§ 2. Грошова система України. Емісійне право Банку України
У результаті правового регулювання грошового обігу в Україні створено грошову систему, що включає такі елементи: 1) офіційну грошову одиницю (рубль, що складається зі ста копійок); 2) емісію готівки; 3 Організацію готівкового грошового звернення.
p align="justify"> Особлива роль у здійсненні грошової політики держави, в організації грошового звернення в країні, як зазначалося раніше, покладається відповідно до ст. 75 Конституції України до Центрального банку РФ.
Першим елементом грошової системи є валюта України. Відповідно до Федерального закону про Центральний банк України офіційною грошовою одиницею (валютою) України є рубль, що складається зі ста копійок (ст. 27). У Законі України «Про валютне регулювання та валютний контроль» дане поняття дещо уточнено і поняттям «валюта України» охоплюються: 1) ті, хто перебуває в обігу, а також вилучені або вилучені з обігу, але підлягають обміну у вигляді банкнот Цент
рального банку України та монети; 2) кошти в рублях на рахунках у банках та інших кредитних організаціях в Україні; 3) кошти в рублях на рахунках у банках та інших кредитних організаціях за межами України на підставі угоди, укладеної Урядом України та ЦБ України з відповідними органами іноземної держави про використання на території цієї держави валюти України як законного
Введення на країни інших грошових одиниць та
випуск грошових сурогатів забороняється.
З 1990 р. офіційне співвідношення між рублем і золотом чи іншими дорогоцінними металами, що існувало раніше, не встановлюється.
Таке становище притаманно більшості країн світу. Офіційний курс рубля до грошових одиниць інших держав встановлюється публікується Центральнимбанком. Ва-люта Україна включає банкноти (банківські квитки) і монети Банку України, які є єдиним
платежу біля країни. Їх підробка та незаконне виготовлення переслідуються згідно із законом.
Банкноти та монети є безумовними зобов'язаннями Банку України, забезпечуються всіма його активами та обов'язкові до прийому за номінальною вартістю при всіх видах платежів, для зарахування на рахунки, для переказу на всій території країни.
Банкноти та монети Банку Укаїни не можуть бути оголошені недійсними (що втратили чинність законного засобу платежу), якщо не встановлено достатньо тривалого терміну їх обміну на банкноти та монету нового зразка. Не допускаються будь-які обмеження щодо сум або суб'єктів обміну.
При обміні банкнот та монет на грошові знаки термін вилучення банкнот та монет з обігу не може бути меншим за один рік, але не перевищує п'яти років.
Банк України має право обмінювати без обмежень старі та пошкоджені банкноти.
Рішення про випуск нових банкнот і монет і вилучення старих приймає Рада директорів ЦБ РФ. Він же затверджує номінали та зразки нових грошей. Опис нових грошових знаків публікується у засобах масової інформації.
Дуже важливо, що про випуск нових грошових знаків Банк Росії зобов'язаний заздалегідь інформувати Уряд країни.
Другим елементом грошової системи є здійснення емісії готівки. Існує ряд спільних рис у проведенні емісії в різних країнах, у тому числі випуск банкнот покладається на головний банк країни (центральні, національні банки, США — Центральна резервна система), а казначейських квитків та монет — на казначейства.
Обслуговуючи господарський оборот, гроші постійно випускаються уоборот та вилучаються з обороту. Такі операції не впливають на збільшення грошової маси і цим відрізняються від емісії грошей, під якою розуміється випуск грошей в оборот, що веде до збільшення грошової маси, що знаходиться в обороті. Існує емісія готівкових та безготівкових грошей. В умовах ринкової економіки емісію готівки здійснюють центральні банки, а емісію безготівкових грошей — комерційні банки, що також регулюється центральним банком країни.
Контроль за обсягом грошової маси здійснює Банк України. Кількість грошей у обігу визначається як сума готівки та банківських депозитів. Надаючи кредити, банки збільшують обсяг грошової маси. Завдання ЦБ Україна полягає в обмеженні чи розширенні можливості банків емітувати кредитні гроші. Для цього він встановлює систему обов'язкових резервів банків, яка передбачає депонування кредитними організаціями в Банку України певної частини залучених ними коштів (ст. 38 Федерального закону «Про Центральний банк України». Обов'язкові резерви — один з інструментів здійснення грошово-кредитної політики Центробанком Змінюючи норматив резервування, ЦБ Україна підтримує на певному рівні обсяг грошової маси, яка перебуває в обігу в країні, чим менша сума обов'язкових резервів, тим більше грошей може створити банківська система.
