88. Основні статті доходу та витрати міського бюджету. Проблема виконання поточного та прийняття майбутнього бюджету міста.

У проекті постанови про бюджет міста мають бути основні характеристики міського бюджету:

- загальний обсяг доходів міського бюджету;

- загальний обсяг видатків міського бюджету;

- Дефіцит міського бюджету.

У проекті постанови про бюджет міста мають бути встановлені:

- загальний обсяг капітальних та поточних витрат;

- Витрати та доходи цільових бюджетних фондів (у разі їх формування в бюджеті на черговий фінансовий рік);

- розподіл бюджетних асигнувань за головними розпорядниками бюджетних коштів відповідно до відомчої структури видатків міського бюджету;

- Ліміт надання бюджетних кредитів;

- ліміти надання інвестиційних податкових кредитів терміном, перевищує межі чергового фінансового року;

- Джерела фінансування дефіциту міського бюджету;

- Межа надання державних гарантій.

В основі розподілу загальнодержавних фінансових ресурсів між ланками бюджетної системи закладено принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних та регулюючих джерел доходів.

Доходи бюджету міста формуються за рахунок:

- доходів від сплати податків та зборів відповідно до нормативів відрахувань;

- Доходів від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності міста;

- місцевих податків та зборів, запроваджених органами місцевого самоврядування;

- частини прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків та обов'язкових платежів відповідно до чинного законодавства;

- відсотків, одержаних від надання бюджетнихкредитів (позичок);

- відсотків, отриманих від адміністративних платежів та зборів;

- доходів бюджетних організацій, одержуваних від підприємницької або іншої діяльності, що приносить дохід;

- інших податків та зборів та інших обов'язкових платежів, що підлягають зарахуванню до бюджету міста відповідно до чинного законодавства;

- доходів у вигляді фінансової допомоги, одержаної з бюджетів інших рівнів бюджетної системи України;

Видаткова частина місцевого бюджету міста включає:

- Витрати, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення, встановлені законодавством України та суб'єктів РФ;

- Витрати, пов'язані із здійсненням окремих державних

повноважень; переданих органам місцевого самоврядування;

- Витрати, пов'язані з обслуговуванням та погашенням боргу за муніципальними позиками;

- Витрати, пов'язані з обслуговуванням та погашенням муніципального боргу по позиках;

- асигнування на страхування муніципальних службовців, об'єктів муніципальної власності, громадянської відповідальності та підприємницького ризику та ін.

Залишається проблемою взаємовідносин центру та територій. Адже формування місцевого бюджету багато в чому залежить від політики федеральних органів.

Процес розвитку місцевих бюджетів безпосередньо пов'язаний з вирішенням питань щодо розмежування державних та муніципальних повноважень.

Вихід із цієї заплутаної ситуації бачиться у чіткому розмежуванні різних повноважень та способів їх фінансування. По-перше, було б доцільним, думається, виключити зі списку «питань місцевого значення» (по суті є списком «власних» повноважень органів місцевого самоврядування) всі ті функції, щодо яких місцеві органи лише застосовують правила та норми,встановлені на федеральному чи регіональному рівнях: вони мають бути прирівняні до делегованих повноважень (наприклад, виплата зарплати викладачам, і навіть різних посібників).

---