Ввезення робочої сили

Site Search

Article Actions

ввезення

Останнім часом часто доводиться чути висловлювання деяких людей про необхідність відкриття ринку праці для робочої сили з Китаю, В'єтнаму, Молдови, України чи Білорусі — тобто про зміну попередньої політики латвійського уряду.

Прихильники відкриття ринку для робітників із колишніх країн СРСР стверджують, що вони обійдуться набагато дешевше, ніж жителі країн ЄС, яких потенційно можна було б залучити до Латвії. Якщо трохи спростити ситуацію, ми маємо справу з двома групами потенційних іммігрантів, тобто з висококваліфікованими та добре оплачуваними професіоналами із Заходу та дешевими заробітчанами з обмеженими можливостями з колишнього СРСР.

В економічній теорії прийнято підтримувати вільний рух робочої сили. І все ж більшість багатих країн встановило бар'єри, що ускладнюють ввезення робочої сили з менш розвинених країн. Я роботодавець для 180 осіб, тому мені здалося важливим розібратися, який вплив на економіку можуть вплинути на групи іммігрантів з різним рівнем кваліфікації, і чи є обмеження економічно обґрунтованими.

У Латвії немає досліджень щодо впливу імміграції на економіку, а ось у США ця тема обговорюється вже давно. У цій країні також існують дві групи іммігрантів — висококваліфіковані легальні іммігранти, які добре заробляють, і низькокваліфіковані іммігранти з Латинської Америки, які зазвичай потрапляють до США нелегальним шляхом.

Жоден економіст, зокрема я сам, не сумнівається, що кваліфіковані іммігранти можуть принести економіці користь. На початку XX століття утворені іммігранти з Європи створили Голлівуд, а в ХХІ столітті іммігрант Сергій Брін створив Google. Але чи отримують СШАтаку ж вигоду від звичайного мексиканського чорнороба?

Теорія макроекономіки та імміграція

Класична теорія макроекономіки передбачає, що, якщо падають ціни послуги і суспільство може споживати більше таких послуг, має місце економічний прогрес.

Гордон Хансон (Hanson GH, The Economic Logic of Illegal Immigration), професор Каліфорнійського університету, у своєму новому дослідженні пише, що іноземні робітники дійсно знижують ціни на послуги в секторах з низькою продуктивністю праці. Нижчі ціни дозволяють забезпечити більше споживання і, таким чином, прискорюють розвиток економіки.

У той же час припливу заробітчан можуть супроводжувати певні втрати. Їхня присутність найболючіше може вдарити по місцевих низькокваліфікованих робітників. Джордж Борьяс з Гарвардського університету з'ясував, що в тих районах США, де проживає більша кількість іммігрантів, зарплати місцевих різноробів знижуються на 9%. У програші можуть і ті члени суспільства, які користуються послугами дешевої робочої сили в.

Податкові збори з заробітчан невеликі, але ці люди користуються суспільними благами — послугами пожежників та поліцейських, дорогами, школами, громадським транспортом, житлом, водопостачанням, каналізацією, електрикою та послугами держуправління. Зіставляючи вигоду окремих роботодавців та навантаження для всього суспільства, Борьяс приходить до висновку, що іммігранти виробляють у США лише 0,2% ВВП. Хансон цитує різні дослідження, де стверджується, що користь від заробітчан може бути негативною чи позитивною, але вона завжди близька до нуля.

США можуть собі дозволитизалучити додаткових людей, навіть якщо вони загалом не приносять користі. Йдеться про багату, велику країну з гарною інфраструктурою та освіченим населенням. Що ж до Латвії, то внаслідок стрімкого зростання економіки інфраструктура країни виявилася перевантаженою. Ми бачимо величезні пробки в Ризі, катастрофічний стан доріг, нестачу енергії, нестачу лікарів та вчителів. Це лише частина з багатьох симптомів, що свідчать про необхідність більш серйозних вкладень у суспільний сектор. Однак це неможливо через невеликі податкові збори, а також їх неефективне використання. Низькооплачувані працівники, які сплачують мало податків, лише збільшать навантаження на нашу і так ослаблену інфраструктуру. Приплив іноземних робітників збільшить уже критичний рівень дефіциту рахунку поточного балансу, оскільки значну частину свого заробітку гастарбайтери надсилатимуть на батьківщину.

