Введення, Загальне поняття міського господарства, його склад та структура - Склад та структура
Слово "місто" походить від слів "городити", "огорожувати". Виникнення перших міст відноситься до періоду переходу від кочового до осілого способу життя, від первіснообщинного ладу до рабовласницького, періоду першого великого поділу праці в людському суспільстві на сільськогосподарську та ремісничу працю.
Наслідком поділу праці була поява обміну продукцією та торгівлі. Тому перші міста найчастіше виникали на перехрестях торгових шляхів. В Україні сьогодні понад 1000 міст. Містобудівний кодекс Україна класифікує міста за чисельністю населення: малі (до 50 тис. мешканців), середні (50-100), великі (100-250), великі (250-1000), найбільші (понад 1 млн. жителів).
Характерними рисами міста як поселення є:
? висока концентрація населення та будівель;
? наявність загальноміських обслуговуючих об'єктів, тобто міської інфраструктури, міського господарства.
Мета справжньої роботи: характеристика складу та структури міського господарства.
Робота складається з вступу, двох розділів основної частини, висновків та списку джерел.
Структура муніципального господарства розглядається через його елементи та класифікацію зв'язків. Елементи можна класифікувати за роллю та місцем у реалізації суспільних потреб. Досліджуючи структуру муніципального господарства, його елементи, підстави класифікації, пропонується підхід, що виходить із того, що: Ковальова Л.В. Управління муніципальним господарством. Навчальний посібник/Л.В. Ковальова. – Тюмень: ГОУ ВПО ТДУ, 2005. – С. 34.
1) Муніципальне господарство це сукупність підприємств та установ, які здійснюють діяльність на території муніципального освіти.
2)діяльність цих підприємств та установ спрямована на задоволення суспільних інтересів.
3) Оскільки діяльність здійснюють різнорідні за своєю природою суб'єкти цієї діяльності, то необхідний і суб'єкт, який координує їхню діяльність.
Основним ознакою, яким можна класифікувати елементи муніципального господарства, в такий спосіб, є роль і місце тієї чи іншої елемента реалізації суспільних потреб. І з цього погляду виділяють такі елементи:
- муніципальні підприємства (оскільки їхня діяльність повністю підпорядкована інтересам населення муніципального освіти);
- Інші підприємства та установи, чия діяльність частково пов'язана з реалізацією суспільних інтересів населення муніципальних утворень:
- органи місцевого самоврядування.
Кожен із названих елементів відіграє свою роль:
- муніципальні підприємства, будучи за своєю природою явищем суспільним, всі свої результати, чи то прибуток або конкретні товари та послуги, спрямовують на суспільні потреби;
- інші підприємства та установи змушені брати участь у реалізації громадських інтересів в силу нормативного (у вигляді обов'язків, що накладаються на них у нормативному або законодавчому порядку) або громадського (добровільного за формою) примусу;
- органи місцевого самоврядування здійснюють особливу функцію – регулювання діяльності двох попередніх груп у регулюванні діяльності всіх підприємств на користь населення.
Цінність класифікації в тому, що вона дозволяє на основі виділення трьох груп визначити не просто роль та місце кожної з них у вирішенні питань місцевого значення, а й залежно від мети діяльності цих елементів у процесі управління муніципальним господарствомвраховувати їх особливості.
За класифікатором галузей народного господарства міське господарство належить до невиробничій сфері.
- житлове господарство, включаючи систему технічного та санітарного утримання житлового фонду, поточного та капітального ремонту житлових будівель;
- водопостачання та каналізація житлового та нежитлового фонду міста;
- комунальна енергетика, включаючи тепло-, газо-, електропостачання міст та населених пунктів;
- міський пасажирський транспорт та організація транспортних потоків;
- міське (муніципальне) будівництво та реконструкція житлових та нежитлових об'єктів на основі міського замовлення, а також регулювання приватного сектора у будівництві та ремонтно-будівельному виробництві;
- містобудівне регулювання та землеустрій; управління міським майном; міські інформаційні системи та ін.
Укрупнений склад містообслуговуючої сфери представлений малюнку 1.
Малюнок 1 - Збільшений склад сфери обслуговування
Окрім цих базових видів діяльності до складу міського господарства входять і зовнішні функції щодо утримання та комунального забезпечення низки міських об'єктів, що не входять до складу міського господарства: Чекалін В.С. Економіка міського господарства: Підручник/В.С. Чекалін. – СПб.: ДІЕУ, 2010. – С. 15-18.
- комунальне забезпечення енергією, водою та відведенням каналізаційних стоків, послугами з благоустрою міської території підприємств торгівлі та громадського харчування, правоохоронних та військових організацій, промислових підприємств, комерційних організацій різного профілю та інших об'єктів, що знаходяться на території міста та ін.
Як випливає з цього угруповання, до міського господарства належать об'єкти та види діяльності двохтипів: що безпосередньо забезпечують життєво важливі функції міста, а також надають послуги підприємствам та організаціям різного профілю, що знаходяться на території.
По матеріально-речовій структурі виділяються такі елементи:
3. Містотворча сфера.
Перелічені елементи являють собою самостійні системи (підсистеми), пов'язані між собою зв'язками у вигляді формування та зайнятості трудових ресурсів, виробництва продуктів і послуг у містотворчій сфері та міській інфраструктурі, споживання продукції всередині міста та поза міським ринком.
У наступному розділі охарактеризуються основні складові міського господарства.