За кадастрові злочини садитимуть
Будівля Міністерства економічного розвитку України
Мінекономрозвитку пропонує посилити покарання за злочини у сфері кадастрового обліку та тим самим захистити майнові права держави та інших власників. Законодавча ініціатива перебуває у тренді — вирішувати проблему за рахунок запровадження жорсткіших санкцій, кажуть експерти.
Мінекономрозвитку пропонує запровадити кримінальну відповідальність за внесення свідомо неправдивих відомостей кадастровим інженером у межовий план, акт погодження розташування кордонів земельних ділянок, технічний план чи акт обстеження. Також пропонується запровадити кримінальне покарання за фальсифікацію документів, на підставі яких були підготовлені зазначені документи.
Передбачається, що максимальне покарання за порушення може становити 10 років позбавлення волі, максимальні штрафні санкції - до 1 млн руб.
Мінімальне покарання - штраф до 500 тис. руб. з позбавленням права займатися кадастрової чи іншої діяльністю у сфері нерухомості терміном до трьох років, примусовими роботами чи позбавленням волі терміном до п'яти.
Введення кримінальної відповідальності та надання правоохоронним органам права «ініціювати слідчі заходи» дозволить створити «новий ефективний механізм оперативного реагування та припинення порушення майнових прав», йдеться у документах до проекту федерального закону.
Можливе покарання за спотворення відомостей держкадастру нерухомості в КК все ж таки передбачено, але воно істотно м'якше, ніж пропонує МЕР. За статтею 170 КК Україна (реєстрація незаконних угод із землею) порушнику може загрожувати штраф до 80 тис. руб. або у розмірі заробітної плати або доходу засудженого за період до шести місяців, позбавлення правазайматися певною діяльністю терміном до трьох років або обов'язкові роботи до 360 годин. Позбавлення свободи не передбачено.
Чинного законодавства цілком достатньо для того, щоб контролювати такі порушення. Однак поява нової законодавчої ініціативи — продовження тенденції, яку можна спостерігати, каже «Газеті.Ru» Максим Попов, керівник напряму «нерухомість та будівництво» юридичної фірми «Гольцблат БЛП», член експертної ради із земельних відносин при комітеті Держдуми із земельних відносин та будівництва .
"Вважається, що найкращий спосіб боротьби з проблемою - посилення кримінальної відповідальності", - пояснює він.
Законодавча ініціатива зараз спрямована на посилення відповідальності кадастрових інженерів, на яких кілька років тому було перекладено весь тягар відповідальності за внесення даних до документів, а контроль за такими даними був ослаблений.
«Кадастровий інженер готує межовий план, але потім є певна ланка у перевірці межового плану – працівник кадастрової палати. Але чинний закон переніс на кадастрового інженера весь тягар відповідальності за ці дані, - каже Попов. — Кілька років тому контроль був ослаблений, і ці дані не перевірялися так ретельно, як це було до набрання чинності законом. Очевидно, що почали виявлятися помилки».
На думку директора Центру розвитку нерухомості "Румб" Дениса Владиславльова, проблема в тому, що за фактом кадастровий інженер рідко притягується до відповідальності за надані відомості. Як пояснили в компанії «Румб», вони проводили близько 150 судових експертиз, що дозволили виявити помилки кадастрових інженерів, у тому числі навмисні, за які ніхто з них не поніс не лише кримінальну, але навіть цивільно-правової відповідальності. «Коли тільки з'явилося поняття межування землі на початку 90-х років, виникла ситуація, що ніхто не несе відповідальності за надані дані. Не тільки приватні експерти, а й державні, зокрема Бюро технічної інвентаризації, займалися підтасовуванням документів. Це був такий масовий ринок, який існує і зараз», - розповів Денис Владиславльов.
При цьому, якщо в перше десятиліття більшість помилок (близько 80%) були пов'язані з недосконалістю технології оцінки, то зараз близько 90% помилок здійснено навмисне і лише 10% — за рахунок низької якості оцінки.
оцінюють у компанії «Румб».
«За фактом зараз чиниться дуже сильний тиск з боку забудовника на кадастрового інженера. Дуже часто при вимірах виявляється, що будівля збудована з порушенням початкового проекту. Трапляються випадки, що будинок знаходиться не на тій ділянці, яка виділялася для його будівництва. На фінальній стадії ці помилки намагаються завуалювати через кадастрового інженера. І завжди знайдеться фахівець, який намалює все, що завгодно», - розповів Владиславльов.
Усього, за оцінками аудиторів, 78% площі земель, внесених до державного кадастру нерухомості (ДКН), не мають актуальної кадастрової вартості. А 97% населених пунктів Московської області та 77% площі федеральних земель не мають у ДКН точних відомостей про межі.
Як пояснила "Газеті.Ru" юрист компанії "Юков і партнери" Марина Краснобаєва, справа не у відсутності статті, за якою можна залучити кадастрового інженера.
не завжди зрозуміло, як відбувається постановка на кадастровий облік, як відбувається визначення кадастрової вартості об'єкта», - розповіла Краснобаєва.
При цьому зараз усі ці речі знаходяться у сферісудів загальної юрисдикції чи арбітражних судів. "Я ніколи не чула, щоб притягали до кримінальної відповідальності іменного кадастрового інженера", - уточнює Краснобаєва.