34. Проблеми та основні реформування оон.
Реформи ООН. Починаючи з 2006 року (після Всесвітнього саміту 2005) представлено низку доповідей щодореформуванняООН. Основнимипроблемами реформуванняООН є:
1. Нестача представницькості у відносинах країн, що розвиваються.
2. Привілейоване становище постійних членів Ради Безпеки ООН.
3. Необхідність вирішення фінансовихпроблемОрганізації з єдиним виходом - наданням багатим економічно розвиненим країнам статусу постійних або «напівпостійних» членів Ради Безпеки.
Реформа Ради Безпеки є одним із ключових та гостродискусійних напрямівреформиООН. Досить довго переговори з цього пункту не могли зрушити з мертвої точки, але з появою «двадцятки», яка все успішніше відвойовує у «великої вісімки» зони впливу, у прихильників дипломатичних нововведень відкрилося друге дихання.
Питання також стоїть про радикальність реформування СБ. Більшість існуючих пропозиційреформуванняСБ можна звести до двох груп.
По-перше, різні ідеї щодо підвищення ефективності роботи Ради.
Прибічники радикальноїреформаРБ вважають, що він узурпував владу в ООН, привласнив її собі, раді обмеженого складу, контрольованій п'ятьма його постійними членами, які мають право вето. Внаслідок чого т.зв. «малі країни», які не мають такого права, не можуть довіряти СБ.
Одним із вагомих аргументів є відсутність застосування санкцій положення статті VII Статуту ООН до США та Великобританії після подій в Іраку, Афганістані, Югославії. У зв'язку з цим прихильники радикальноїреформиРБ вимагають передачі повноважень Ради Безпеки Генеральній Асамблеї, що забезпечить більшедемократичний порядок прийняття рішень: застосування положень глави VII Статуту ООН має стати прерогативою Генеральної Асамблеї, їй має належати право приймати обов'язкові резолюції, Рада Безпеки має стати інструментом реалізації резолюцій Генеральної Асамблеї. У цьому випадку Генеральна Асамблея ООН, яка виконує функції всесвітнього парламенту, залишиться головним «законодавчим органом і РБ не зможе диктувати свої умови, залишаючись одним із виконавчих органів.
По-друге, пропозиції щодо зміни складу РБ.
При цьому слід враховувати інтереси та вплив різних країн і регіонів.
• Країни «Півдня»: у них відсутні матеріальні засоби для підтримки функціонування ООН та можливості впливати на РБ, тому країни, що розвиваються, роблять ставку на обмеження права вето постійних членів РБ. Ці країни висувають вимоги більшої участі у процесі прийняття рішень ООН, розширення числа постійних членів до 11 країн на основі дотримання принципу рівного географічного представництва, всього СБ має складатися з 26 країн.
• Країни регіонального значення, такі як Італія, Іспанія, Туреччина, Малайзія та деякі скандинавські та латиноамериканські країни, хочуть формалізувати свій статус шляхом скасування заборони на членство в СБ.
• Високорозвинені країни (Німеччина, Японія), а також представники всіх трьох регіональних груп світу, що розвивається (Індія, Пакистан, Індонезія в Азії; Єгипет, Нігерія, ПАР в Африці; Бразилія Аргентина в Латинській Америці) претендують на звання постійних членів СБ.
• Нарешті, п'ять постійних членів Ради, що діють, єдині в прагненні зберегти свій нинішній статус, включаючи право вето.
Позиція України неоднозначна. Спочатку, виходячи з зобов'язань,даних Японії та Німеччини Єльциним, підтримувалися лише ці дві кандидатури. Згодом позиція Укаїни полягала в тому, що СБ повинен включати як промислово розвинені, так і країни, що розвиваються. Число членів розширеного СБ, на думку України, не повинно перевищувати 20-21.
У перспективіреформуванняООН має стосуватися:
1. звільнення його від політичної кон'юнктури та бюрократичних пут,
2. різкого збільшення оперативності реагування на кризи та конфлікти,
3. перенесення основної організаційної роботи, передусім Департаменту з миротворчих операцій, із Нью-Йорка «у полі».
Прикладом виваженого рішення в рамкахреформуванняООН є доля Комісії з прав людини: втративши довіру, її розформували. Комісія була надто політизована і використовувалася державами для виборчої критики одна одної, а не для вирішення реальних проблем. На зміну комісії прийшла Рада з прав людини, 47 членів якої обираються Генеральною Асамблеєю ООН. Генеральна Асамблея уповноважена шляхом голосування у дві третини її членів припиняти права та привілеї члена Ради, якщо він наполегливо вчиняв грубі та систематичні порушення прав людини.