Захист конкуренції у Федеративній Республіці Німеччина та Англії
ЗАХИСТ КОНКУРЕНЦІЇ У ФЕДЕРАТИВНІЙ РЕСПУБЛІЦІ НІМЕЧЧИНА ТА АНГЛІЇ: АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ
А.А. ОВОДІВ
Федеральне картельне відомство Федеративної Республіки Німеччина (Bundeskartellamt) є незалежним федеральним органом, наділеним повноваженнями Федеральним міністерством економіки та енергетики ФРН. При цьому до структури антимонопольних органів ФРН крім Федерального картельного відомства входять Федеральне міністерство економіки та технологій, а також вища Земельна влада відповідно до законодавства відповідної землі. Завдання Bundeskartellamt - захист конкуренції у Німеччині, що можна назвати ключовою метою публічного регулювання за умов ринкової економіки ФРН. -------------------------- ------ URL: http://www.bundeskartellamt.de/.
Слід зазначити, що існують угоди, які визнані допустимими, їх укладення не тягне за собою застосування санкцій. Визнаються допустимими угоди між організаціями, рішення, прийняті об'єднаннями організацій, або їх узгоджені дії, які є "корисними" для споживачів, сприяють покращенню виробництва або розподілу товарів або сприяють технічному чи економічному прогресу і які не накладають на організації обмеження, малокорисні для досягнення зазначених вище цілей, або якщо вони не надають організаціям можливість обмежувати конкуренцію в сегментах ринку. -------------------------------- Задовольняючи споживачів величезної ваги результату benefit.
Будь-яка угода чи рішення, які не відповідають вищезазначеним положенням Закону про конкуренцію, є нікчемними. ТакимТаким чином, у ФРН та Англії застосовуються різні методи публічного регулювання антиконкурентних рішень та угод. У ФРН передбачена пряма заборона на укладення антиконкурентних рішень або угод, і під цим слід розуміти, що порушення законодавчої заборони можливе накладення публічних санкцій. При цьому в Англії постулюється визнання антиконкурентних рішень або угод незначними, що передбачає, насамперед, наявність цивілістичної відповідальності за їх вчинення, що, звичайно, не означає, що не можуть бути застосовані публічні санкції. І все-таки очевидно, що в англійському Законі про конкуренцію від 1998 р. закріплена тенденція примату цивілістичної відповідальності над публічною за вчинення антиконкурентних дій. Законодавство Європейського Союзу мало істотний вплив на правозастосовну практику як у ФРН, так і в Англії. "Метою правового регулювання у сфері захисту конкуренції у Європейському Союзі є забезпечення функціонування публічного механізму щодо збереження конкуренції на Загальному ринку. Завданням є забезпечення застосування ст. 101 та 102 Договору про функціонування Європейського Союзу ефективно та одноманітно". ----- --------------------------- Оводов А.А. Захист конкуренції в Англії та Уельсі: публічно-правові питання // Юридичний світ. 2014. N 2.
На думку Пітера Рота та Валентини Слоун "у Великій Британії вертикальні угоди, за винятком угод про підтримку "мінімальних та фіксованих цін обслуговування", заборонені, у тому числі відповідно до Глави I заборони Закону про конкуренцію 1998 р. Таким чином, можливо, правове регулювання вертикальних угод у ФРН здійснено не лише під впливом норм Європейського Союзу, а й права Англії, при цьому Герман-Йозеф Бунте зазначив, що"на відміну від Антимонопольного права Європейського Союзу (і багатьох інших юрисдикцій) у Німеччині не було жодної спільної заборони "вертикальних угод", лише угоди, що стосуються цін або умов ведення бізнесу. були обмежені, у той час як інші форми вертикальних угод лише були" об'єктом контролю з боку антимонопольних органів", дане нормативне положення було аргументовано тим, що вертикальні угоди можуть також мати позитивний вплив на конкуренцію. --------------------- ----------- Петер Рот. Валентина Слоан. http://www.monckton.com/docs/library/Vertical%20Restraints%20in%20Comp%20Law%20-%20PR%20VS.pdf. Hermann-Josef Bunte. Vertical restraints of competition. Усім інших формах вертикальних потерпілих були спрямовані на запобігання контролю. Hermann-Josef BUNTE.Kartellrecht 142 (2003).