І все ж, чому багато латвійських підприємств хочуть залучити іноземних робітників?

Розібратися у цьому допомагає аналіз економічного прогресу за капіталізму з погляду мікроекономіки. Найкраще це описує професор Гарвардського університету Йозеф Шумпетер. Його метафора про "творче руйнування" (creative destruction) лежить в основі мікроекономічної теорії. "Творче" - тому, що капіталізм за допомогою кредиту кожному дає можливість творчого самовираження, створення нових, більш ефективних організацій та видів продукції, нових товарів та послуг. "Руйнування" - тому, що при капіталізмі є і програли. Ті, хто колись знайшли успішні рішення, внаслідок дій нових конкурентів можуть виявитися банкрутами.

На зміну стрічкам прийшли касетні магнітофони,потім - CD. Тепер їх витісняють виробники mp3. Так само на початку 1990-х у Латвії магазинчики витіснили кіоски. Сьогодні дедалі більшою популярністю користуються супермаркети.

Як "творче руйнування" проявляється сьогодні?

У погано організованих підприємств, що виробляють застарілу продукцію, собівартість продукції висока. Тому воно не може конкурувати з тим підприємством, яке організоване краще. У результаті перша компанія досить швидко не може платити зарплати, відповідні вимогам ринку, і починає відчувати нестачу робочих рук. Таке підприємство має або перебудуватися та збільшити продуктивність праці, або програти конкурентам. На жаль, можливості адаптації багатьох підприємств дуже обмежені.

Віггінс і Руефлі (Wiggins, R.R., і Ruefli, T.W. Schumpeter's Ghost: Is Hypercompetition Making) довели, що тільки 5% підприємств можуть протягом 10 років поспіль бути кращими за своїх конкурентів. У наш час конкуренція лише зростає, і зберегти лідируючі позиції у галузі стає дедалі важче.

Нікзакваліфіковані гастарбайтери гальмують розвиток економіки

Теорія "творчого руйнування" хороша, якщо ти - кваліфікований працівник, який може переходити на все більш оплачувану роботу. Але що робити, якщо ти був власником "основою суспільства", твоє фото на яхті прикрашало обкладинку журналу Privātā Dzīve, але хтось витіснив тебе з ринку? Підприємець, який не в змозі платити своїм працівникам ринкові зарплати, починає говорити про "нестачу робочої сили" та випрошувати урядові субсидії у вигляді дешевших заробітчан. Але досвід капіталізму показує: спроби захистити невдах ні до чого доброго не призводять, рано чи пізновони все одно стануть банкрутами. Суспільство зацікавлене, щоб такі підприємства ставали банкрутами якнайшвидше. Використання дешевої робочої сили є нечесним прийомом до підприємців, які платять постійним жителям Латвії ринкові зарплати.

Якщо з'являється нове підприємство, яке готове добре платити, ми маємо дозволити творчій силі капіталізму знести та ліквідувати стару компанію. Тому можна сказати, що дешева робоча сила економічно невигідна, оскільки вона продовжує термін діяльності погано організованих підприємств, збільшує податковий тягар для суспільства, перевантажує інфраструктуру та занижує рівень зарплат.

Латвія хоче стати технологічно високорозвиненою та багатою країною, в центрі турботи якої перебуває людина. Це може виявитися несумісним із високим рівнем імміграції.

1980 року Фідель Кастро оголосив Маріел вільним портом. Протягом короткого часу кожен потенційний капіталістичний холуй міг вільно залишити соціалістичний рай та перебратися до Майамі. 150 000 кубинців негайно скористалися цією можливістю, організувавши таким чином найбільший у світі експеримент щодо впливу імміграції на економіку. Ітан Льюїс з Федерального Резервного Банку Філадельфії дійшов висновку, що після появи кубинців підприємства перебудували свої виробничі процеси, пристосувавши їх під низькокваліфіковану робочу силу. На підприємствах, розташованих на околицях Майамі, знизилася автоматизація праці та зріс обсяг ручної роботи, технічний розвиток виробництв почав відставати від інших штатів США і досі залишається на низькому рівні. Так і в Латвії – під впливом в'їздунизькокваліфікованих мігрантів зросте кількість малокваліфікованих, непродуктивних робочих місць.

