86. Державне управління сільське господарство.

Агропромисловий комплекс (АПК) країни включає в себе багато галузей сільськогосподарського та органічно пов'язаного з ним промислового та іншого виробництва: основні галузі сільськогосподарського виробництва (землеробство, рослинництво та тваринництво) та спеціальні галузі сільського господарства (лісове господарство, мисливська справа, рибне господарство, меліорація та водне господарство, заготівлі, зберігання та промислову переробку сільськогосподарської продукції).

Державне управління сільським господарством замінено тепер державним регулюванням агропромислового виробництва за допомогою економічного впливу держави на виробництво, переробку та реалізацію сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства, включаючи рибу та морепродукти, а також виробничо-технічне обслуговування та матеріально-технічне забезпечення агропромислового виробництва.

Державне регулювання агропромислового виробництва здійснюється за такими основними напрямками:

формування та функціонування ринку сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства;
фінансування, кредитування, страхування, пільгове оподаткування; захист інтересів вітчизняних товаровиробників під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності;
розвиток науки та здійснення наукової діяльності у сфері агропромислового виробництва;

Уряд України здійснює загальну координацію роботи та контроль за діяльністю всіх федеральних органів виконавчої влади (міністерств та відомств), що діють у системі АПК або мають до неї будь-яке функціональне ставлення. До найважливіших напрямів урядового регулювання організації та діяльності АПК можна віднести розробку федеральних цільовихпрограм стабілізації та розвитку агропромислового виробництва в країні, розробку та реалізацію державної закупівельної, податкової, цінової, кредитної, страхової, зовнішньоекономічної політики щодо агропромислового комплексу; призначає представників держави у відкритих акціонерних товариствах агропромислового комплексу, визначаючи основи їхньої компетенції; укладає щорічні угоди з Аграрним союзом України; визначає види та порядок щорічного надання різних заходів державної підтримки агропромисловому комплексу.

Міністерство сільського господарства України (Мінсільгосп України) є федеральним органом виконавчої влади, який проводить державну політику та здійснює управління у сфері агропромислового комплексу та продовольчого забезпечення країни, а також координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади у випадках, встановлених федеральними законами, указами Президента Україна та постановами Уряду РФ. Воно здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними та суб'єктами України органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями.

