Закритий берег чи законні приватні пляжі в Підмосков’ї - Акценти - репортажі та аналітика - РІАМО
Жителі московського регіону, які бажають скупатися або просто відпочити на берегах місцевих водойм, все частіше зустрічають на своєму шляху огорожі. Незаконні захоплення, огородження та забудова берегів у Москві та Підмосков'ї не лише заважає відпочиваючим, а й шкодить екології. Екологи та громадські активісти б'ють на сполох. Чи не залишаться громадяни без улюблених місць відпочинку та як боротися з самобудами, з'ясовував кореспондент РІАМО.
Закон відкриває доступ до води
«Смуга землі вздовж берегової лінії так само призначається для загального користування, і кожен громадянин має право користуватися нею для пересування, перебування біля води, для аматорського та спортивного риболовлі, причалювання плавучих засобів», – пояснює адвокат Московської колегії адвокатів (МКА) «Князєв і партнери» Руслан Конорєв.
Існують інші законодавчі акти, які відкривають доступом до воде.
«Відповідно до п. 12 ст. 1 Містобудівного кодексу РФ, берегові смуги прирівняні до вулиць, бульварів, площ та іншим територіям, призначеним для використання необмеженим колом осіб», - заявив РІАМО керівник руху "Відкритий берег", член ради з екології міста Москви та профільної ради при Мособлдумі Сергій Менжер.
Однак насправді все більше територій уздовж води забудовується, а доступ до прибережної зони стає прерогативою обраних. За даними «Відкритого берега», вже виведено із громадського користування від 60% до 90% берегових смуг московських та обласних річок,озер, ставків та водосховищ.
«У такій оцінці ми спираємося на факти, зібрані під час самостійного обстеження територій, а також враховуємо численні свідчення місцевих жителів та рибалок», – зазначає Менжерицький.
Прохід закритий
Аналогічна ситуація склалася практично по всій області. Спроби ж нагадати про закон і потрапити на території, що охороняються, часто пов'язані з ризиком для життя. Так, у селі Троїцьке на Клязьмінському водосховищі я зі знімальною групою телеканалу зазнав атаки з боку загарбників місцевого пляжу. На нас напали з битами та загрожували вбивством. Відеосвідчення нападу нескладно знайти в інтернеті», – розповідає Менжерицький.
Він також навів у приклад ситуацію з набережною, що з'єднує райони Крилатське і Строгіно, де власники прилеглих ділянок, порушуючи закон, продовжили свої паркани до води, внаслідок чого москвичі втратили можливість здійснювати прогулянки вздовж кам'яної набережної, що існує з 1937 року.
За інформацією керівника «Відкритого берега», інший кричущий прецедент пов'язаний із пляжем №2 Срібного бору, де було зведено капітальну огорожу, а замість загальнодоступного пляжу облаштовано резиденцію. При цьому статус території як офіційного міського пляжу та природної зони, що особливо охороняється, виключає будь-яке її перепрофілювання, відчуження та огородження, підкреслює Менжерицький.
Вода під загрозою
«Ми отримуємо багато звернень громадян щодо перекриття берега. Особливо гостро питання стоїть для жителів підмосковних сіл, які, щоб потрапити до води, змушені сьогодні обходити багатокілометрові паркани елітної забудови», – каже керівник програми Грінпіс Укаїни по природних територіях (ООПТ), що особливо охороняються, Михайло Крейндлін.
Крім того, нагадує експерт, водні об'єкти Москви та області найчастіше є джерелами питної води, а отже, вимагають посиленого контролю.
«Зведення ж на берегах водоймищ будівель призводить до забруднення: у воду зливають стоки, потрапляють побутові відходи, а на момент робіт – будівельне сміття. Крім цього, при будівництві вирубують ліси, знищуються струмки та маленькі річки, що є причиною порушення водного балансу та, як наслідок, застою води та цвітіння водойм. Таким чином, якість питної води погіршується і навантаження на очисні споруди зростає», – пояснює Крейндлін.
Таким чином, від незаконної забудови берегів страждають не лише люди, що відбувається згубно впливає на всю екосистему регіону.
«Незаконні паркани та будівлі, зведені бетонні набережні, причали та гаражі перешкоджають нормальному відтворенню птахів, тварин та риб, ведуть до стрімкої деградації та виснаження московської природи», – вважає експерт "Відкритого берега".
Потрібен другий «Речник»?
«Сьогодні ситуація така, що вирішити питання відновлення законності можна лише за наявності доброї волі танаявності совісті у самого порушника», – ділиться досвідом Менжерицький.
Тим часом існуючої законодавчої бази цілком достатньо для усунення порушень.
«Адже крім уже названих законів, загарбники та незаконні дозволи на будівництво, що видають на будівництво, чиновники потрапляють і під дію статті КК про самоврядність», – вважає адвокат Руслан Конорєв.
Однак, на його думку, для наведення ладу необхідна ініціатива держави.
«Усі ми пам'ятаємо гучні справи щодо знесення незаконних будівель, коли на місці приватної житлової забудови зводилися багатоквартирні будинки (селище «Речник» – ред.). Сьогодні створено та активно працює комісія з виявлення та усунення подібних об'єктів. Для того, щоб берег став вільним, потрібні показові прецеденти і знесення незаконних споруд біля води. Якщо є рішення суду – воно має бути виконане і пристави мають для цього всі повноваження», – зауважує юрист.
Однак, за інформацією екологів, є загроза, що порядок навести просто не встигнуть: сьогодні робляться спроби узаконити захоплення берегів.
Як розповіли РІАМО у «Грінпіс Україна», нещодавно на розгляд Держдуми було внесено законопроект, що дозволяє обгороджувати та зводити капітальні будівлі на ділянках рекреаційних лісових зон. Після проведених акцій протесту проект було відхилено. Але за даними «Грінпіс», з невеликими змінами та формулюванням «для підвищення інвестиційної привабливості лісових ділянок» подібний закон розробляється у стінах Мінприроди, можливо, він торкнеться і берегової зони.
Коментарів профільного комітету Держдуми та Мінприроди РІАМО отримати не вдалося.
«На практиці це означає таке. Наприклад, на території природоохоронної зони за незаконно виданим дозволом побудовано та обгородженовиходом на воду котеджне селище. Раніше будь-який громадянин мав право звернутися до суду за визнанням дозволу незаконним. Тепер же він зобов'язаний найняти адвоката і оплатити його послуги», - пояснює експерт «Грінпіс».
На його думку, ці зміни грубо порушують права громадян і фактично позбавляють небагаті верстви населення можливості захищати свої інтереси та боротися зі свавіллям чиновників.
Все це створює благодатний ґрунт для подальших порушень на берегах московського регіону. Без активного втручання та підтримки влади громадянам усе складніше відстоюватиме свої права на вільний доступ до водних просторів.
Ганна Семенова