Компаративний аналіз правового регулювання у сфері захисту конкуренції у ФРН та Англії слід продовжити, дослідивши правове регулювання картелів. У ФРН визнаються допустимими угоди між конкуруючими "малими та середніми організаціями" та рішення, прийняті об'єднаннями організацій, чиїм предметом є раціоналізація господарської діяльності на основі співробітництва між організаціями. У цьому мають виконуватися такі умови: конкуренція над ринком істотно зміниться і угоди чи рішення служать поліпшення конкурентоспроможності малих і середніх підприємств. В Англії "відповідно до Закону про конкуренцію 1998 року та статті 101 Договору про ЄС (TFEU) картелі заборонені" . ----------------------- --------- Small or Medium-Sized Enterprises. URL:http://www.oft.gov.uk/OFTwork/competition-act-and-cartels/cartels/#.Uzw-Yvl_uJo.
Відповідно до ст. 101 Договору про функціонування Європейського Союзу будь-які угоди або рішення, заборонені відповідно до цієї статті, визнаються недійсними. Однак положення цієї статті визнаються непридатними у ряді випадків. А саме стосовно будь-якої угоди між організаціями, будь-якого рішення, прийнятого об'єднаннями організацій, будь-яких узгоджених дій, які сприяють поліпшенню виробництва або поширенню товарів або сприяють технічному чи економічному прогресу, приносячи користь споживачам. При цьому вищезгадані дії не повинні: а) накладати на організації обмеження, які не є необхідними для досягнення вищезазначених завдань; б) надавати організаціям можливість усунення конкуренції щодо значної частини відповідних товарів. недопущення "істотної" зміни конкуренції на ринку є по суті деталізацією норми 101 Договору про функціонування Європейського Союзу, проте німецький законодавець не включив умову про необхідність забезпечення вигоди для споживачів при укладанні подібних угод. Подібна правова ампутація може мати дуже шкідливі наслідки. Ймовірно, можна констатувати, що в Німеччині створено правову основу для захисту вітчизняного малого та середнього бізнесу від зовнішнього впливу шляхом його кооперації. У разі реалізації цієї потенції може йтися про створення всередині Європейського Союзу з боку німецького малого тасереднього бізнесу консолідованих бар'єрів для проникнення іноземних товарів та послуг на територію ФРН, а також створення умов для проведення малими та середніми підприємствами консолідованої політики за межами ФРН; можливо, це є одним із чинників успішного економічного розвитку Німеччини на тлі виникнення суттєвих економічних проблем у деяких держав-членів Європейського Союзу. "Відповідно до Закону. фізична особа, яка "нечесно" погоджується на створення картелю (встановлення цін), може зіткнутися з позбавленням волі на строк до п'яти років та/або штрафом у необмеженому розмірі". При цьому примітно, що, на думку Стефана Андреаса, у Великій Британії "більшість серйозних картельних порушень переслідується на рівні Співтовариства. Європейської комісії. Єдиною доступною санкцією для корпорацій є адміністративні штрафи". Застосування правил Європейського Союзу стосовно організацій, які порушили правила Європейського Союзу в галузі захисту конкуренції, відповідає інтересам створення спільного ринку в ЄС. --------------------- ----------- Enterprise Act 2002 URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/40/part/6. Andreas Stephan. The UK Cartel Offence: Lame Duck або Black Mamba? URL: http://competitionpolicy.ac.uk/documents/107435/107587/ccp08-19.pdf. Там само.
Таким чином, можна зробити висновок про визначальне значення діяльності органів Європейського Союзу у сфері публічного регулювання захисту конкуренції як у ФРН, так і в Англії, при цьому у ФРН існує колізійне правове регулювання щодо створення картелів малими та середніми організаціями.
Наша компаніянадає допомогу з написання курсових та дипломних робіт, а також магістерських дисертацій з предмету Підприємницьке право, пропонуємо вам скористатися нашими послугами. На всі роботи дається гарантія.