Арсенали повинні стати бездоганно керованою, передбачуваною, цілісною системою зберігання та
Арсенали мають стати бездоганно керованою, передбачуваною, цілісною системою зберігання та утилізації боєприпасів.
Наприкінці минулого тижня досягнув свого апогею конфлікт Міністерства оборони Україна (МО) з жителями восьми сіл Саратівської області. Сторони висувають одна одній претензії у зв'язку з утилізацією боєприпасів, яка планомірно проводиться на військовому полігоні «Широкий Карамиш» у Саратовському районі. Жителі стверджують, що через часті вибухи поблизу населених пунктів у багатьох житлових будинках лопаються шибки і тріскаються стіни, почали руйнуватися будівлі шкіл, дитячих садків, закладів охорони здоров'я. Військові заявляють, що їх обмежені за потужністю вибухи не можуть завдати хоч скільки-небудь помітної шкоди навіть старим спорудам, а місцеве населення висуває свої претензії армії аж ніяк не безкорисливо – з розрахунком на відшкодування…
Взаємні звинувачення набувають все більш цікавих форм. Так, уповноважений з прав дитини у Саратовській області Юлія Єрофєєва звернулася до військового прокурора Саратовського гарнізону Романа Коновалова з проханням провести перевірку за фактом утилізації боєприпасів у небезпечній близькості до населених пунктів. За її даними, «малюки в дитсадках не можуть спати вдень, стали відчувати постійне занепокоєння та почуття страху». У зверненні Єрофєєвої до Коновалова йдеться: «Вже зараз один дитячий садок закритий, оскільки перебування в ньому для дітей стало небезпечним через тріщини на склі».
РАДЯНСЬКА СПАДЩИНА
Звичайно, судити-рядити про правоту в такій суперечці тієї чи іншої сторони – справа абсолютно безнадійна. Однак різке загострення ситуації навколо заходів щодо утилізаціїбоєприпасів під Саратовом стало приводом для особистої зустрічі та обговорення проблеми губернатором Саратовської області Павлом Іпатовим та міністром оборони України Анатолієм Сердюковим. І в той же час, заступник міністра оборони генерал армії Дмитро Булгаков виступив перед журналістами з докладними роз'ясненнями з питань: чому, в які терміни, де саме і яким чином проводиться утилізація боєприпасів?
На них накопичилася величезна кількість боєприпасів різного калібру, які не мають перспектив застосування і за своїм технічним станом, і за умовами зберігання, що становлять загрозу. Загалом у запасах ЗС Україна перебувало понад 9,5 млн. тонн боєприпасів. Міноборони залучило до оцінки перспектив цих запасів учених, які змоделювали безліч сценаріїв розвитку різних бойових дій з урахуванням форм та способів ведення збройної боротьби. Провели розрахунки та визначили, що Збройним силам у новому вигляді необхідно містити не більше 3 млн. тонн звичайних (неядерних) боєприпасів. Отже, 6,5 млн. тонн залишаться незатребуваними за будь-якого сценарію.
Радянська оборонка виробляла щорічно 1 млн. – 1,2 млн. тонн боєприпасів. Темпи ж будівництва та введення в дію нових сховищ на арсеналах помітно відставали від темпів виробництва. До того ж сучасні на той час сховища зводилися здебільшого у групах військ за кордоном та у прикордонних районах великої держави. На початку 90-х років виробництво боєприпасів в Україні значно скоротилося. Однак тоді ж під час виведення військ з-за кордону на територію України було переміщено близько 3 млн. тонн боєприпасів. Для їхнього розміщення все частіше стали використовуватися відкриті майданчики. Лише 30% місць зберігання були непогано обладнані, мали сховища. Але дві третини з них вимагали капітальногоремонту чи реконструкції. Низька захищеність кладок боєприпасів на відкритих майданчиках та у старих сховищах призвела до прискореного зносу тари. Адже на відкритих майданчиках ракети боєприпаси можна зберігати не більше 5 років, тоді як у капітальних сховищах – 30 років. Ситуація, що складається, неминуче призвела до прискореного старіння і появи великої кількості непридатних і небезпечних у користуванні ракет і боєприпасів. В результаті за весь пострадянський період загальний обсяг запасів, що зберігаються, поступово зменшився у півтора рази, але при цьому частка абсолютно непридатних для використання виробів зросла з 5 до 26%.
"Історичний досвід переконливо показує нам: якщо виникають ризики подій і ми не прагнемо їх швидко усунути, то рано чи пізно вони виявлять себе практично, обернуться бідою", - зауважив генерал Булгаков.
За 20 років українських Збройних сил кількість великих трагічних епізодів на арсеналах, базах та складах боєприпасів досягла 29 випадків. Між іншим, закордонна практика робить ще очевиднішою суворість українського досвіду. За останні 15 років на складах боєприпасів у різних країнах світу сталося 39 великих аварій. Та тільки не було їх у жодній державі, де ракети, боєприпаси та вибухові речовини зберігаються з дотриманням найсуворіших вимог щодо забезпечення безпеки.
