2. ЄВРОПЕЙСЬКА РЕАКЦІЯ: ЛІБЕРАЛІЗАЦІЯ У ГРУПІ "ВИЗНАЧИЛИСЯ" КРАЇН 2.1. ПЕРШІ СПРОБИ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ

Ближче до кінця війни в Європі вже було зроблено перші спроби створення митних спілок та здійснення ідеї європейської економічної інтеграції. Ці спроби відіграли надалі вирішальну роль у наступній уніфікації.

Особливо сильним був психологічний ефект від факту заснування ЄОВД. Насправді ж організація швидко зіштовхнулося з низкою труднощів, що у першу чергу, пов'язані з надто вузьким полем її діяльності. Вугілля та сталь становили лише частину виробництва кожної країни, і було надто складно ізолювати її від решти економіки. У 1954 р. створюється робоча група вивчення можливості ув'язування спільного ринку для зазначеної продукції коїться з іншими базовими галузями економіки. До того ж, вугілля становило лише частину загальних потреб Західної Європи в енергоресурсах, і з 1950 р. увага починає переключатися на інші багатообіцяючі джерела.

Заміна вугілля іншими джерелами енергії дуже швидко поставила перед Спільнотою основну структурну проблему. Вища влада не ухилилася від виклику. За її завданням була підготовлена і в 1953 р. представлена доповідь, виконана під керівництвом голландського економіста Яна Тінбергена. У ньому містився прогноз на 10 років щодо попиту на вугілля на основі досягнутого зростання всього промислового виробництва20. Згідно з її висновками, річний обсяг видобутку вугілля мав значно збільшуватися. У доповіді Тінбергена бралася до уваги можливість заміни вугілля ядерною енергетикою, газом і нафтою. Однак увага, приділена розвитку ядерної енергетики, була незначною через надто високі витрати виробництва. У документі також передбачалося постійне зростання цін за перевезення продуктів розсипом: словом, заміна в майбутньому вугілля газом або нафтою не здавалася настільки очевидною. Результатомвисновків доповіді стала активна політика Вищої влади щодо збільшення видобутку вугілля у наступному десятилітті.

Проте перебіг наступних подій у 50-60-х роках спростував висновки доповіді. Величезні запаси нафти та газу було знайдено на Середньому Сході, Північній Африці та інших регіонах. Видобуток цих копалин різко збільшився, а ціни впали. Крім того, наслідки суецької кризи спричинили створення супертанкерів, які забезпечували низькі витрати доставки з регіону Перської затоки до Європи навколо мису Доброї Надії. Процес заміни вугілля нафтою та газом прискорився. Так. частка вугілля у загальному забезпеченні енергоресурсами ЄОУС впала з 74% у 1950 р. до 31,3% у 1967 р. Частка нафти за той же період зросла з 10 до 51,5%21. Структурна політика ЄОВД виявилася повністю спотвореною. Замість збільшення виробництва довелося турбуватися про боротьбу з надвиробництвом, закриваючи деякі шахти та перепрофілюючи цілі регіони. Перехід до оборонної стратегії завдав значної шкоди розвитку ЄОУС. Через постійні проблеми, пов'язані з вугільною промисловістю, економічна міць цієї організації також виявилася ослабленою.

У психологічному аспекті, однак, не можна не визнати успішною діяльність ЄОВД. Центр європейської важкої промисловості, сконцентрований у Рурському басейні, Саарській області, Лімбурзі, Валлонії, Люксембурзі та Лотарингії, перестав бути постійним джерелом воєн та конфліктів і перетворився на місце, де розвивався процес співробітництва та прогресу. Майбутнє цих регіонів виглядало тепер набагато оптимістичнішим22. Інституційні інновації, які принесла діяльність ЄОВД, також були позитивним моментом. Процес міжнародного співробітництва, породжений діяльністю цієї організації, посилив віру в об'єднання Європи та відкрив шлях для цілоїсерії нових ініціатив у галузі європейської інтеграції.