4.2. Економічна свобода – провідний елемент підприємницького середовища
Важливу роль забезпечення економічної свободи і, отже, розвитку підприємництва грає реалізація практично положень ст. 35 Конституції РФ, у якій встановлено такі фундаментальні становища:
Право приватної власності охороняється законом.
Кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися та розпоряджатися ним як одноосібно, так і спільно з іншими особами.
Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути здійснено лише за умови попереднього та рівноцінного відшкодування.
Право наслідування гарантується.
Як відомо, наявність рухомого та нерухомого майна є матеріально-технічною умовою створення власної справи, умовою розвитку підприємництва. У ЦК України (ст. 209) йдеться, що власнику належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник має право на власний розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону та іншим правовим актам і не порушують права та охороняються законом інтереси інших осіб, у тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування та розпорядження майном, віддавати майно у заставу та обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим способом.
Важливим задля забезпечення економічної свободи суб'єктів підприємницької діяльності є положення п. 4 ст. 212 ГК РФ, що встановлює, що права всіх власників захищаються і. У Конституції України це положення сформульовано так: «В Україні визнаються і захищаються і приватна,державна, муніципальна та інші форми власності» (п. 2 ст. 8).
Класики економічної теорії, досліджуючи проблеми становлення підприємницького середовища, писали про економічну свободу як важливу умову підприємництва. Вони, зазвичай, проти втручання держави у конкретну господарську діяльність підприємців, особливо у ринку, але були прибічниками державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності підприємців.
Історія розвитку сучасної економіки розвинених західних країнах — це практика розвитку вільного підприємництва. У західних країнах підприємці (фірми, компанії, корпорації) є провідними суб'єктами ринкової економіки, що розвивається на основі дії економічних законів та свободи вибору предмета діяльності, ринків факторів виробництва та споживання. Свобода поведінки підприємців виходить з захисту державою їх майна, гарантіях існування всіх форм власності попри всі чинники виробництва, зокрема на землю.
Відомий реформатор економіки ФРН Людвіг Ерхард у своїй книзі «Добробут для всіх» писав: «. держава, і зокрема міністр господарства, нині більше не звертається до окремих осіб, не наказує окремим підприємцям. воно звільнило від резолюцій, дозволів, концесій та ліцензій. Держава виходить із принципу: підприємець так само, як і робітник, як будь-який громадянин у державі, має бути вільним у сфері своєї особистої діяльності».
Зрозуміло, не може бути надано абсолютну економічну свободу громадянам, які займаються підприємницькою діяльністю, і держава, висловлюючи інтереси всього суспільства, вирішуючи проблеми економічного розвитку країни, повинна за допомогоюорганізаційно-правових та економічних інститутів, норм і правил з урахуванням інтересів всього суспільства встановлювати суб'єктам господарювання певні межі при формуванні економічного порядку, аби не стримувати поступальний розвиток підприємництва.
На думку X. Ламперта, економічний порядок є компонентом цілісного життєвого порядку суспільства (що включає політичний, державний і правовий), нерозривно з ним пов'язаний (реалізований). Його складовими є сукупність інститутів та норм, пов'язаних з економічними організаціями та типами економічної поведінки (не всі з яких мають економічну природу) та регулюючих відносин між елементами народного господарства (домашніми господарствами, підприємствами, державними та економіко-політичними інстанціями та іноземними економічними одиницями). Завданнями економічного порядку є створення та забезпечення здатності економіки до функціонування, оптимальне управління економічним процесом у рамках системи позаекономічних та економічних цілей суспільства, а також сприяння досягненню суспільно-політичних цілей.
В Україні у міру формування нового економічного порядку господарюючі суб'єкти, з одного боку, отримують все більше економічної свободи, оскільки в процесі економічних реформ (особливо приватизації) у 2002 р. питома вага підприємств та організацій, що перебувають у державній власності, склала 4,3 %, у муніципальній — 6,4, а приватної власності — 75,8%, інші підприємства перебувають у інших формах власності. Таким чином, в українській економіці за питомою вагою домінують підприємства та організації, які перебувають у приватній власності, власник якої має право вільно, відповідно досамостійними рішеннями розпоряджатися результатами своєї діяльності та користуватися економічними правами. Але, з іншого боку, в українській економіці є необхідність посилення державного контролю та регулювання діяльності підприємств та організацій незалежно від їх форм власності, оскільки багатьма суб'єктами господарювання несвоєчасно виплачуються податки, порушуються положення договорів, збільшується кількість неплатоспроможних підприємств.
Як зазначалося вище, Основним законом держави гарантується свобода економічної діяльності суб'єктів підприємництва, крім незаконного підприємництва, лжепідприємництва, незаконної банківської діяльності. Найважливіші умови захисту економічної свободи та розвитку підприємництва встановлені у ст. 1 ДК РФ, в якій сформульовані такі умови та принципи, що гарантують економічну свободу суб'єктам підприємництва:
по-перше, цивільне законодавство ґрунтується на визнанні рівності учасників регульованих ним відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимості втручання будь-кого у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їхнього судового захисту;
по-друге, громадяни (фізичні особи) та юридичні особи набувають та здійснюють свої цивільні права своєю волею та у своєму інтересі. Вони вільні у встановленні своїх прав та обов'язків на основі договору та у визначенні будь-яких, що не суперечать законодавству умов договору;
по-третє, цивільні права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і тільки в тій мірі, як це необхідно з метою захисту конституційного ладу, моральності, здоров'я,прав та законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни та безпеки держави;
по-четверте, товари, послуги та фінансові засоби вільно переміщуються по всій території країни, а обмеження переміщення товарів та послуг можуть вводитися відповідно до федерального закону, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя та здоров'я людей, охорони природи та культурних цінностей.
Отже, межі економічної свободи суб'єктів підприємницької діяльності встановлюються цивільним законодавством, яке регулює всі види та сфери підприємницької діяльності. І як видно з вищевикладеного, межі економічної свободи підприємців, їх права, а також обов'язки та відповідальність встановлюються федеральним законодавством: цивільним, адміністративним, кримінальним та інше.
Таким чином, самостійність та економічна свобода як характерні ознаки підприємництва та умови його розвитку означають: самостійність індивідуумів в організації власної справи у будь-якій економічній сфері, крім забороненої законом; вільний вибір предмета діяльності та виду бізнесу; наявність у підприємців певної сукупності прав та гарантій, що дозволяє їм організовувати та розвивати свій бізнес, використовувати його результати на свій розсуд відповідно до установчих документів та нормативних актів.
Самостійність та економічна свобода суб'єктів підприємницької діяльності не означають їх свавілля, тому законодавством встановлюються заходи державного регулювання підприємницької діяльності та відповідальностіпідприємців порушення відповідних правових актів, як і економічно, й у правовому відношенні абсолютно виправдано. Питання лише тому, які межі обмеження економічної свободи, стабільності дії законодавчих актів. Головним при встановленні таких меж має стати основний принцип: підприємництво розвивається на основі самостійного ухвалення його суб'єктами рішень у рамках закону, а держава не повинна втручатися у конкретне ділове життя підприємців. Зрозуміло, важко говорити про економічну свободу та самостійність, якщо в країні дуже високі податкові ставки, а кількість податків не скорочується, якщо помітно посилюється роль ліцензування підприємництва та інших гальм, що заважають розвитку підприємництва.