Арктика та розвиток арктичної зони, Стаття у журналі «Молодий ученый»
Бібліографічний опис:
У статті на основі використання різноманітної професійної вітчизняної та зарубіжної літератури, наукових статей розкрито особливості розвитку Арктики та арктичної зони, зроблено висновки про те, що головним завданням на сучасному етапі є формування ефективної стратегії розвитку цього регіону, з урахуванням змін у глобальному розподілі сил, національних інтересів арктичних держав, глобальних змін природного середовища, зростання значення ресурсів Арктики, екологічних вимог та завдань розвитку.
На тлі зростання геополітичного та економічного значення Арктики формується базова проблема розвитку Арктики та арктичного регіону.
У сучасній Арктиці формується одна з найскладніших геополітичних ситуацій у світі. Загальний простір приарктичних держав, що формується в єдиний Арктичний регіон, має колосальні запаси природних ресурсів та унікальне географічне положення на шляху розвитку нових транспортних шляхів. Все це підвищує геополітичне значення регіону та призводить до зіткнення інтересів провідних держав світу, що проявляється у політичному протистоянні та загостренні конфліктів між країнами.
Підвищений інтерес з боку країн до Арктики почав зароджуватися завдяки глобальному потеплінню у світі. Це сприяє тому, що води регіону можуть бути вільні від льоду від одного місяця до майже всього літнього періоду. Перед країнами відкриваються нові перспективи та можливості, а поруч із ними і суперництво за доступ до ресурсів Арктики.
Дедалі більше промислове значення як приарктичних, так багатьох інших країн світу має освоєння практично невичерпних біологічнихресурсів арктичних морів, значна частина яких, на думку фахівців, одночасно може бути джерелом біологічної сировини [6, с. 22–31].
З огляду на ці обставини, дослідження питання розвитку Арктики та арктичної зони має теоретичне та практичне значення для України.
Мета дослідження полягає в тому, щоб, спираючись на наукові досягнення вітчизняних та зарубіжних дослідників, норми міжнародного права та національного законодавства пріарктичних держав, всебічно розкрити проблеми та перспективи розвитку Арктики та арктичної зони.
Сьогодні вже відомо, що ресурси Арктики величезні та різноманітні. Вважається, що на дні Північного Льодовитого океану знаходиться майже 20 відсотків загальносвітових запасів нафти та 30 відсотків запасів газу [16];
В Арктиці є великий потенціал транзитивних можливостей, згодом тут може пройти один з найважливіших світових морських транспортних шляхів, що дозволить скоротити вартість і тривалість перевезень між трьома основними центрами світової економіки — Європою, Північною Америкою та Східною Азією. У зв'язку з таненням льоду в Арктиці, Північний Льодовитий океан стає доступним для промислового рибальства.
Арктичний регіон має велике геополітичне значення, що обумовлено підвищеною увагою приарктичних держав щодо ефективного освоєння шельфів, зовнішні межі яких досі чітко не визначені. Робляться численні спроби з боку різних держав щодо посилення своєї політичної та економічної присутності в Арктиці, а також виражається готовність до розробки нових родовищ в умовах виснаження ресурсів [13, с. 147].
В арктичному регіоні розташовано вісім держав - Україна, США,Канада, Данія, Норвегія, Швеція, Фінляндія, Ісландія. Пріарктичними виступають держави, території яких безпосередньо прилягають до Арктики. Серед них провідну роль відіграють Канада, США, Данія, Норвегія та Україна.
Згідно з Декларацією про створення Арктичної ради, мета та основні її завдання полягають у наступному:
1) організація співробітництва, координації та взаємодії пріарктичних держав з проблем Арктики (крім питань військової безпеки) із залученням об'єднань корінних народів арктичного регіону;
2) моніторинг та координація програми охорони навколишнього середовища Арктики; програми арктичного моніторингу та експертних оцінок; програми збереження арктичної флори та фауни; програми захисту арктичного морського середовища; програми попередження, готовності та реагування на надзвичайні ситуації;
3) визначення кола завдань щодо реалізації програми сталого розвитку, її контроль та координація;
4) поширення інформації, заохочення освіти та забезпечення інтересу до проблем Арктики [7, с. 721-722].
У 2006 році в м. Салехард було підписано Салехардську декларацію у зв'язку з десятими роковинами Арктичної ради. У декларації було зроблено особливий акцент на необхідності боротьби із забрудненням Арктики та висловлено занепокоєння у зв'язку із процесом зміни клімату в регіоні [9, с. 140].
