Замітає префект, замітає

Зміна влади у Москві змушує чиновників робити дивні вчинки. Навіщо в Західному окрузі щойно «знесли» будівлю, що давно не існує?

Фото: «Нова газета»

З відставки Лужкова пройшов уже місяць, але Москва все ще розгублена. Твердження на посаді мера Сергія Собяніна та перші проведені ним призначення в уряді остаточної ясності не внесли — призначено заступників градоначальника та голови департаментів уряду, але невідома поки що доля більшості префектів. Як поставить новий мер до маленьких чиновницьких бізнесів? Відповіді це питання в нинішніх в.о. ні. А тому, незалежно від перспективи збереження крісла, кожен намагається якнайшвидше завершити всі розпочаті «проекти» та виконати зобов'язання перед сторонніми, недержавними організаціями. Чиновники поспішають і починають діяти необережно.

Історія, яку я хочу розповісти, — про найгострішу столичну проблему — землю, типову для Москви. Усі кажуть: розплутати клубок столичних проблем із нерухомістю та супутніми неформальними зв'язками практично неможливо. На розслідування, присвячене одному з епізодів діяльності префекта Західного адміністративного округу Юрія Алпатова, я пішов місяць. У посадової особи, яка має доступ до документів, це триватиме тиждень. Було б бажання.

Червоні зорі

Про те, що будинок №33а на вулиці Червоних зір буде знесено і на його місці зросте висотка, мешканці дізналися випадково.

Будинок цей не видноз Можайського шосе. Потопаючий у зелені приватний двоповерховий будинок з верандами та зарослим садом в оточенні типових п'ятиповерхівок виглядає як прибулець з іншої реальності.

— Наш будинок завжди був як кістка у горлі для московської влади, — розповідає Анатолій, один із власників. — 1937 року лікарям лікарні № 1 міста Кунцева (зараз це 71-а міська клінічна лікарня) дозволили збудувати будинок поряд із лікарнею за рахунок власних коштів. Мій прадід працював у ній головним лікарем. Вже тоді будинок викликав невдоволення: як це так, посеред міста стоїть приватна оселя?! То сусіди нажалкуються, то лікарня захоче з нього морг чи ланцетну зробити… А знаєте, чому його так і не відібрали? Тому що завжди була людина, яка була готова розібратися в цій ситуації по суті.

І це в СРСР, де дискредитацію за формою власності було законодавчо закріплено на користь державної та колективної форм — на шкоду приватній.

З 1948 року відповідно до указу президії Верховної Ради СРСР «Про право громадян на купівлю та будівництво індивідуальних житлових будинків» будинок перебував у частковій власності його мешканців. А в 2006 році нарешті вийшла ухвала уряду Москви № 431, яка визначає порядок передачі у власність державної або муніципальної землі власникам будівель, на ній розташованих. Мешканці вирішили реалізувати своє законне право та оформити землю у власність, щоб у разі, якщо ділянка сподобається уряду Москви чи ще комусь, їх не назвали самозагарбниками. Не встигли.

Відповіді та погодження з окружної влади та префектури власники буквально «вибивали»: затримка з листом у відповідь хоча б на день — заява до прокуратури, ще одна тяганина — ще заява. Допомогло. Вже за три роки від префектаЗАТ Юрія Алпатова вдалося домогтися резолюції: землю не можна передати у власність, тому що будинок… йде під знесення в рамках комплексної реконструкції кварталу.

У постанові, якою затверджувався проект комплексної реконструкції кварталу, будинку 33а у списку, що зносяться, немає. Тим дивовижніше, що у розпорядженні, складеному слідами постанови та затверджує інвестора реконструкції, будинок з'являється.

«П'ятиповерхівку незалежно від того, чи приватизовані в ній квартири, чи ні, можна знести, не запитавши думки мешканців. Але якщо йдеться про індивідуальний житловий будинок, рішення про його знесення не може бути ухвалене без згоди власників, — пояснює депутат Мосміськдуми Андрій КЛИЧКОВ. — Те, що будинок з'являється у списку, що зносяться в обхід узгодження з власниками, — грубе порушення закону».

Судова колегія у цивільних справах Мосміськсуду, президія Московського міського суду і навіть Верховний суд рішення, ухвалене на користь уряду Москви, повністю підтримали, а посилань на існуючі документи не помітили.

