Апеляційна скарга прокурора - Прокурор у судовому провадженні
Апеляція передбачає розгляд справи в межах, зазначених у скарзі судом другої інстанції. Апеляційна скарга є формою реагування прокурора на неправосудні з його точки зору рішення суду (вирок, ухвала).
Стадія апеляційного провадження починається після розгляду справи судом першої інстанції та винесення вироку, ухвали, які не набрали чинності.
Це означає, що прокурор району чи міста має організувати роботу з підтримки державного обвинувачення таким чином, щоб на кожне незаконне та необґрунтоване рішення суду був акт прокурорського реагування – внесено апеляційну скаргу до апеляційного суду. Особи, які мають право спрямовувати апеляцію на незаконне та необґрунтоване рішення суду, конкретно визначаються законом. Так, у ст. 393 КПК України передбачено вичерпний перелік осіб, наділених правом на апеляцію, серед яких і прокурор, який брав участь у розгляді справи судом першої інстанції, а також прокурор, який затвердив обвинувальний висновок. При цьому слід враховувати, що згідно із ч. 4 ст. 36 КПК України право на апеляційну скаргу мають також незалежно від їхньої участі у судовому розгляді посадові особи органів прокуратури вищого рівня: Генеральний прокурор України, прокурор АРК, областей, міст Києва та Севастополя та прирівняні до них прокурори та їх заступники. Особа, яка подала апеляцію, до початку розгляду в апеляційному суді має право доповнити, змінити або відмовитися від своєї апеляції, а також подати свої заперечення на апеляцію інших учасників судового розгляду (ст. 402, 403 КПК України).
У законодавчому порядку не визначено, чи потрібно прокурору мотивувати свою відмову від апеляції. Деякіапеляційні суди вимагають, щоб відмова від апеляції була мотивована. На нашу думку, такі вимоги відповідають інтересам прокуратури. Тільки за такого підходу до рішення прокурором питання про принесення апеляційної скарги може бути більш відповідальним та обґрунтованим.
Недоліки апеляційного реагування на незаконні та необґрунтовані судові рішення у кримінальних справах пояснюються тим, що не завжди правильно та вміло організовано роботу з підготовки до судових процесів та участі у них.
Практика показує, що позитивні наслідки досягаються тоді, коли прокурор виявляє принциповість і наполегливість у відстоюванні своєї позиції з кримінального провадження, у розгляді якого він брав участь, своєчасно та уважно ознайомлюватися з протоколом судового засідання та рішенням у справі. Обов'язок перевіряти законність та обґрунтованість судових рішень у визначений ч. 2 ст. 395 КПК України апеляційний строк: 1) на вирок чи ухвалу тридцять днів з дня їх проголошення; 2) на інші постанови – 7 днів; 3) на рішення слідчого судді – 5 днів – покладено на прокурора. Рішення суду стає йому відомим з моменту його проголошення, проте це не звільняє його від необхідності перевіряти його законність та обґрунтованість. У разі незгоди із рішенням суду прокурор зобов'язаний внести апеляційну скаргу.
При ознайомленні з протоколом судового засідання прокурор повинен звернути увагу на правильність вирішення питань, що виникали під час судового розгляду, а також дотримання правил проведення судових дій: допитів, огляду речових доказів, призначення та проведення експертизи, огляду місця та інших слідчих дій.
Важливим моментом є перевірка законності таобґрунтованості вироку у правильності кваліфікації кримінального злочину, у вчиненні якого підсудний був визнаний винним, а також відповідність покарання ступеня суспільно небезпечних дій, обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність засудженого, та даним, що характеризують його особу.
Якщо у справі надійшла апеляційна скарга, то прокурору при підготовці своєї апеляційної скарги необхідно врахувати ті докази, що викладені у скарзі інших осіб, або подати до суду апеляційної інстанції заперечення на апеляційну скаргу на вирок чи ухвалу суду першої інстанції2 (ст. 4). .
