§ 3. Режим утримання засуджених у період Великої Вітчизняної війни та у післявоєнні роки (1941 — 1953 рр.)
досягнення максимальної ефективності праці ув'язнених; 3)
З початком війни перед НКВС СРСР постало завдання перебудови роботи таборів та колоній відповідно до вимог військового часу. Для запобігання можливим випадкам скоєння ворожими елементами диверсійних актів було посилено охорону складів зі зброєю, вибуховими та отруйними речовинами, промислових об'єктів, теплосилових установок, матеріальних баз та інших найважливіших об'єктів.
Воєнізована охорона перейшла на воєнний стан із казарменним розміщенням всього особового складу. Особлива увага приділялася підвищенню боєздатності охорони, яка зазнала значних якісних змін внаслідок передачі до Червоної Армії 69% загальної кількості бійців та командирів. Їх замінили особи похилого віку, інваліди та жінки.
У перші дні війни було змінено режим відбування покарання як і таборах, і у колоніях. Незалежно від характеру суверогенного злочину для всіх ув'язнених встановлювався єдиний режим відбування покарання - суворий. Проте засуджені за контрреволюційні злочини, бандитизм, розбій та пагони, а також ув'язнені — піддані іноземних держав та рецидивісти були взяті під посилену охорону. Максимально було скорочено кількість осіб, які користувалися раніше правом пересування без конвою, що дозволило не допустити в складних умовах роботи збільшення кількості пагонів з місць ув'язнення. Статистичні дані показують", в 1941 р. втекло 11 796 осіб, що склало 0,36% до середньорічної кількості ув'язнених. У 1940 р. цей показник становив 0,37%, тобто відбулося навіть незначне скорочення числа пагонів.
З початком війни припинилося звільнення ув'язнених, засуджених за особливо небезпечні злочини (шпигунство, терор, диверсії таін). Загальна кількість осіб, які були затримані зі звільненням до кінця війни, склала 17 000 осіб.
трактористами, шоферами, слюсарями, автотехніками, лікарями; на адміністративно-господарську роботу (завідувачами фермами, виконробами, десятниками, комендантами табірних пунктів тощо);
у воєнізованій охороні на посадах рядового складу; у воєнізованій пожежній охороні на посадах рядових та молодшого начальницького складу;
в обліково-розподільчих частинах на посадах інспекторів, завідувачів (тільки колишніх чекістів).
Загалом створення наглядової служби справило позитивний вплив на поведінку ув'язнених у житлових та виробничих зонах. Водночас, контроль за поведінкою розконвойованих ув'язнених був ослаблений. Вивчення стану режиму в окремих ІТЛ та ІТК показало, що внаслідок безконтрольності вони мали змогу не лише відвідувати квартири громадян, а й кінотеатри, ресторани, базари. Окремі з них прямували у відрядження. Без санкції ГУЛАГу відкривалися дрібні виробничі об'єкти з постійним проживанням ув'язнених у цій місцевості, що негативно позначалося стані режиму. Звідси кількість порушень режиму розконвойованими складала по таборах 73%.
На практиці набуло поширення незаконне призначення ув'язнених на посади комендантів табірних пунктів, їх помічників, які спільно або за потурання наглядового складу допускали факти утисків окремих груп ув'язнених.
"Про стан лагнаселення та побутового обслуговування" на ім'я начальника Ухтіжемлага вказувалося, що за розпорядженням керівництва шахти у вигляді заохочення за перевиконання плану ув'язненим у великих дозах видаються спиртні напої (спирт, горілка). Користуючись цим, ув'язнені на зібранідодатково гроші купували спиртні напої за комерційними цінами. Аналогічне становище відзначалося й інших ВТТ.
Труднощі, що склалися із забезпеченням ув'язнених продовольством та речовим майном, спонукали керівництво МВС СРСР увійти з клопотанням до Ради Міністрів СРСР про дозвіл ув'язненим отримувати речові та продовольчі посилки. Це питання вирішилося позитивно. Ув'язненим, які відбували покарання Півночі, у Сибіру, Казахстані, Узбекистані, Азербайджані, зокрема і особам, засудженим на каторжні роботи, під час їх утримання у пересилальних пунктах, дозволялося отримувати без обмеження продуктові і речові посилки і передачі. Потім цей порядок був поширений усім ув'язнених, які у таборах і колоніях. Запроваджено було навіть звітність про кількість та вагу отриманих ув'язненими посилок та передач протягом місяця.
