Адміністративно-правовий статус Федеральної міграційної служби (ФМС), ФМС як орган виконавчої
ФМС як орган виконавчої влади
«Державний орган - це організований колектив, що створює самостійну частину державного апарату, наділену власною компетенцією, що виконує публічні функції, структура та діяльність якої регламентована правом» Бахрах Д.Н.: Адміністративне право України, Підручник. 3-тє вид., Випр. та дод. М. 2008. с.153. державний орган є інструментом на вирішення тих чи інших завдань держави.
Залежно від тих завдань, на вирішення яких створюються державні органи, вони поділяються на представницькі, судові, виконавчі.
Орган виконавчої влади - це складова частина механізму (системи) виконавчої влади, діє у сфері виконавчої влади, виступає за дорученням та від імені держави (Укаїни, республіки у складі Укаїни), здійснює діяльність виконавчого та розпорядчого характеру, має власну компетенцію, має свою структуру , застосовує властиві йому форми та методи діяльності Гарчібідзе Б.М. Адміністративне право України, Підручник, 2-ге вид., перераб. та дод. М. 2007. с. 99..
Для ФМС характерні такі ознаки виконавчого органу державної влади:
2. ФМС здійснює виконавчо-розпорядчу, адміністративну діяльність у сфері міграції та виконує правозастосовні функції, функції з контролю, нагляду та надання державних послуг у сфері міграції.
6. Підпорядковується вищому органу виконавчої влади або Президенту України. ФМС України підвідомча Міністерству внутрішніх справ України. (П.1. Положення про ФМС).
7. Освіта та правовий статус ФМС як органу виконавчої владирегулюється адміністративним правом.
8. ФМС має права юридичної особи, оскільки є державним установою, тобто. публічно-правовим утворенням, створеним з метою здійснення владних повноважень у громадських інтересах. На відміну з інших юридичних, держустанови не підлягають державної реєстрації речових немає і затверджують власних статутів. Бахрах Д.Н.: Адміністративне право України, Підручник. 3-тє вид., Випр. та дод. М. 2008, с.154.
Як державна установа, ФМС - центральний орган федеральної виконавчої влади, утворений відповідно до п. 2. ст. 77 Конституції України.
Для федеральної служби характерні такі ознаки:
2. У межах своєї компетенції ФМС видає індивідуальні правові акти на підставі та на виконання Конституції України, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента України, Уряду України та Міністерства внутрішніх справ України Альохін О.П. : Адміністративне право України. Підручник М. 2007., с. 98.. Індивідуальний правовий акт федеральної служби називається наказ.
3. Федеральна служба може бути підвідомчою Президенту або Уряду України. Як уже було сказано, ФМС підвідомча Міністерству внутрішніх справ Уряду України.
4. Федеральна служба немає права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлених актами Президента, Уряди Укаини.
5. При здійсненні нагляду федеральна служба має право застосовувати заходи адміністративного примусу до фізичних та юридичних осіб, які порушують чинні правові норми: спрямовувати справи про адміністративні правопорушення до судів для залучення винних до адміністративної відповідальності.Бахрах Д.Н.: Адміністративне право України, Підручник. 3-тє вид., Випр. та дод. М. 2008. с.162.