У системі Міністерства сільського господарства України діють

Федеральна служба з ветеринарного та фітосанітарного нагляду, Федеральне агентство з сільського господарства та Федеральне агентство з рибальства.
У системі Міністерства природних ресурсів України як федерального органу управління лісовим, водним господарством та надрокористуванням діють Федеральна служба з нагляду у сфері екології та природокористування, Федеральне агентство лісового господарства, Федеральне агентство водних ресурсів та Федеральне агентство з надрокористування.
Правомпритягнення до адміністративної відповідальності винних фізичних та юридичних осіб користуються чинними у системі Міністерства сільського господарства РФ:
органи державного ветеринарного нагляду та їх посадові особи (ст. 23.14 КоАП РФ) - за порушення правил карантину тварин або інших ветеринарно-санітарних правил; приховування відомостей про раптовий відмінок або про одночасні масові захворювання тварин; порушення ветеринарно-санітарних правил перевезення чи забою тварин, правил переробки, зберігання чи реалізації продуктів тваринництва (ст. 10.6-10.8 КоАП РФ);
органи державного карантинного фітосанітарного контролю та їх посадові особи (ст. 23.15 КоАП РФ) - за порушення правил боротьби з карантинними, особливо небезпечними шкідниками рослин, збудниками хвороб рослин; порушення порядку ввезення та вивезення підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу; за порушення правил виробництва, заготівлі, перевезення, зберігання, переробки, використання та реалізації підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) (ст. 10.1-10.3 КпАП РФ);
органи державного контролю та нагляду в галузі захисту рослин та їх посадові особи (ст. 23.16 КпАП РФ) - за порушення правил поводження з пестицидами; порушення правил боротьби з рослинами-бур'янами (ст. 8.3,10.1 КпАП РФ);
державні насіннєві інспекції та їх посадові особи (ст.
Органи Росгосхлебінспекції при Уряді РФ, які здійснюють державний контроль за якістю та раціональним використанням зерна та продуктів його переробки, та їх посадові особи (ст. 23.18 КоАП РФ) можуть притягувати до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб за порушення правил зберігання, закупівлі або раціональноговикористання зерна та продуктів його переробки, правил виробництва продуктів переробки зерна (ст. 7.18 КпАП РФ).
Багато органів виконавчої, наділених правом застосування адміністративних покарань, чи діє у системі Міністерства природних ресурсів РФ:
органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, та їх посадові особи (ст. 23.21 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб за самовільне зайняття земельної ділянки; за знищення межових знаків меж земельних ділянок; за самовільну переуступку права користування землею; за приховування чи спотворення екологічної інформації про стан земель; псування земель; за невиконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням; за використання земель не за цільовим призначенням, невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель та охорони ґрунтів (ст. 7.1, 7.2, 7.10, 8.5, 8.6-8.8 КпАП РФ);
органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів, та їх посадові особи (ст. 23.23 КоАП РФ) можуть застосовувати адміністративні покарання за знищення спеціальних водогосподарських або водоохоронних знаків; за самовільне зайняття водного об'єкта або користування ним без дозволу (ліцензії); за пошкодження гідротехнічної, водогосподарської або водоохоронної споруди, устрою або встановлення; за самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округу) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання; за самовільну переуступку права користування водним об'єктом; за приховування чи спотворення екологічної інформації простан водних об'єктів; за порушення порядку надання у користування та режиму використання земельних ділянок та лісів у водоохоронних зонах та прибережних смугах водних об'єктів; порушення правил охорони водних об'єктів; порушення правил водокористування; за порушення правил експлуатації водогосподарських або водоохоронних споруд та пристроїв; невиконання правил ведення суднових документів; за порушення правил поховання відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах та територіальному морі України; порушення норм і правил безпеки гідротехнічних споруд (ст. 7.2, 7.6-7.8, 7.10, 8.5, 8.12-8.16, 8.19, 9.2 КоАП РФ);
органи, уповноважені у сфері використання, охорони та захисту лісового фонду, та його посадові особи (ст. 23.24 КоАП РФ) можуть притягувати до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття ділянок земель лісового фонду; за знищення спеціальних лісовпорядних та лісогосподарських знаків; за самовільне зайняття ділянки лісу; за користування об'єктами тваринного світу без дозволу (ліцензії); за приховування або знищення інформації про стан лісів, земель лісового фонду та багато інших різновидів норм та правил лісокористування, охорони та захисту лісового фонду (понад двадцять найменувань) (ст. 7.1, 7.2, 7.8-7.11, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13) 8.24-8.37 КоАП РФ);
органи, уповноважені в галузі охорони, контролю та регулювання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання та довкілля їх проживання, та їх посадові особи (ст. 23.26 КоАП РФ) наділені правом притягнення до адміністративної відповідальності осіб винних у знищенні, пошкодженні спеціальних знаків, що встановлюються користувачами та охоронцями тваринного світу; користування об'єктами тваринного світу без дозволу (ліцензії); у порушенні правил охоронидовкілля чи шляхів міграції тварин та багатьох інших правил десяти найменувань (ст. 7.2, 7.11, 8.33, 8.34-8.37 КпАП РФ);
органи державного екологічного контролю та їх посадові особи (ст. 23.29 КоАП РФ) повноважні притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у знищенні або пошкодженні знаків природних територій, що особливо охороняються; за недотримання екологічних вимог під час планування, техніко-економічного обґрунтування проектів, проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд чи інших об'єктів; за недотримання екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами та цілого ряду інших екологічних вимог та норм (близько двадцяти найменувань) (ст. 7.2, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.4). , 8.21-8.23, 8.31, 8.33-8.36, 8.39 КоАП РФ).
Органи рибоохорони та його посадові особи (ст. 23.27 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб порушення правил охорони рибних запасів та багатьох інших пов'язаних із нею правил і норм з охорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу, віднесених до водних біологічних ресурсів, та середовища їх проживання (ст. 7.2, 7.11, 8.33, 8.34-8.38, 11.8-11.11, 11.13, 11.15-11.17 КпАП РФ).