Виявлені під час перевірки законності та обґрунтованості вироку обставини дають прокурору підстави прийняти обґрунтоване рішення щодо внесення апеляційної скарги. Слід зазначити, що неприйняття прокурором заходів щодо реагування на незаконні судові рішення відповідно до вимог КПК України розцінюється як неналежне виконання службових обов'язків працівниками прокуратури. Прокурору також необхідно приділити увагу і процесуальним термінам, що регламентують діяльність суду при призначенні та розгляді кримінальних проваджень. При виявленні фактів грубого порушення суддями процесуальних строків прокурор має в апеляційній скарзі порушувати перед апеляційною інстанцією питання про реагування щодо відповідних суддів. Крім того, прокурору доцільно у випадках тяганини при судовому провадженні звертатися з поданням до вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Таке подання подається до комісії через прокуратуру області. Реагування прокурора на факти порушення судом норм КПК України повністю відповідає засадам діяльності органів прокуратури (ст. 6 Закону України "Пропрокуратурі").
Під час складання апеляційної скарги прокурору необхідно керуватися вимогами ст. 396 КПК України.
Основні вимоги, які зазначаються в апеляції, можна згрупувати таким чином:
3. Теза про незаконність або необґрунтованість вироку, ухвали, з обґрунтуванням причин, передбачених ст. 409 КПК України - для скасування або зміни судового рішення судом апеляційної інстанції:
а) неповнота судового розгляду;
б) невідповідність висновків суду, викладених у судовому рішенні фактичним обставинам кримінального провадження;
в) суттєве порушення вимог кримінального процесуального закону;
г) неправильне застосування Закону України про кримінальну відповідальність;
д) невідповідність призначеного покарання тяжкості кримінального злочину та особи обвинуваченого.
При цьому закон зазначає, що апеляційний суд не має права скасувати виправдувальний вирок лише з мотивів суттєвого порушення прав обвинуваченого.
Підстави зміни вироку чи ухвали передбачені у ст. 408 КПК України. Апеляційний суд змінює вирок у випадках, якщо:
1) покарання за своєю суворістю не відповідає тяжкості кримінального злочину та особи обвинуваченого;
2) необхідність зміни правової кваліфікації та застосування статті закону України про кримінальну відповідальність про менш тяжкий кримінальний злочин;
3) зменшення або збільшення (якщо воно не впливає на обсяг звинувачення та правову кваліфікацію кримінального злочину) сум, що підлягають стягненню;
4) в інших випадках, якщо зміна вироку не погіршує положення обвинуваченого.
Закриття кримінального провадження апеляційним судом регламентується ст. 417 КПК України.Апеляційний суд, встановивши обставини, передбачені ст. 284 КПК України, яка є підставою для закриття або скасування обвинувального вироку або ухвали та закриття кримінального провадження.
Крім перелічених вимог, які зазначаються в апеляції, необхідно також зазначити, у чому полягає незаконність та необґрунтованість судового рішення, з посиланням на норми процесуального права.
В апеляційній скарзі прокурор має чітко визначити своє прохання:
а) про скасування вироку (ухвали) та направлення справи на новий судовий розгляд;
б) про скасування ухвали (вироку) та постанови свого вироку з пропозицією своєї позиції, яку прокурор викладає у резолютивній частині апеляції
в) про скасування вироку та припинення справи на підставах, передбачених законом;
г) про зміну вироку (ухвали) з пропозицією своєї позиції.
Прокурору слід пам'ятати, що згідно зі ст. 404 КПК апеляційний суд перевіряє вирок, ухвалу в межах апеляції. Висновки суду першої інстанції щодо фактичних обставин справи, які не заперечувалися, апеляційним судом перевіряються.
Зазначені обставини вимагають від прокурора чіткого та аргументованого викладання своїх аргументів в апеляційній скарзі посиланням на норми кримінального, кримінального процесуального закону та відповідних постанов Пленуму Верховного Суду України.
Відмову, поправку апеляційної скарги здійснює лише особа, яка її подала (ч. 1 ст. 403 КПК України). Водночас, згідно зі ст. 36 КПК України прокурори найвищого рівня - Генеральний прокурор, прокурори обласного рівня та їх заступники мають право доповнити, змінити або відмовитися від апеляційної скарги.