Залучення засуджених казенними установами ФСВП до роботи (Фіміна Н
Статус виробничої майстерні установи, яка виконує покарання
Центри трудової адаптації засуджених та виробничі (трудові) майстерні є структурними підрозділами установ, які виконують покарання.
Центри трудової адаптації засуджених створюються у виправних колоніях. Виробничі (трудові) майстерні діляться на навчально-виробничі (трудові) майстерні та лікувально-виробничі (трудові) майстерні, що створюються відповідно у виховних колоніях та лікувальних виправних установах.
Такими є правила, передбачені ст. 18 Закону України N 5473-1.
Гарантії із зарплати
Правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням трудової діяльності засудженими у місцях відбуття покарання у вигляді позбавлення волі, - це специфічні відносини, що регулюються нормами і кримінально-виконавчого, і трудового законодавства.
Чинним законодавством України встановлено деякі гарантії щодо оплати праці осіб, які залучаються до виконання трудових обов'язків.
Актуальним є питання, чи потрібно дотримуватися гарантій щодо мінімальної оплати при затвердженні розміру оплати праці засудженим.
У ст. 105 ДВК Україна прямо сказано, що розмір оплати праці засуджених, які відпрацювали повністю визначену на місяць норму робочого часу та виконали встановлену для них норму, не може бути нижчим за встановлений МРОТ. Однак не зовсім зрозуміло, як підтвердити, що норму робочого часу виконано.
Пропонуємо до уваги читачів цікаву аргументацію, наведену в одному із судових рішень.
Водночас хотілося б наголосити на певній непослідовності судовихінстанцій у тлумаченні норм, пов'язаних із залученням засуджених до праці. Зокрема, при відповіді на запитання, чи є обов'язковою спеціальна оцінка праці (атестація робочих місць за раніше чинним законодавством), судді застосовують відмінний від викладеного вище підхід і фактично говорять про те, що передбачені ТК Україна гарантії повною мірою поширюються на засуджених.
Так, за матеріалами однієї зі справ федеральна казенна установа (виправна колонія) була піддана штрафу за непроведення атестації. Суд зазначив: із змісту п. 1 ч. 5 ст. 18 Закону України N 5473-1 випливає, що при залученні засуджених до праці необхідно забезпечувати умови праці, які відповідають вимогам законодавства. Проведення атестації робочих місць спрямоване забезпечення безпечних умов праці.
Таким чином, через деяку неврегульованість порядку застосування норм ТК Україна до праці засуджених більш обережний підхід передбачає оплату праці в розмірі не нижче МРОТ (у тому числі регіонального).
Коли та як нараховувати оплату засудженим
Відповідно до норм ст. 136 ТК Україна заробітна плата виплачується не рідше за кожні півмісяця на день, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку, колективним договором, трудовим договором.
Виникає закономірне питання, скільки разів на місяць нараховувати оплату засудженим та де зафіксувати терміни виплати оплати праці. Оскільки у законодавстві відповіді це питання немає, знову розглянемо матеріали судової практики.
За матеріалами однієї зі справ громадяни звернулися до суду з позовом про зобов'язання казенної установи (виправної колонії) в особі її керівника вносити до наказів про прийняття на роботу засуджених, які утримуються у виправній установі, строкивиплати авансу та остаточного розрахунку із зарплати у межах облікової політики виправної установи (тобто у тому порядку, як і звичайним співробітникам установи).
Досить часто у практикуючих фахівців виникає питання, як відобразити в обліку оплату праці, що нараховується засудженим. Відповідь на нього дуже проста: в тому ж порядку, що й звичайну зарплату. Застосовувати якусь іншу кореспонденцію просто немає підстав.
Інструкція з обліку особистих грошей та інших цінностей, що належать засудженим, підозрюваним та обвинуваченим, які перебувають у виправних установах та слідчих ізоляторах федеральної служби виконання покарань.
При переведенні засудженого на пільгові умови відбування покарання (за умови проживання за межами виправної колонії) до колонії-поселення, а також при звільненні засудженого, підозрюваного або обвинуваченого бухгалтерія здійснює остаточний розрахунок і виписує видатковий касовий ордер (відомість) на отримання встановлені терміни (п. 14 Інструкції).
При цьому відповідно до ч. 3 ст. 107 ДВК Україна у виправних установах на особовий рахунок засуджених зараховується незалежно від усіх утримань не менше 25% нарахованих ним заробітної плати, пенсії або інших доходів, а на особовий рахунок засуджених чоловіків віком від 60 років, засуджених жінок віком від 55 років, засуджених, які є інвалідами першою або другої групи, неповнолітніх засуджених, засуджених вагітних жінок, засуджених жінок, які мають дітей у будинках дитини виправної установи, - не менше ніж 50% нарахованих ним заробітної плати, пенсії або інших доходів.
Приклад 1. Казенна установа ФСВП залучає засудженого до роботи у виробничій майстерні та нараховує оплату в сумі 7000 руб. в місяць.Стандартні відрахування з ПДФО громадянинові не надаються. З оплати у поточному місяці зроблено утримання (крім ПДФО) у сумі 1500 руб.