Здорове харчування дітей забезпечити новий закон про держзакупівлі, Про тендери та держзакупівлі
Доступ до держконтрактів на постачання продовольства отримають лише компанії, які мають трирічний досвід у цій сфері.
Тепер ті, хто хоче годувати дітей та підлітків, повинні мати досвід виконання аналогічних контрактів за три роки до дати подання заявки. Сума колишніх контрактів має бути не меншою за 20% початкової вартості контракту, на який претендує компанія. Крім того, учасники тендерів мають мати власне або орендоване обладнання та інші ресурси, необхідні для виконання контракту (а до переліку документів для участі в тендері включено також дворічний договір оренди нерухомості).
«Це робиться для забезпечення належного рівня якості продуктів дитячого та шкільного харчування та їх обслуговування у громадському харчуванні та стабільності таких закупівель», — пояснює представник віце-прем'єра Ольги Голодець Олексій Левченко. Три роки – «достатній термін для того, щоб довести свою надійність». «Ми підтримуємо ініціативу, оскільки до харчування дітей мають бути допущені лише перевірені постачальники», — каже заступник міністра економічного розвитку Олег Фомічов. Раніше ввести особливі вимоги до таких контрагентів уже пропонували, за словами Левченка, МОЗ та Росспоживнагляд.
Замовник держконтракту може при розміщенні тендеру вимагати від претендентів наявності двох аналогічних контрактів за останні три роки і зараз. Але скільки компаній усередині системи держзакупівель відповідають цим вимогам, підрахувати неможливо — такої статистики не ведеться, каже представник Мінекономрозвитку. Частка таких учасників торгів "дуже велика", зазначає виконавчий директор Національної асоціації інститутів закупівель Георгій Суходольський. «Поширена схема, колиодна компанія, яка потрапила до реєстру несумлінних постачальників, закривається і відразу її засновники відкривають нову», — розповідає він. Втім, із запровадженням нового закону з'явиться інформаційна система обліку, яка дозволить точно знати усі параметри учасників, розповідає представник Мінекономрозвитку.
Для великих виробників у сфері агропромислового комплексу та харчової промисловості вплив нових вимог буде мінімальним, вважає партнер практики інвестиційного консультування НЕО центру Євгенія Шаліхманова. «Жоден із них не засновує свою бізнес-модель на державних та муніципальних поставках, – каже вона. — Основою бізнес-моделі великих виробників є або комерційні оптові постачання, або прямі постачання роздрібних мереж».
На регіональних ринках, де основу муніципального замовлення становлять місцеві постачальники, обмеження можуть допомогти саме прямим постачальникам-виробникам, вважає заступник генерального директора з продажу ВАТ Молочний комбінат Пензенський Андрій Жуков. "У нас в області близько трьох компаній, які мають досвід роботи більше трьох років, це сумлінні виробники", - говорить Жуков.
Крім харчування в дитячих садках, школах та вузах обмеження торкнуться конкурсів з проектування та будівництва атомних об'єктів та обладнання, роботи з радіоактивними речовинами, будівництву особливо небезпечних та технічно складних конструкцій та автошляхів (у випадку з дорогами – якщо вартість федеральної закупівлі понад 150 млн руб.). , муніципальної - 50 млн руб.). «Проведення конкурсу з обмеженою участю сприяє мінімізації витрат, які можуть виникнути у разі неналежного виконання контракту через відсутність у учасника необхідного рівня кваліфікації», — йшлося у записці пояснення.до проекту ухвали
"Юнімілк" (підрозділ Danone) кілька разів безуспішно намагався через суд оскаржити умови тендеру на постачання молочних продуктів на московські молочні кухні та анулювати вже укладені контракти. Постачанням свіжої молочної продукції з 2002 р. займається «Вімм-білль-данн» (підрозділ PepsiCo, марка «Агуша»). Тендер на поставку сухих сумішей вигравала компанія «Москва Золотоголова» (суміш «Мікамілк»). Danone кілька разів звертався до ФАС і навіть домагався рішень на свою користь, але арбітраж щоразу скасовував рішення ФАС.