2. Загальна безпека
Відповідно до Статуту ООН підтримка міжнародного миру та безпеки має будуватися на базі загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та здійснюватись Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки, компетенція яких у цій сфері чітко розмежована.
Генеральна Асамблея може обговорювати будь-які питання чи справи, що стосуються підтримки міжнародного миру та безпеки, у тому числі розглядати загальні принципи співробітництва в цій галузі та робити щодо них рекомендації державам і Раді до або після обговорення.
На Раду Безпеки покладено головну відповідальність за підтримку міжнародного миру та безпеки (ст. 24). Він є єдиним органом ООН, який має право вдаватися до дій, превентивних і примусових, від імені ООН, у тому числі об'єднаними збройними силами держав - членів ООН.
Статут ООН встановлює, що такі сили можуть застосовуватися у разі загрози миру, порушень миру та актів агресії для підтримки чи відновлення міжнародного миру та безпеки "не інакше, як у спільних інтересах", у виняткових випадках, коли інші заходи можуть виявитися або вже виявилися недостатніми , і не повинні використовуватися з метою, що суперечить Статуту.
Стаття 43 визначає порядок надання членами ООН у розпорядження Ради Безпеки необхідних збройних сил, допомоги, засобів обслуговування: на основі особливої угоди або угод, які укладаються Радою з державами - членами ООН, з подальшою їхньою ратифікацією; на вимогу Ради Безпеки, тобто на основі її вирішення.
Рада Безпеки повинна вирішувати всі питання, пов'язані зі створенням та застосуванням збройних сил, спираючись на допомогу та поради Військово-штабного комітету (ВШК), що складається значальників штабів постійних членів Ради чи його представників (ст. 47). Однак не ст. 43, ні ст. 47 так і не було введено в дію через розбіжності між постійними членами Ради. Це призвело до фактичного припинення діяльності ВШК з 1947 року та до імпровізаційної практики ООН у галузі створення та застосування збройних сил.
Декларація регулює питання створення місій щодо встановлення фактів. Рішення щодо спрямування таких місій можуть приймати Рада або Асамблея. Для спрямування таких місій на територію будь-якої держави потрібна попередня згода цієї держави. Декларація рекомендує для організації та проведення місій користуватися насамперед послугами Генерального секретаря, який повинен складати та оновлювати списки експертів, які залучаються до участі у місіях. Однак можна використовувати будь-який спеціальний допоміжний орган Ради Безпеки або Генеральної Асамблеї.
Дії Ради Безпеки у разі загрози миру, порушень миру та актів агресії. Дії Ради Безпеки щодо підтримки миру починаються з кваліфікації ситуації. Відповідно до ст. 39 Рада повинна визначити, чи має вона справу з загрозою миру, порушенням миру чи актом агресії.
Кваліфікації Ради Безпеки є юридичною базою для її подальших дій щодо підтримання миру. Статут ООН дає право Раді вдатися до тимчасових заходів за ст. 40 для того, щоб запобігти подальшому загостренню ситуації. Такі заходи не повинні завдавати шкоди правам, вимогам або положенню заінтересованих сторін і повинні бути спрямовані на запобігання погіршенню ситуації. Вони виконуються самими зацікавленими сторонами, але на вимогу Ради, яка має характер рішення. Як правило, до тимчасових заходів відносятьсяприпинення вогню, відведення військ на позиції, що займали раніше, виведення військ з окупованої території, проведення тимчасової демаркаційної лінії, створення демілітаризованої зони і т.д.
Зі ст. 40 випливає право Ради Безпеки контролювати виконання рішення про тимчасові заходи, щоб він міг "належно враховувати невиконання цих тимчасових заходів" сторонами у конфлікті. На підставі ст. 40 народилася практика створення та застосування операцій з підтримки миру.
Якщо ситуація продовжує погіршуватися, Рада має право вжити як заходів, не пов'язаних із використанням збройних сил, так і заходів із їх застосуванням. Перші передбачені у ст. 41 Статуту. Вони можуть включати повну або часткову перерву економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо або інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин.