Емісія готівки є їх випуск у обіг, у якому, як зазначалося, збільшується загальна маса готівки. На основі касових оборотів банків та складеної аналітичної звітності Банк України прогнозує розмір передбачуваної емісії, а також регіони її проведення. У здійсненні емісії бере участь не лише Банк України, а й його регіональні РКЦ,містять резервні фонди та оборотні каси.
У резервних фондах РКЦ зберігається запас грошових знаків, призначених для випуску в обіг у разі збільшення потреби господарства даного регіону в готівці. Ці гроші не належать до тих, хто перебуває в обігу, оскільки не здійснюють руху, не накопичуються, не служать засобом платежу і є резервними. До оборотної каси постійно надходять і з неї видаються готівка від банків. Ці гроші перебувають у постійному русі, в обігу.
Якщо сума надходжень готівки на рахунку банку перевищує встановлений ліміт для цього РКЦ, то гроші вилучаються з обігу та переходять до резервного фонду. За потреби банку у готівці відбувається зворотний процес. З рахунку банку межі його вільного резерву РКЦ видає необхідну суму готівки, переміщуючи їх із резервного фонду у оборотну касу РКЦ з дозволу за Центральний банк. Для цього РКЦ це буде емісійною операцією. Правління ЦБ Україна складає щоденний баланс на основі відомостей по мережі РКЦ: де пройшла емісія готівки, а де — їхнє зняття.
Відповідно до Федерального закону про ЦБ РФ, з метою організації готівкового грошового звернення біля країни Банк Укаїни покладаються такі функції (ст. 34):
— прогнозування та організація виробництва, перевезення та зберігання банкнот та монети, створення їх резервних фондів; встановлення правил зберігання, перевезення та інкасації готівки для кредитних організацій;
встановлення ознак платоспроможності грошових знаків та порядку заміни пошкоджених банкнот та монети, а також їх знищення;
визначення порядку ведення касових операцій кредитних организаций.
У процесі здійснення та регулювання грошовогозвернення виникають різні суспільні відносини, регульовані нормами кількох галузей права. '
Відповідно до Конституції України до ведення української Федерації належить фінансове та валютне регулювання, грошова емісія, федеральні банки (див. п. «ж» ст. 71 Конституції), і в цьому аспекті названі відносини є предметом правового регулювання конституційного права.
Норми фінансового права регулюють відносини, що складаються в процесі організації готівкового та безготівкового грошового обігу, у тому числі при проведенні грошових реформ, деномінацій, емісій, при організації розрахунків, зокрема встановлення обов'язкового порядку зберігання коштів юридичних осіб на рахунках у банках, обмеження готівкових форм розрахунків між організаціями; визначення порядку ведення касових операцій. Названі відносини можуть складатися між Центральним банком та кредитними організаціями; між кредитними організаціями; між кредитними організаціями та їх клієнтами; між юридичними та фізичними особами; між кредитними організаціями та іншими інститутами фінансової системи; між інститутами фінансової системи та організаціями та фізичними особами.
Як відомо, норми цивільного права регулюють майнові та немайнові відносини, пов'язані з майновими, у яких гроші є одним із об'єктів цивільних правовідносин. Поруч із норми цивільного права регулюють розрахункові відносини між суб'єктами по цивільно-правовим угодам, які у своїй правничий та обов'язки сторін, і навіть кредитних організацій, що у даних відносинах. До них відносяться відносини щодо встановлення форм безготівкових розрахунків, таких як чек, вексель, платіжне доручення та ін., порядок відкриття та закриття рахунків у кредитнихорганізаціях, їх види, що визначають різні правові режими даних рахунків, і навіть правничий та обов'язки сторін під час укладання договору банківського рахунки.
Адміністративне право регулює відносини, пов'язані із притягненням до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень у сфері грошового обігу, фінансової системи.
Норми кримінального права передбачають заходи кримінальної відповідальності скоєння таких злочинів, як виготовлення чи збут підроблених грошей чи цінних паперів (ст. 186 КК РФ) і виготовлення чи збут підроблених кредитних чи розрахункових карток та інших платіжних документів (ст. 187 КК РФ).
Отже, регулювання грошового звернення в країні здійснюється нормами різних галузей права, які знаходять своє вираження, як зазначалося раніше, у Конституції РФ, у федеральних законах «Про Центральний банк України (Банк України)», «Про банки і банківську діяльність», у Цивільному кодексі України та інших нормативних правових актах. Особливу роль у регулюванні грошового обігу в країні відіграють інструкції Банку України по всьому комплексу названих питань у сфері грошового обігу.