Жити поруч із лісом стає клопітно
«Для всіх» - це означає, що перелічені у Постанові роботи доведеться виконувати не лише держорганам, органам місцевого самоврядування, установам та організаціям, а й членам громадських об'єднань, індивідуальним підприємцям, фермерам та просто приватним особам, чиї домоволодіння, земельні ділянки, дачі та т.п. примикають до лісового масиву. Вимоги стосуються як громадян України, так і іноземців або осіб без громадянства.
З ранньої весни до пізньої осені, а точніше, з моменту, як зійде сніг, і до встановлення стійкої дощової осінньої погоди або випадання нового снігу необхідно буде забезпечувати існування протипожежного бар'єру. На смузі щонайменше 10 метрів від лісу не повинно бути нічого, що могло б спалахнути. Ні сухої трави, ні хмизу, ні сміття, ні пожнивних залишків (так називають коріння, нижні частини стебел, опалого листя та інші залишки від жнив на полях). Місцевість потрібно також звільнити від пнів, стовбурів, коренів і т.п., що залишилися після вирубки дерев і чагарників (порубочних залишків).
В якості альтернативи можна відокремити ліс від своєї ділянки протипожежною мінералізованою смугою шириною не менше півметра або іншим протипожежним бар'єром. Представники лісоохорони пояснюють: «Мінералізована смуга – це ділянка території, очищена від горючих матеріалів до мінерального шару ґрунту. З нього обов'язково має бути знятий грунтовий покрив - дерн».
Документ цей викликав бурхливі суперечки на форумах та в соцмережах ще на етапі підготовки, і з того часу обговорення його не вщухає.
Перше питання: навіщо знадобилося вносити зміни до природоохоронного законодавства?
Представники природоохоронних служб пояснюють: згідно зі статистикою, більшеполовина лісових пожеж відбувається через те, що полум'я перекидається на дерева з ділянок, що примикають до лісу. У тому числі із сільгоспугідь та дачних ділянок. Тому уряд і зобов'язав усіх власників та орендарів землі, що примикає до лісів, зайнятися створенням «поясів безпеки».
Другий, не менш важливий момент: хто зобов'язаний виконувати роботи з облаштування протипожежного бар'єру?
Чи може це робити сам господар, чи необхідно залучати організації, які добре знають принципи зведення протипожежних бар'єрів? І за чий рахунок все це має бути зроблено?
Як пояснюють юристи, проводити всі ці роботи можна як самостійно, так і за допомогою працівників спеціалізованої організації, але витрати все одно доведеться нести самим – і фермерам, і дачникам у тому числі. При цьому дачник, який не оформив землю у власність, несе обов'язок нарівні з сусідами – повноправними господарями ділянок, оскільки він користується територією. А ось з кого питати, якщо ви здали будинок чи дачу в оренду – закон не уточнює.
Третя: наскільки нова постанова, чи співвідноситься з нормами українського громадянського права?
Юристи пояснюють, що закон дозволяє накласти ті чи інші обтяження на власників:
— У даному випадку забезпечується публічний інтерес – протипожежна безпека лісів. Відповідно до принципів українського громадянського права власник має здійснювати своє право, не ставлячи під загрозу права та інтереси інших осіб, у тому числі – публічні інтереси
Четверте: у постанові не прописана ні відповідальність за невиконання вимог, ні особи, на яких буде покладено функцію контролю.
Моментів, які викликають обурення громадян, які живуть біля лісу, або мають дачніділянки, що примикають до лісового масиву, насправді безліч.
Людей можна зрозуміти: багатьом із них доведеться, наприклад, звільнити від посадок частину земельної ділянки. А якщо сарай чи будинок збудовані в зоні, яка раптово стала охоронною?
На жаль, точних відповідей немає. Юристи вважають, що можна спробувати перерахувати кадастрову вартість ділянки, цінність якої різко впала. Щоправда, вони визнають, що сума, заощаджена таким чином на податках, буде набагато меншою від понесених витрат.
А представники природоохоронних служб заспокоюють громадян: головне, щоб будівля була оброблена спеціальним протипожежним матеріалом та задовольняла всі вимоги пожежного нагляду. Тоді зносити чи переносити його не потрібно. На жаль, це приватна думка.
Ще одне питання, що залишається без відповіді - а що в даному випадку означає слово «ліс», з погляду чинного законодавства, і яким чином мають визначатися межі лісу, який необхідно відокремити протипожежним розривом чи опахати? Наприклад, чагарники американського клена, що підступили до домоволодіння – це необхідність вирубувати плодові чагарники, висаджені біля паркану, чи привід викорчувати бур'яни?
Втім, у відповідь на обурення з приводу тягарів, які чекають багатьох землевласників, зустрічається і така думка:
— Поверніть паркани ділянок до їхніх колишніх кордонів, і все буде гаразд. Вільного місця цілком вистачить на протипожежний розрив! Дачники роками «переставляли» свої паркани ближче до лісу, дехто навіть у ліс заліз. Я мовчу про землі загального користування, де вулицями-провулками спочатку могла пожежа проїхати, а зараз два дачники з сумками розійтися вільно не зможуть. Нема чого ревти зараз, треба було відразу в початкових межахсидіти!
Очікується, що найближчим часом будуть розроблені нормативні документи та інструкції, які дадуть відповідь на низку практичних питань.