Рада Безпеки неодноразово вдавалася до неозброєних санкцій за ст. 41 Статуту: у 1966 та 1968 роках щодо Південної Родезії (рез. 232 та 253 вимагали застосування всеосяжних санкцій як економічного, так і політичного характеру); у 1977 році щодо ПАР (рез. 418 про встановлення ембарго на постачання зброї та військових матеріалів Південній Африці); 1990 року щодо Іраку (у рез. 661 і 670 встановлювалися широкомасштабні економічні та фінансові санкції); у 1991 році щодо Югославії (у рез. 713 та наступних встановлювалися ембарго на постачання зброї до Югославії, економічні санкції); 1992 року щодо Лівії (в рез. 748 вводилися повітряне ембарго та ембарго на постачання Лівії зброї).
Застосування заходів із використанням збройних сил регулюється ст. 42, в якій сказано, що Рада Безпеки уповноважується вжити заходів повітряними, морськимиабо сухопутними силами, якщо він визнає, що заходи, передбачені у ст. 41 можуть виявитися недостатніми або вже виявилися недостатніми. Це означає, що Рада Безпеки може вжити збройних операцій після здійснення заходів за ст. 41, одночасно з ними і як первинний захід. Однак у практиці своєї діяльності Рада Безпеки жодного разу не вдавалася до застосування збройних сил відповідно до ст. 42.
Можна виділити такі характерні риси операцій ООН з підтримки миру: згоду сторін у конфлікті для проведення операції; прийняття Радою Безпеки рішення про проведення операції, визначення її мандату та здійснення спільного керівництва; добровільність надання військових контингентів державами-членами, прийнятними для сторін; командування Генерального секретаря, повноваження якого випливають із мандату, наданого Радою Безпеки; неупередженість сил (вони не повинні втручатися у внутрішні справи країни, в якій розгорнуті, не повинні використовуватися на користь однієї сторони на шкоду іншій); зведення до мінімуму застосування сили – лише для самооборони; фінансування міжнародним співтовариством.
Більшість операцій були загальними такі: спостереження за ситуацією; розслідування інцидентів та проведення переговорів із сторонами у конфлікті з метою уникнути поновлення воєнних дій; контроль над буферними зонами, за пересуванням збройного персоналу та зброї у районах напруженості; перевірка дотримання домовленості про припинення вогню, виведення військ, роззброєння військових угруповань чи інших угод; сприяння підтримці законності та порядку; надання допомоги місцевому уряду у відновленні нормальних умов у районі, де були воєнні дії; наданнягуманітарної допомоги місцевому населенню
Багатонаціональні сили за межами ООН. Хоча можливість застосування військової сили для примусових дій у разі загрози миру, порушення миру або акту агресії передбачена Статутом ООН, на практиці збройні сили для цих цілей створювалися та діяли поза межами ООН.
Ухвалою цієї резолюції Рада Безпеки усунулася від подальшого проведення заходів, передавши свої повноваження щодо відновлення міжнародного миру та безпеки багатонаціональному угрупованню під керівництвом США. Хоча в резолюції 678 прямо не було сказано про можливість ведення військових дій, багатонаціональні сили почали саме з них, піддавши Ірак ракетного обстрілу та бомбардувань. При цьому були порушені закони та звичаї ведення війни, які забороняють проводити воєнні дії проти мирного населення та мирних об'єктів.
Як і в першому випадку, багатонаціональні сили в Кувейті не були пов'язані ні з Радою Безпеки, ні з Військово-штабним комітетом, хоча в резолюції 665 містився заклик до держав, які співпрацювали з Кувейтом, координувати свої дії щодо організації морської блокади через ВШК. На цей раз вони вже не називалися "збройні сили ООН".
Виникає питання про правомірність створення подібних багатонаціональних сил, що беруть на себе, хоча й з дозволу Ради Безпеки, функції з підтримки та відновлення міжнародного миру та безпеки. Статут ООН не містить жодного положення, яке б дозволяло Раді самоусуватися від виконання її головної відповідальності і делегувати свою компетенцію одній державі або групі держав.