Знищивши рибу, переможемо корупцію
– Учасники ДВНПС не могли пройти повз проблеми, які породила нинішня рекордна лососева путіна. Про що йшлося насамперед?
– Про те, як вирішити ці проблеми, щоб наступний рекордний улов лососевих вже не викликав паралічу в транспортних вузлах, через які риба та ікра вирушають до центральних районів країни. Причому про це говорили не лише самі учасники та організатори нинішньої путіни – я маю на увазі рибалок та представників місцевих органів влади Далекого Сходу – а й ті, хто на державному рівні зобов'язаний забезпечити продовольчу безпеку країни. Зокрема, виступаючи на IV Міжнародному конгресі рибалок, що проходив у ті ж дні у Владивостоці, глава Росриболовства Андрій Крайній повідомив про цілий комплекс вжитих заходів. Серед них – спільне з РЖД оперативне управління вивезенням рекордного вилову з регіону, закупівельна «рибна інтервенція», прокредитована Россільгоспбанком на 1 млрд рублів, для перекидання 50 тис.т лососевих у холодильники Татарстану, Підмосков'я і т.д. Він же сказав про необхідність будівництва нових холодильних потужностей, оскільки їх ємність на всю галузь сьогодні становить близько 250 тис. т, тоді як в одному лише південнокорейському порту Пусан, наприклад, у холодильниках можуть розмістити понад 1 млн. т рибопродукції. Словом, нинішня рекордна путіна добряче струснула систему оптових закупівель, доставки і розподілу великих партій рибопродукції по українських торгових мережах. А оскільки ці проблеми обговорювалися ще й в уряді, то я сподіваюся, що багато що тепер зміниться докорінно.
– Одним із доданків нинішньої рекордної путіни, на думку багатьох сахалінських рибалок, став так званий заявний принципрозподіл ресурсів. Простіше кажучи, квотами нікого вже не наділяли, а лише задовольняли заявки самих рибалок, які набагато перевищували прогнозовані лососеві підходи. Але велика кількість риби і морепродуктів, як і раніше, квотується і розподіляється відповідно до того, який показник ОДУ (загальний допустимий улов) розраховують для них вчені. Які зміни внесли учасники ДВНПС до переліку тих видів водних біоресурсів, для яких буде встановлено ОДУ на 2010 рік?
– Саме на минулому засіданні ДВНПС відбувся своєрідний поділ водних біоресурсів між усіма краями та областями Далекого Сходу, які мають вихід до моря та можливості для промислу риби та морепродуктів. Навіщо і як поділили морську комору?
– Питання це порушувалося не вперше і загалом дозріло настільки, що потрібно підготувати спеціальну угоду між суб'єктами регіону. Справа в тому, що не всі квоти освоюються повністю, скажімо, на Камчатці, і тому їх хотіли б забрати собі, наприклад, промисловці Примор'я чи Сахаліну. Але ніхто, природно, віддавати квоти не бажає, сподіваючись згодом використовувати недоторкані поки що ресурси. Через це між рибалками регіону періодично виникають, ну, не конфлікти, звичайно, але щось подібне до розбіжностей, в орбіту яких втягуються і місцеві органи влади. Тому було ухвалено рішення закріпити конкретні частки загальних ресурсів у прибережному рибальстві за суб'єктами регіону і цим усунути розбіжності. Через війну угоду за обсягами минтая, тріски, терпуга, сайри та інших видів підписано. Кожному із суб'єктів надані свої частки ресурсів у прибережному рибальстві та в економічній зоні України на найближчі 5 років. Наша область зберегла всі квоти.
– Особливі надії пов'язували з минулимзасіданням ДВНПС наші вчені. Порушене, в тому числі і з їхньої ініціативи, питання звучало як відомий всім на морі сигнал SOS. Вам потрібно було не лише оцінити, до яких наслідків призвело скорочення державного фінансування науково-дослідних робіт у галузі, а й вирішити, що робити далі, адже без надійного прогнозу ні прибережної путіни, ні океанської промислової експедиції не організуєш…
– Ситуація у галузевій науці склалася справді дуже важка. Її фінансування з бюджету цього року скоротилося на третину, а наступного року планується секвестувати витрати на галузеві НДДКР ще на 40 відс. Але це, як кажуть, півбіди. З цього року галузеві інститути втратили право «годуватись рибою». Якщо раніше все, що вони піднімали на борт з науковою метою, після проведення досліджень дозволялося продавати як сировину, то після введення поправок до закону про рибальство вчені зобов'язані такі улови знищувати.
Розробники згаданих поправок до чинного законодавства пояснили їхню суть просто: треба усунути «корупційну складову» наукового промислу. Мовляв, не буде можливості торгувати науковими квотами – не стане й підстав для можливих зловживань. Але, схоже, не врахували всіх наслідків. За розрахунками фахівців, тільки в нашому регіоні тепер доведеться знищувати по 12–15 тис. т риби, яка щорічно виловлюється саме для наукових досліджень. Погодьтеся, робити подібне – просто не по-господарськи.
До того ж, втративши це фінансове джерело і колишні надходження з бюджету, вчені змушені були різко скоротити свої роботи. Тільки за видовим складом кількість обстежуваних ними водних біоресурсів цього року скоротилася вдвічі. Якщо так піде і далі, ми прийдемо до сумного тапарадоксальний результат: не буде ні корупції, ні риби.
Вихід один – виправляти самі поправки до закону. А цього можна досягти лише об'єднавши зусилля законодавчих і виконавчих органів влади Далекого Сходу. Саме таке рішення й ухвалили учасники минулого засідання ДВНПС. Його вже підтримала низка сахалінських депутатів, і я сподіваюся, що незабаром відповідну законодавчу ініціативу буде відправлено обласною Думою до українського парламенту.