Запроваджений у зв'язку з надзвичайними умовами війни єдиний (суворий) режим ІТТ в повоєнні роки не відповідав характеру виправно-трудової політики. Єдиний правовий статус необгрунтовано поширювався усім ув'язнених (крім засуджених до каторжним роботам) незалежно від характеру вчиненого ними злочину, числа судимостей, поведінки у місцях позбавлення волі. Цю проблему слід вирішувати. У 1947 р. вживаються заходи щодо реорганізації режиму та диференціації контингенту, що знайшло закріплення в Інструкції щодо режиму утримання ув'язнених у виправно-трудових таборах та колоніях МВС СРСР. Інструкція не просто відновлювала довоєнний порядок утримання ув'язнених (загальний та посилений режими), а й запроваджувала деякі елементи прогресивної системи відбування покарання, що на той час мало важливе значення. Зокрема, ув'язнені, які утримувалися в ІТУ посиленогорежиму, могли переводитись у порядку заохочення після відбуття третини строку покарання в ІТТ загального режиму. У той же час злісних порушників режиму направляли на строк до трьох місяців до центральної штрафної колонії або табірного пункту, що був у кожному ВТТЛ, УІТЛК, ВТК. Окремі ув'язнені, які відбували кримінальне покарання, та у місцях позбавлення волі чинили злочини. Такі особи етапувалися до спеціально створених штрафних підрозділів терміном від шести місяців до року. Становлення їх на шлях виправлення стимулювалося достроковим переведенням зі штрафних табірних пунктів (колоній) до ІТТ відповідного режиму.
Відповідно до Інструкції про порядок утримання ув'язнених у спеціальних підрозділах суворого режиму (1948 р.) у них підлягали направленню особи: засуджені за бандитизм і розбій, а також рецидивісти, що не виправилися, що надходять у виправно-трудові табори з в'язниць; засуджені в період відбування покарання у місцях ув'язнення за бандитизм, умисне вбивство, розбій та втечі; засуджені за бандитизм та розбій, якщо вони під час відбування покарання злісно порушували режим та ухилялися від роботи.
Право переведення ув'язнених у спеціальний табірний пункт суворого режиму було надано комісіям ІТЛ (УІТЛК), що постійно діяли. Умови утримання ув'язнених у спеціальних таборових пунктах були найсуворішими. Вони проживали у спеціально обладнаних бараках та були позбавлені права вільного пересування. Особлива увага приділялася їхній ізоляції на виробничих об'єктах як від вільнонайманих працівників, так і ув'язнених інших видів режиму. Максимально обмежувалися їхні зв'язки із родичами.
Проблеми забезпечення охорони в ІТЛ, що знову відкриваються, змусили керівництво ГУЛАГу збільшити кількість ув'язнених, які залучаються до несення.конвойно-вартової служби, до 30% по відношенню до рядового складу воєнізованої охорони. Підбиралися особи, засуджені вперше на строк 10 років, які відбули 6 місяців, віком до 45 років, які мали до осуду постійну прописку та місце роботи.
Поряд із заходами щодо посилення режиму утримання проводиться комплекс заходів, пов'язаних з організацією роботи з відновлення сил ослаблених ув'язнених. Для цих цілей за вказівкою ГУЛАГ МВС СРСР у всіх ВТТ організуються оздоровчі пункти з розрахунку 1% від кількості зайнятих у виробничих процесах. Сюди прямували систематично виконували і перевиконували норми виробітку, але потребують відпочинку. Термін перебування встановлювався до двох тижнів. Харчування видавалося за основними виробничими нормами. Час відпочинку поєднувався з проведенням лікувально-профілактичних заходів. Фактично засудженим надавалася відпустка з проведенням її в умовах виправно-трудової установи.
Зі скасуванням карткової системи в країні покращилося і торгове обслуговування в МТУ. Значно розширився асортимент промислових та продовольчих товарів для продажу ув'язненим. На табірних пунктах та в колоніях поряд із загальними їдальнями стали функціонувати комерційні, де засуджені могли харчуватися за гроші.
Ізоляція активного кримінально-бандитного елемента, що почалася в 1948 р., у спеціальні табори суворого режиму принесла деякі позитивні результати. Тому 1950 р. ця практика розширилася.
Розширювалась також практика переведення кримінально-бандитного елемента на тюремний режим за рішенням Особливої наради. Для цих цілей виділяються такі великі в'язниці, як Золотоустівська, Тобольська, Вологодська, Новочеркаська. У них встановлювалися два розряди: перший — для непоправних,переведених за постановою Особливої наради при МВС, УВС з ІТЛ та колоній, а також для ув'язнених, засуджених до тюремного утримання за бандитизм, озброєну втечу, озброєний розбійний напад, умисне вбивство, саботаж, скоєний у місцях позбавлення волі; другий — для решти ув'язнених. Кожному розряду відповідали свої умови утримання та правове становище.
Ув'язнені першого розряду містилися в одиночних камерах або в камерах по два-п'ять осіб, що носили спеціальний смугастий одяг. Їм заборонялися побачення з родичами та іншими особами, листування. Вони мали право отримувати лише передачі на суму до 100 рублів на місяць.
Ув'язнені другий розряд утримувалися в загальних камерах, носили власний одяг. Їм дозволялося мати чотири побачення на рік, надсилати один лист на місяць, отримувати продовольчі, речові та грошові передачі на суму до 300 рублів на місяць.
Ради Міністрів СРСР збільшується наповнюваність таборів для утримання особливо небезпечного контингенту (зрадників Батьківщини, членів націоналістичних та бандитських формувань). З цією метою виділяються вісім таборів, у яких ув'язнені використовувалися на важких фізичних роботах.