Страсбург — єдине, що залишилося будинку №33а. Але, ймовірно, коли Європейський суд виноситиме своє рішення, вдома цього на карті Москви вже не буде.

Фундамент веде до храму

Територію корпусу 3 будинку №10 на вулиці Багрицького від будинку №33а на вулиці Червоних зорь відокремлює лише паркан.

У радянські часи тут була філія знаменитого Московського заводу пишучого приладдя ім. Сакко та Ванцетті. Насамперед — Серафимівська жіноча обитель і храм преподобного Серафима Саровського в Кунцеві. Від заводу залишилися прохідна та зовнішні стіни одного з виробничих корпусів. Від обителі – перший ярус дзвіниці та фундамент храму. Завод ім. Сакко та Ванцетті припинив своє існування на початку 2000-х,з цього часу розпочався відлік нової історії обителі.

Ще в середині 90-х знайшлися люди, які захотіли відновити храм. Міністерство державного майна передало Московській єпархії у безоплатне користування залишки дерев'яного храму (будівля 1) і перший ярус дзвіниці (будівля 5), що зберігся. До речі, храм невдовзі було визнано знову виявленим об'єктом культурної спадщини. А 1997 року тут сталася пожежа: згоріли залишки храму, один із корпусів заводу (будівля 2).

Обитель розвивалася. Тимчасових будівель, щоб прийняти всіх парафіян, явно не вистачало. Священик Олексій Буканов почав готуватися до відновлення храму на старому фундаменті, але раптово виявив, що половина цього фундаменту ось-ось має піти у довгострокову оренду компанії ТОВ «МЕПЛБУД».

На початку 2000-х МЕПЛБУД придбав два колишні корпуси заводу — будівлі 2 та 3. А 2008-го префект ЗАТ Юрій Алпатов підписав розпорядження про виділення землі у довгострокову оренду для експлуатації будівель. Площа землі виявилася дещо більшою, ніж стандартні за московськими мірками 5 метрів від стін будівлі. Щоправда, межі ділянки МЕПЛБУДУ на прохання обителі підкоригували — тепер вони проходять майже межею фундаменту. На те, що вести повноцінне відтворення храмового комплексу «у межах фундаменту» неможливо, префект вирішив не звертати уваги.

Настоятель храму отець Олексій писав листи всім – від патріарха до депутатів. Від безвиході написав і прем'єр-міністру. А невдовзі був викликаний на нараду в префектуру, де за своє прагнення відтворити храм у колишніх кордонах був публічно відшмаганий — не лише префектом, а й благочинним Михайлівського благочиння міста Москви протоієреєм Георгієм Студеновим (що, до речі, не мали взагалі жодного відношення доситуації: храм Серафима Саровського - патріарше подвір'я).

З протоколу-стенограми наради*:

Алпатов: «… А зараз я бачу перед собою політичну заяву. Спочатку розмови на рівні "я сказала, ти сказала". А потім на ім'я Путіна В.В. приходить політична заява».

«Раніше ми домовилися, що благочинний вирішуватиме питання, пов'язані з будівництвом нових храмів, реконструкцією існуючих благоустроєм території. Напевно, цей напрямок листа був за підтримки отця Георгія?»

Батько Георгій: «…Невідомо було, як будувати відносини з власником цих будівель (мається на увазі МЕПЛБУД. — З. Б.), їх називали власниками незаконного порядку, які оформили згорілий будинок заднім числом».

«Батько Олексій не порадився зі мною. На жаль. Якби порадився, цього не сталося б».

Батько Олексій: «Шановний Юрію Михайловичу (Алпатов. —З. Б. ), я хочу в присутності всіх перед Вами вибачитися. Я зробив таку дурість».

Префект

І приватна садиба 33а на вул. Червоних зорь, та будівлі, що належать храму та МЕПЛБУДУ на вул. Багрицького, буд. 10, корп. 3, розташовані у кварталі 78—80 району Кунцево, який столична влада планувала комплексно реконструювати. Відповідну постанову видали ще 2005 року. Реконструкція очікувалася незвичайна: на місці старих будівель мав вирости хмарочос за програмою «Нове кільце Москви». У 2007 році уряд Москви випустив розпорядження (те саме, через яке будинок 33а піде під знесення), яким затвердив майбутнього інвестора проекту - ЗАТ «М.О.Р.Е-Плаза». Ділянка, на якій планувалося звести висотку, була повністю підготовлена — тобто не мала жодних обтяжень: ні приходу, ні власникам будинку № 33а,тим, хто б'ється за землю з 2006 року, дільниць так і не дали.

