16. Судовий захист конституційних прав громадян на досудових стадіях процесу.
На виконання цих вимог законодавець передбачив цілу низку гарантій, які мають за кримінального переслідування запобігати, не допускати порушень прав громадян під час проведення попереднього розслідування.
Насамперед, законність кримінального переслідування забезпечується суворим вказівкою закону те що, що викриття підозрюваного і обвинувачуваного у скоєнні злочину є процесуальна діяльність (п. 5 ст. 55 КПК України), здійснювана лише засобами й у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законом, порушення якого судом, прокурором, слідчим або дізнавачем у ході кримінального судочинства тягне за собою визнання неприпустимими отриманих таким шляхом доказів (п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 75 КПК України).
Крім того, кримінальне переслідування здійснюється за участю сторони захисту, наділеної широкими правами щодо відстоювання прав та інтересів довірителя. Суд, прокурор, слідчий, дізнавач, зобов'язані забезпечити можливість здійснення цих прав (п. 1 ст. 11, ст. 16 КПК України).
Винятково важливі норми закону, встановлюють, що кримінальне переслідування має здійснюватися за умов поваги честі, гідності, недоторканності особи та житла (ст. ст. 9, 10, 12 КПК України), за безпосередньої дії презумпції невинності (ст.ст. 14, 15 КПК України), а також права на оскарження дій (бездіяльності) та рішень суду, прокурора, слідчого та дізнавача (ст. 19 КПК України).
p align="justify"> Важливою формою захисту прав і свобод людини, а також контролю за законністю дій і рішень дізнавача і слідчого при провадженні попереднього розслідування є прокурорський нагляд (ст. 29 Федерального Закону "Про прокуратуру України").
ст. 37 КПК України визначає прокурора як посадовеособа, яка не тільки здійснює від імені держави кримінальне переслідування під час кримінального судочинства, але також нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання та попереднього слідства та наділяє його досить широкими повноваженнями.
У ході досудового провадження у кримінальній справі для перевірки виконання вимог закону, починаючи з прийому, реєстрації та дозволу повідомлень про злочини та до припинення кримінальної справи або її направлення до суду прокурору надано значні права. Зокрема, прокурор має право давати згоду на порушення кримінальної справи або особисто порушувати її, брати участь у провадженні попереднього розслідування, давати згоду дізнавачу, слідчому на порушення перед судом клопотання про обрання, скасування або зміну запобіжного заходу, або про провадження іншої процесуальної дії, яка допускається виходячи з судового рішення. Він дозволяє відводи та самовідведення дізнавача, слідчого, вправі вилучати будь-яку кримінальну справу у дізнавача та передавати його слідчому, повертати справи для додаткового розслідування, давати вказівки у розслідуваних справах, скасовувати незаконні або необґрунтовані постанови слідчого, дізнавача в установленому КПК.
Відмінною рисою прокурорського нагляду є те, що він має постійний, безперервний та оперативний характер.
Прокурор не повинен чекати на звернення до нього з приводу порушення закону. Перевірка законності дій дізнавача та слідчого має здійснюватися з його ініціативи. Активний характер прокурорського нагляду проявляється в обов'язки дізнавача та слідчого отримувати згоду прокурора на порушення кримінальної справи (ст. 146 КПК України), надсилати йому копії постанови про залучення доякості обвинуваченого (ст. 172 КПК України), копії постанови про відмову у порушенні кримінальної справи, про припинення кримінальної справи та кримінального переслідування (ст. 213 КПК України) та інші
Нормативною базою здійснення судового контролю над дотриманням права і свободи людини і громадянина є Конституція РФ, міжнародні правові акти, рішення Конституційного Судна України, КПК України. Реалізуючи конституційний принцип гарантованості судового захисту права і свободи особи, свободи оскарження рішень та дій будь-яких посадових осіб, ст. 29 КПК Україна поклала на суд здійснення цілої низки повноважень щодо захисту прав та свобод громадян. Затримання підозрюваного на термін понад 48 годин, ув'язнення підозрюваного або обвинуваченого під варту, обрання щодо цих осіб домашнього арешту, продовження термінів утримання обвинуваченого допустиме лише за рішенням суду. Крім того, на суд покладено здійснення контролю за законністю проведення органами розслідування цілої низки процесуальних дій, пов'язаних з обмеженням конституційних прав і свобод громадян, а також розгляд скарг учасників кримінального судочинства та інших громадян на дії (бездіяльність) та рішення прокурора, слідчого та дізнавача.