Роботодавцю завжди простіше не інвестувати в інновації, IT, підвищення мотивації, а прийняти на роботу дешеву робочу силу. З нею можна поводитися без вигадки; дорога робоча сила вимагає уваги, напруги та хорошої системи організації. Завдяки відпрацьованим системам управління німецькі будівельні фірми сьогодні перемагають у конкуренції із латвійськими. Нам потрібно більше німецького менеджменту, щоб краще організувати роботу, а не ще більше працівників, які вимагають навчання та уваги — для вже перевантажених керівників будівельних компаній.

Втім, не всі іммігранти економічно невигідні. Із країн ЄС у Латвію постійно в'їжджають іммігранти — власники фірм, керівники, радники, кваліфіковані спеціалісти. Завдяки їм наші підприємства одержують новітні ідеї в менеджменті та технологіях, і вони представляють творчу сторону теорії Шумпетера, яка стимулює економічний розвиток. Така імміграція є бажаною. Звичайно, потрібно дозволити приїжджати українським вченим, турецьким інженерам та інвесторам, українським кораблебудівникам, китайським кухарям, тобто всім високооплачуваним та кваліфікованим фахівцям з особливими знаннями, зокрема й з країн, які не входять до ЄС.

Чи може не вистачати робочої сили в якійсь галузі?

Вільна ринкова економіка - це система, яка постійно змінюється. Одні підприємства змінюють інші, місце однієї галузі приходить друга. Латвія втратила прості швейні фабрики, бо наші швачки в інших галузях можуть заробляти більше. Це той самий процес, який вже пережили швейні компанії в Америці та Англії, де замість них зараз працюють підприємства сферипослуг та інновацій, забезпечуючи всім вищий прибуток.

Не знаю, якою буде галузева структура Латвії у майбутньому, але можу точно передбачити, що вона неодноразово зміниться. Тому нам потрібно не ввозити дешевих заробітчан, як тільки в якійсь галузі починаються проблеми, а допомагати підприємствам підвищувати продуктивність праці; зробити так, щоб їм були доступні висококваліфіковані трудові ресурси.

Звідки взяти працівників — із Кишинева чи Резекне?

У Латвії є міста, де рівень безробіття низький, однак у багатьох районах Латгалії він, як і раніше, вкрай високий. Хіба латгальці кваліфікація латгальців у сфері будівництва нижча, ніж у молдаван? Потрібно створити можливість для переселення мешканців з районів з високим безробіттям у райони з низьким, або ж перевести робочі місця з Риги у Резекні. Якщо ми цього не зробимо, доведеться платити подвійно: виплачувати допомогу по безробіттю латгальцям та будувати інфраструктуру для іммігрантів. Зрозуміло, що в даній ситуації нетто-внесок заробітчанина для економіки буде негативним.

І все ж таки: може, латвійські підприємці не в змозі платити вищі зарплати? Зважаючи на якість машин на вулицях Риги, це не так. Про це не свідчать і дані Lursoft: у 2006 році прибуток компаній подвоївся і склав 1,37 млрд. латів, порівняно з 617 млн. латів роком раніше. Очевидно, більша частина підприємств все ж таки може справитися зі зростанням зарплат.

Важливий довгостроковий розвиток

Латвії потрібно задуматися про те, як за наявних ресурсів максимізувати добробут усіх членів суспільства, завдаючи при цьому мінімальної шкоди навколишньому середовищу. Вірний шлях - не в тому, щоб ввозити дедалі більше дешевої робочої сили, а в безперервному навчанні іреорганізації, у пошуку найкращого, найбагатшого та дружнього для навколишнього середовища суспільства.

Найкраще рішення в нашому випадку – максимально обмежити імміграцію низькокваліфікованої робочої сили, стимулюючи та підтримуючи широку участь у латвійській економіці.

Імміграція дешевих заробітчан небажана, тому Латвії було б вигідно зберегти і навіть посилити наявні бюрократичні бар'єри для імміграції з третіх країн, які не входять до ЄС. Водночас треба жорстко відхилити бажання невдалих латвійських підприємців "ухопитися за соломинку" — дешеву робочу силу. Невдахи мають збанкрутувати, щоб таким чином відкрити капіталістичний шлях до загального зростання добробуту.