З будинком № 33а Алпатов обробляється просто - відмовляє в оформленні ділянки у власність, хоча не має на це повноважень. «Під час оформлення землі у власність взагалі не обов'язково звертатися до префектури, — пояснює Андрій Кличков. — Ця установа не є органом, який ухвалює рішення про реєстрацію права власності. І отримання погодження з нею — надмірна, корупціогенна вимога».

Однак, незважаючи на необхідність збереження ділянки під висотку, у 2008 році Алпатов приймає рішення на свій страх та ризик оформити землю для ТОВ «МЕПЛБУД» на підставі сумнівних документів.

"Перед укладенням договору передачі землі в довгострокову оренду префектура зобов'язана перевірити справжність документів, але, на жаль, практика така, що нерідко рішення приймається на підставі підроблених документів на користь певного кола осіб або комерційної структури", - підтверджує Кличков.

Парафіяни храму Серафима Саровського розповідають, що коли вирішувалося питання з межами ділянки для МЕПЛБУДУ, Алпатов разом із благочинним Георгієм Студеновим особисто приїжджав «розвідати» місцевість. По-господарськи оглянув територію храму, обійшов і довкола будинку №33а на вул. Червоні зір і вказав кордону. Вони дещо відрізнялися від тих, що передбачалися раніше: тепер ділянка МЕПЛБУДУ витягалася таким чином, що вона точно збіглася по ширині із землею приватного домоволодіння.

Питання: навіщо префектура форсувала процес оформлення землі для МЕПЛБУДУ в довгострокову оренду, якщо знала, що земля призначена для реалізації великого інвестиційного проекту?

Отримуючи в довгострокову оренду землю, МЕПЛБУД отримує можливість поступитися правом оренди цієї землі іншій організації запевну платню. З 2007 року на цю ділянку претендує лише одна організація – інвестор реконструкції кварталу ЗАТ «М.О.Р.Е-Плаза». А якщо будівництво висотки досі не розпочато, значить, домовитися компаніям, зважаючи на все, так і не вдалося.

Земля

Земля — найцінніший і водночас універсальний столичний ресурс. Московські чиновники давно навчилися користуватися цим. Землю може отримати нежаданий підприємець, який готовий поділитися з чиновниками. Але доступ до неї навряд чи відкриється для тих, хто намагатиметься зробити все за законом.

У 2006 році, в розпал земельного скандалу в Південному Бутові, московським урядом було випущено постанову № 431, що визначає механізм, за яким власник будівлі може оформити у власність муніципальну або державну землю, на якій його будівля стоїть. У тому ж році по Москві та області відбулося з десяток показових актів передачі землі у власність. На чому все закінчилося. З 2007 року до місцевих органів влади щороку зверталися сотні людей, які бажали реалізувати своє право, але землю вдалося отримати одиницям.

Дивіться, хто

Юрій Алпатов, префект, храмовласник

Був одним із ініціаторів знесення будинків у дачному селищі «Речник» взимку 2010 року.

Довідка

Нове кільце Москви

Проект довгострокової програми «Нове кільце Москви», що передбачає будівництво кількох десятків висотних житлових, офісних та комплексних об'єктів між Третім транспортним кільцем та МКАД, був зароблений ще 1996 року, а 1999 року програма набула муніципального статусу. У цьому року для її реалізації було створено ВАТ «Нове кільце Москви», єдиний засновник якого — уряд Москви від імені департаментумайна міста Москви. Кожен інвестор, який виграв конкурс, зобов'язаний перерахувати НКМ 2% від витрат на реалізацію проекту.

Передбачалося, що «Нове кільце» вирішить разом безліч столичних проблем: усуне найгостріший дефіцит квадратних метрів і дозволить розселити черговиків за мінімальних витрат на «золоту» столичну землю, стане універсальним рецептом модернізації промислових околиць та оновлення старого житлового фонду періоду масової забудови 50—6 х і при цьому вимагатиме мінімуму бюджетних коштів через свою потенційну привабливість для інвестора.

Коментар

Марія Берлова, спеціаліст зі зв'язків з громадськістю ЗАТ «М.О.Р.Е.-Плаза»: