3.2. Поточне, приховане, застійне безробіття
Причини, чинники і, відповідно, класифікатори безробіття під час розвитку ринкового господарства капіталістичного типу дуже суттєво відрізнялися.
Перша фаза капіталізму, саме промислова революція, створила, з погляду такого дослідника фабричної стадії капіталізму, як К. Маркс, особливу ситуацію, коли освіту та зростання промислової резервної армії є специфічний закон народонаселення, «…робоче населення, виробляючи накопичення капіталу, цим у зростаючих розмірах виробляє кошти, що роблять його щодо надлишковим населенням» 1 . (З точки зору сучасних уявлень дане твердження вірне і зараз, але воно далеко не вичерпує суті проблеми причин безробіття. Це дуже проста і однозначна відповідь на дуже складне питання.)
Факторами зростання безробіття марксисти називали:
1) подовження робочого дня та підвищення інтенсивності праці;
2) поширення жіночої та дитячої праці;
3) руйнування дрібнотоварних виробників.
Наявність ж великого безробіття чинить знижувальний тиск на зарплату, і, головне, підвищує ступінь експлуатації робочої сили, що веде, своєю чергою, до зниження потреби в ній за інших рівних умов. Отже, промислова резервна армія є як наслідок, і чинник накопичення капіталу. Відносне перенаселення виступало у трьох основних формах – плинне, приховане, застійне, і відповідали три форми безробіття.
I.Текуче безробіття- це тимчасова незайнятість частини працівників, які мають робочу силу (здатність до праці) нормальної якості, вони то виштовхуються з виробництва, то втягуються в нього. Основна причина цього - періодично повторювані спади ринкової господарськоїкон'юнктурі (те, що сьогодні називається циклічним безробіттям). Ще одна причина – нерівномірність розвитку окремих галузей та регіонів (у сучасних термінах – структурне безробіття: структурно-технологічне та структурно-галузеве).
II. Приховане безробіття - це зовні малопомітна неповна і непостійна зайнятість частини робочої сили або зниженої професійної якості (сільськогосподарські робітники - сезонники або дрібні і дрібні фермери, що «б'ються» за свій статус власників - дрібних буржуа), або абсолютно «надлишкових» у сформованих крупно структурах (дрібні крамарі та ремісники, які не витримують конкуренції з монопольними чи просто великими господарськими утвореннями).
Особливий випадок прихованого безробіття спостерігався в умовах адміністративно-командної системи, коли маса працівників трималася на підприємствах «про запас»:
а) для посилки на сільгоспроботи з адміністративних (партійних) рознарядок (у той час як обов'язкові обсяги планових завдань за основним профілем діяльності ніхто для таких підприємств не знижував, незважаючи на відволікання частини працівників на непрофільні роботи);
б) до створення страхового резерву робочої сили в (на час «авралів», «штурмівщини» – коли потрібно виконати план за обсягами за будь-яку ціну до кінця календарного (місяць, квартал, півріччя) срока);
в) задля забезпечення системи «пролісків», т. е. прихованого змісту (де-факто) у штаті не дозволених де-юре одиниць – спортсменів, культпросветработников, медиків тощо.
В даний час основна маса «прихованих» безробітних проживає в країнах, що розвиваються - сотні (!) мільйонів малоземельних або безземельних селян. Чимало прихованих безробітних і країн з перехідною економікою – КНР, СНД – переважно надепресивних промислових «гігантах», оскільки, по-перше, в українськійФедерації у перші роки реформ скорочувалися не робочі місця, ава-кансії; по-друге, м'яка грошово-кредитна політика після «шокової терапії» мала, судячи з усього, однією з цілей збереження підприємств реального сектора та їх кадрів за допомогою регулярних виплат, нехай і мікроскопічних, але зарплат за «не роботу» в цехах, що простоюють. ; по-третє, ваучерна приватизація за другим варіантом зробила (спочатку) переважаючою форму колективно-групової власності.
Всі вищевказані форми безробіття породжені причинами мікроекономічного порядку, коли індустріалізація і первинна машинізація підприємств зробили масове витіснення ручної праці (а країнах, що розвиваються, цей процес, який Європа пройшла в ХIХ столітті, повторюється в даний час в ще більш драматичних формах). Сучасний етап економічного буття породжує причини безробіття переважно макроекономічного характеру, що безпосередньо з НТР і глобалізацією.
Проте першою, ще Маркса, була концепція класичної політичної економії (на правах «спадщини» концепція перейшла до неокласиків), де невелику популярність отримала теорія ринку праці Ж.Б. Сея.
Суть концепції у цьому, що ринок праці (робочої сили), як й інші, регулюється прагненням до досягнення цінового рівноваги, коли попит робочої сили визначається загальної динамікою сукупного попиту народному господарстві; порівняльною динамікою витрат на техніку, що її замінює (так звані «кордони застосування машин»); динамікою технічної та органічної будови виробництва.
А пропозиція робочої сили визначається демографічною динамікою; порівняльною динамікою рівня зарплати та рівня вартості життя;податковою політикою; поведінкою профспілок, міграційним законодавством тощо.
З погляду класиків (а пізніше і неокласиків) порушення рівноваги на РТ (РС), тобто безробіття, викликається зайвою динамічністю зростання зарплати, але якщо дати більшу свободу ринковим силам, то в «нормальному» ринку надлишкова пропозиція через механізм цін саме поверне все до початкового рівноважного стану (див. рис. 1).
Мал. 1. Модель рівноваги попиту та пропозиції робочої сили
Sр.с.- крива пропозиції р.с.;
крива попиту на р.с.;
Т0 – точка рівноваги у базисному періоді;
(ЗП1-ЗП0) – величина перевищення реальної зарплати у звітному періоді над рівноважною зарплатою у базисному періоді;
(Ч0-Ч1) - величина чисельності працівників, звільнених (безробіття) у звітному періоді у зв'язку зі зростанням витрат виробництва (за рахунок зростання зарплати) порівняно з базисним періодом.
Алгоритм дуже простий:
ЗП1> ЗП0 Ч0Ч1 Ч1 Ч0 Т1 s Т1 d
- Ситуація повернення у вихідний рівноважний стан.
Оскільки в даний час говорити про коливання зарплати у точній відповідності до коливань попиту та пропозиції неможливо, так само як і про відсутність безробіття навіть під час найкращої кон'юнктури, то прихильники неокласичного підходу намагаються пояснити відсутність практичного підтвердження теоретичних постулатів:
• «недосконалістю» ринку, а саме поведінкою не за «правилами» держави, профспілок, обмеженістю інформації тощо;
• «добровільністю» безробіття (але чому тоді рівень безробіття жорстко корелюється з фазами економічного циклу?);
Опонентами цього досить примітивного для сучасної економіки підходу виступили спочаткукейнсіанці, а з 60-х років ХХ століття – монетаристи.
Головне, що зробив Дж.М. Кейнс та його прихильники в розуміння процесів на ринку РС (РТ) - це те, що цей ринок перманентно і фундаментально нерівноважний, досягнення повної зайнятості не пов'язане з рівнем зарплати, зарплата в умовах цивілізованого капіталізмужорстко фіксована знизуі може тільки зростати (нехай лише номінально), отже, ціна РСне є регулятором рівноваги. Кейнс писав про своїх опонентів, що вони «схожі на прихильників Евклідової геометрії в неевклідовому світі. Переконуючись, що ... прямі ... перетинаються, вони не бачать іншої можливості запобігти злощасним зіткненням, як лаяти ці лінії за те, що вони не тримаються прямо ... Немає іншого виходу, як відкинути ... аксіому про паралельні і створити неевклідову геометрію 1 ».
Кейнс довів, що безробіття має не добровільний (як намагаються довести неокласики), а вимушений характер. Як ньютонова механіка є лише окремий випадок космічної фізики, і неокласична теорія дієва лише межах мікроекономічного рівня, але аж ніяк не на макрорівні, в масштабах національної економіки.
Зрештою, зайнятість переважно залежить немає від працівників, як від підприємців, оскільки попит працю регулюється не ціною робочої сили (праці), а величиною ефективного попиту товари та, який, своєю чергою, залежить від граничної схильності до споживання (Зрештою – від абсолютної величини споживання).
Другий компонент динаміки зайнятості – інвестиції. Ростинвестицій ініціює зростання сукупного попиту, що створює «мультиплікативний» ефект у сфері зайнятості. Якщо заощадження більше рівноважних інвестицій, то, з одного боку, спостерігається посиленийприріст пропозиції товарів та послуг, з другого – зниження поточного попиту через занадто великих накопичень, як наслідок – криза надвиробництва і безробіття. Якщо заощадження менше за бажані інвестиції, то спостерігається недовиробництво, високий попит у сфері поточного споживання і як наслідок – інфляція.
У результаті, зайнятість є функція, яка залежить від величини національного доходу та питомої ваги споживання та заощадження в ньому.
Зрештою Кейнс зробив висновок про те, що для підвищення рівня зайнятості необхідне штучне стимулювання ефективного попиту, а в масштабах суспільства це може забезпечити лише один інститут – держава, причому найефективніше через політику «накачування» сукупного попиту через дешеві кредити бізнесменам та забезпечення через пожвавлення бізнесу максимально високої зайнятості (все це веде до інфляції, але, на думку Кейнса, якщо інфляція керована, то її шкода мінімальна).