Наголошуючи на важливості судового контролю при можливому обмеженні конституційних прав і свобод учасників кримінального судочинства органами попереднього розслідування, Конституційний Суд України стосовно арешту та продовження термінів тримання під вартою зазначив, що ". гарантії судового захисту мають особливе значення для ситуацій, пов'язаних з обмеженням одного з основних прав людини – права на свободу та особисту недоторканність, що визнається, зокрема, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод та Міжнародним пактом процивільних та політичних правах. Зазначені гарантії права на судовий захист, які, як невідчужуване і належне кожному від народження, мають бути забезпечені найбільш повним чином, не можуть бути компенсовані наданням. обвинуваченому та підозрюваному, стосовно яких застосовано запобіжний захід у вигляді взяття під варту, можливості оскаржити в судовому порядку незаконність і необґрунтованість арешту або продовження терміну тримання під вартою, оскільки при цьому допускається обмеження волі або іншої недоторканності поза судовим контролем протягом значного часу (до моменту розгляду судом відповідної скарги)".[1]
Судовий контроль тією чи іншою мірою є у всіх формах кримінально-процесуальної діяльності суду. Однак здійснюваний безпосередньо в ході попереднього розслідування, він спрямований на своєчасність відновлення порушених прав, оскільки забезпечує зацікавленій особі можливість оскарження дій, що порушують її права. Тому зацікавленим особам забезпечено можливість негайного звернення під час розслідування зі скаргою до суду
Суд покликаний як здійснювати правосуддя шляхом розгляду справи сутнісно, а й забезпечувати своєю владою контролю над дотриманням права і свободи громадян на досудових стадіях (ст. 46, ст. 118 Конституції РФ).
В КПК України суду надано значні дозвільні та контрольні повноваження у досудовому провадженні. На суд покладено обов'язок вирішувати за клопотанням органів попереднього розслідування питання про арешт підозрюваного (обвинуваченого), продовження строків утримання обвинуваченого під вартою, домашній арешт. Суд дає дозвіл на провадження процесуальних дій, що обмежують конституційні правагромадян: обшук, виїмка, усунення з посади та інших. (ч. 2 ст. 29 КПК України). Суд розглядає скарги на рішення та дії прокурора, слідчого та дізнавача, які, на думку заявників, обмежують права та свободи учасника кримінального судочинства або ускладнюють для нього доступ до правосуддя (ч. 3 ст. 29 КПК України).
Покладання на суд зазначених повноважень означає реалізацію встановленого Конституцією України принципу забезпечення громадянам вільного доступу до правосуддя та можливості захисту своїх прав шляхом судового розгляду та судового рішення.
Встановлений КПК України контроль суду за законністю дій та рішень прокурора, слідчого та дізнавача з метою охорони конституційних прав та свобод громадян є новим правовим явищем у нашому кримінальному судочинстві, що має свої специфічні завдання, різноманітні процесуальні процедури та рішення.
Контроль, здійснюваний судом ще під час досудових стадій, сприяє зміцненню законності попереднього розслідування. Важливе значення у цьому напрямі мають і повноваження судді на час вступу до суду кримінальної справи з обвинувальним висновком або обвинувальним актом. Передбачене в КПК України попереднє слухання в суді першої інстанції є новим та важливим засобом, що запобігає надходженню на судовий розгляд справи, за якою було порушено права та інтереси учасників процесу.