ДВА РОКИ І ДІВ'ЯТНАДЦЯТЬ РОКІВ
У Міноборони дійшли висновку, що необхідно якнайшвидше привести запаси боєприпасів у відповідність до реальної потреби Збройних сил та створити для них такі умови зберігання, що гарантують 100-відсоткову пожежо-вибухобезпеку на всіх без винятку об'єктах. Як досягти такого стану речей? Цьому питанню було присвячено окреме засідання колегії Міноборони на початку 2010 року.
Насамперед було проаналізовано можливості промислових підприємств. Виявилося, останніми роками вони могли утилізувати не більше 200 тис. тонн боєприпасів на рік. Крім того, на арсеналах (при наміченому зменшенні їх кількості) можливості розбирання боєприпасів у спеціальних цехах становлять не більше 100 тис. тонн. Сумарно виходить – 300 тис. Тонн на рік. Якщо йти виключно шляхом механічного розбирання боєприпасів, то на утилізацію 6,5 млн. тонн знадобилося б понад 20 років. "Ми просто не маємо права так затягувати вирішення цієї проблеми", - констатував Дмитро Булгаков.
Знищено методом підриву та спалювання минулого року 1 341 200 тонн на 65 полігонах, силами 255 груп підриву. До робіт залучалися 12,6 тис. військовослужбовців та 1,7 тис. одиниць автомобільної техніки. На арсеналах, базах та складах було розібрано 148 тис. тонн боєприпасів. Промисловим підприємствам виходячи з контрактів було передано для утилізації 251,5 тис. тонн.
ТИХА УТИЛІЗАЦІЯ
З огляду на виконаний обсяг робіт, у 2012 році військове відомство має намір продовжити роботи за трьома напрямками.
2. На арсеналах із урахуванням послідовного розформування об'єктів зберігання передбачається розібрати 95,6 тис. тонн.
3. Сплановано знищення методом підриву 1 млн. 723,1 тис. тонн боєприпасів. Утилізація застарілих боєприпасів вибуховим способом проводитиметься на 46 полігонах із залученням 13,2 тис. військовослужбовців та 3,2 тис. одиниць автомобільної та спеціальної техніки.
Основне навантаження сьогодні лягає на три великі окружні полігони: «Ашулук», «Цугол» та «Муліно». Тому що всі інші (загалом їх 45) – малі. Там обсяги робіт незрівнянні з великими полігонами. За «Ашулуком», наприклад, сплановано 460 тис. тоннбоєприпасів на утилізацію цього року.
Треба сказати, що у найдрібніших деталях було продумано заходи та режим безпеки спланованих робіт. За підсумками всіх попередніх років і особливо минулого року в МО розробили методичний посібник, де розписано весь цикл утилізації, починаючи з моменту походу до нього до моменту остаточного знищення. Розробили також класифікатор боєприпасів щодо груп небезпеки. Ці документи сьогодні знаходяться у всіх керівників арсеналів та в офіцерів, які командують підрозділами під час виконання цього завдання. А ще було видано пам'ятку для кожного військовослужбовця, який залучається до цих робіт. Вона призначена для покликаних солдатів, які не мають спеціальної освіти щодо поводження з боєприпасами та взагалі вибухонебезпечними предметами. Але з ними з усіма неодмінно проводяться інструкторсько-методичні заняття перед відбуттям на полігони: відповідно до військового фаху кожного – підривник, такелажник чи водій. Усі приймають заліки. А офіцери – командири груп вибухових робіт (їх сьогодні 209 осіб), які здобули спеціальну освіту в інженерних училищах, повторно пройшли підготовку у своїх вузах, ще раз вивчивши курс зі знищення боєприпасів методом підриву. Тож закиди, що лунають нерідко, міністерству за залучення нібито до утилізації професійно непідготовлених військовослужбовців, м'яко кажучи, зависають у повітрі.
Здавалося б, усе розраховано та обґрунтовано з максимальною скрупульозністю. Залишається брати і виконувати ці плани, дотримуватись вистражданих вимог до безпеки. Так ні, в районах, де військові проводять утилізацію на тих невеликих полігонах, місцеві жителі продовжують заявляти: «Нас цікавить, коли вибухи взагалі закінчаться і коли ви поїдете звідси?» Один із місцевих жителівсела Попівка, що поруч із полігоном «Широкий Карамиш», коротко рубанув військовим: «Припиніть і геть звідси».
«Під час нашої розмови було знищено 100 кілограмів тротилу, хтось щось чув?» – запитав, ледь помітно посміхнувшись, представник заводу, який брав участь у зустрічі. «Ні, начебто тихо все», – якось невпевнено відповіли місцеві жителі.
ПЕРЕХІД ДО ЛОГІСТИКИ
У 2011 році вже було збудовано 145 сховищ, що відповідають сучасним вимогам (залізобетонні опалювальні, залізобетонні неопалювані, швидкобудуюємі – для зберігання ЗІП та піротехнічних засобів). І розпочалося будівництво ще 1200 сховищ трьох типів. Ціна питання - 90 млрд. руб. три роки. Всі ці об'єкти розташовуються далеко від міст та населених пунктів. І не залишиться жодного майданчика для відкритого зберігання ракет та боєприпасів.