною та Білоруссю, навряд чи вдасться це здійснити одночасно з процесом вступу до СОТ. На практиці одне може стати на заваді іншому через складність механізму досягнення поставлених цілей одночасно.

Насправді регіональна інтеграція може більше просунутися вперед не завдяки підписанню додаткових РТС, а завдяки ретельному підходу до низки питань, що стосуються:

роботі митниці (наприклад, стандартизації вимоги до документації, взаємного визнання сертифікації, погодження розробки та застосування правил щодо походження);
витрат на транспортування між країнами СНД та через них;
проблеми з платежами могли б бути кориснішими у сприянні торгівлі між країнами СНД, ніж підписання наступних РТС.

Як показав попередній аналіз, у разі виникнення проблем із торгівлею між країнами СНД уряди мають тенденцію ігнорувати положення РТС та встановлюють нові бар'єри.