Протягом 2014–15 років відносини між арктичними державами все частіше страждають від конфлікту в Україні. Восени 2014 року Європейський Союз та США ввели економічні санкції проти України, які заважають компаніям, розташованим у країнах ЄС та США працювати в Україні та обмежують можливості України звернутися за фінансовою підтримкою для розвитку його ресурсів в Арктиці. Це у свою чергу перешкоджаєУкраїна розробляти свої шельфові вуглеводневі ресурси в Арктиці.
Після запровадження санкцій Україна втратила свій головний стимул для співпраці у регіоні. українські інтереси національної безпеки виходять на передній план в арктичній політиці, що спричинило нарощування військової могутності в регіоні.
Співпраця в рамках Арктичної ради триває й надалі, незважаючи на кризу в Україні, хоч і в меншому масштабі. Сполучені Штати, які зараз очолюють Арктичну Раду, мають зробити стратегічний вибір: або вони разом з іншими арктичними державами будуть проводити політику, ґрунтуючись на намірі зберегти в Арктиці «зону співробітництва», або ж США кинуть виклик Укаїни в рамках боротьби з кризою в Україні та арктичне. співробітництво стане жертвою глобальних геополітичних відносин.
Вона ґрунтується на подальшому формуванні тверджень попереднього концептуального документа — «Основи політики України з освоєння Арктики» [4], затвердженого у 2008 р., відповідно до якого головними національними інтересами України в Арктиці є:
- Збереження унікальних екологічних систем Арктики;
- використання Північного морського шляху як національної єдиної транспортної комунікації України в Арктиці;
- заощадження Арктики як зони миру та партнерства.
Новий документ висвітлив реальну ситуацію та дав відповідним чином оцінив її. У документі йдеться також про те, що Україна не досягла всіх цілей, які були намічені на перший етап (2008–2010 рр.). Зокрема, йдеться про те, що виконання федеральної програми розвитку АЗРФ затримується. Слід також визнати той факт, що наша країна не має необхідних технологій у достатній їх кількості з метоюсамостійного освоєння ресурсів Арктики Крім того, нам бракує інвестицій для повноцінного виконання програми розвитку АЗРФ.
Загалом Стратегія-2013 наголошує на невійськових загрозах та викликах безпеки Україна в Арктиці — так званій «м'якій безпеці». До неї належать питання забезпечення економічної безпеки та безпеки екосистем, вирішення яких має вирішуватись комплексно.
На момент прийняття Програма, по суті, залишалася без федерального фінансування, і, за словами члена Комітету у справах Півночі Ради Федерації України І. Чернишенка, «на розвиток Арктики може не виявитися коштів не лише у 2014, а й у 2015–2016 рр.» . [15]
У сучасних умовах успіх політики Укаїни на арктичному напрямі залежить не тільки від практичної реалізації вже намічених стратегічних цілей, а й від уточнення конкретних планів і програм з урахуванням геополітичної обстановки, що швидко змінюється, у світі і безпосередньо в Арктичному регіоні. За всіх своїх переваг Стратегія-2013 і федеральні програми, що випливають з неї, і практичні заходи, на наш погляд, потребують певних доповнень. Стратегія економічного освоєння АЗРФ та захисту її екосистеми не може реалізовуватися без урахування ширшого військово-стратегічного та зовнішньополітичного контексту, без якого не можна повною мірою зрозуміти реальні перспективи, напрямки, межі, а також оптимальні механізми міжнародного співробітництва [8, с. 194].
Висновок. Кліматичні зміни у світі загрожують призвести до геополітичної кризи в Арктиці. Зіткнення інтересів між зацікавленими у розвитку регіону державами неминуче.
У сучасних умовах Арктика все більше сприймається як арктичними, так і неарктичними.державами як особливий регіон земної кулі, який негайно потребує ефективного міжнародно-правового захисту його значних біоресурсів та унікальної екосистеми.
На сучасному етапі з ініціативи арктичних держав триває підготовка до міжнародної багатосторонньої угоди про охорону навколишнього середовища. На думку зарубіжних фахівців, вона має передбачити створення спеціального міжвідомчого координаційного органу, який би забезпечував міжнародно-правове регулювання заходів щодо забезпечення екосистеми Арктики.
3. Стратегія розвитку Арктичної зони України та забезпечення національної безпеки на період до 2020 року // Уряд України: офіц. інтернет сайт. 2013. - [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://government.ru/news/432.
10. Моргунов М. А., Цуневський А. Я. Ресурси Арктики / М. А. Моргунов, А. Я. Цуневський // Енергія: економіка, техніка, екологія. 2014. № 2. С. 22-31.
12. Подоплекін А. О. Арктика як об'єкт геополітичних інтересів неарктичних держав [Текст] / А. О. Подоплекін // Вісник Північного (Арктичного) федерального університету. Сер. Гуманіт. та соц. науки. - 2011. - № 2. - С. 40-45.