Альтернатива в’язницям вже є
залишилося лише принести
Ірина Ореніна
"Альтернатива в'язницям вже є"
Альтернатива, схоже, входить у моду. Альтернативні навчальні заклади з'явилися вже давно, закон про альтернативну службу прийнято, а тепер у народах витає ідея альтернативи тюремному ув'язненню.
На даний момент проект реалізується у трьох "пілотних" областях: Самарській Томській та Рязанській. У Томську вже було ухвалено перший вирок, що передбачає безкоштовні громадські роботи (прибирання снігу на вулицях міста). У Самарській губернії ця практика ще не введена, однак, за словами заступника начальника ГУВП по Самарській області Анатолія Зіміна, близько 20% засуджених Самарських могли б отримати альтернативну міру покарання.
Про практику застосування альтернативних видів покарання ми поговоримо нижче. А зараз хотілося б відзначити той факт, що безкоштовні громадські роботи – це практично єдина альтернатива тюремному ув'язненню, яка всерйоз розглядається учасниками проекту. Хоча не можна не відзначити, що на конференції "Реформа системи кримінального правосуддя і виконання покарання – спільне поле діяльності пенітенціарних служб і НУО", що пройшла ще в 2000 році, в м. Перм депутат Держдуми Похмелкін В.В. заявив, що "розглядається також ідея запровадження домашнього арешту як альтернативи взяття під варту". Однак пан Похмелкін мав на увазі насамперед альтернативні запобіжні заходи, а аж ніяк не покарання. Тим часом система альтернативних покарань у принципі досить розвинена, щоб говорити не про лише безкоштовні громадські роботи. Якщо взяти, наприклад, США, то там ця система знайшла своє відображення у штрафах та постановці засудженого на певний термін під контроль спеціальної служби спостереження. Крім того, вяк альтернативу довічному ув'язненню за сексуальні злочини передбачена кастрація (докладніше про це див.:Анна Жукова. На свободу без сперматозоїдів. "Yтро" ).
Дуже цікавим є досвід альтернативних заходів, що застосовуються до неповнолітніх у Нідерландах. Так, наприклад, у разі скоєння підлітком незначного злочину та за погодженням з його батьками Бюро HALT ("Альтернатива") може змусити його відновити завдані збитки – аж до виплати певної суми з кишенькових грошей. У спеціальній ухвалі уряду Нідерландів зазначаються факти, що дозволяють застосовувати альтернативну форму врегулювання. Зокрема альтернативна міра покарання може бути застосована за відкрите завдання шкоди майну, паління з максимальною шкодою в 1500 гульденів, крадіжка без злому, шахрайство, простий вандалізм. Проект HALT розрахований на 20 годин, проте для підлітка існує можливість і безоплатного відпрацювання певного терміну на громадську користь або з метою відновлення збитків, та участь у так званому навчальному проекті тривалістю не більше 40 днів (квартальний проект).
Список може продовжити кожен охочий, озброєний Кримінальним кодексом України.
Якщо вже говорити про альтернативні санкції, то лише в контексті зміни правозастосовчої системи. А правозастосовна система у нашій державі страждає, як відомо, на всі чотири ноги. Нещодавно про це говорив на презентації Доповіді про розвиток людського потенціалу в Україні Уповноважений з прав людини в Україні Олег Миронов (докладніше про це див.:"Туберкульоз і злидні для покоління юристів" ). У своїй промові він торкнувся, щоправда, лише проблеми реалізації альтернативної служби, проте його згадка проневідповідність правозастосовної практики федеральному законодавству актуально, зрозуміло, у контексті діяльності військкоматів.
Питання не в тому, що краще: саджати, змушувати працювати чи штрафувати. У різних умовах розвитку держави ці заходи будуть оцінені по-різному і підхід до них, відповідно, також буде різним. Однак якщо в'язниці переповнені, грошей у скарбниці не сади, а двірники вимерли як вид, достатньо лише запустити механізм, благополучно передбачений чинним законодавством, і розширити практику застосування альтернативних санкцій.
Цього, проте, немає. Ми готові стрімголов змінити навіть Конституцію, але довго, непростимо довго розгойдуємося, коли мова заходить про реалізацію програм або вирішення будь-яких проблем в умовах існуючої реальності. Навіть якщо ця реальність якнайкраще підходить під згадані реалізацію чи рішення.
…Людина з завзятістю перекладає камінь за каменем на шляху до мети. Коли ж прибрано останній камінь, людина не в змозі зробити ні кроку: їй, як і раніше, здається, що шлях лежить за купою каміння.
Під час підготовки матеріалу використовувалися такі источники: