Безкоштовне харчування в школах дешево, сердито, скандально та несмачно
Шкільна їдальня / Фото із сайту osdp.info
Informburo.kz вирішив висвітлити проблему, яка так і не прозвучала на єдиних батьківських зборах. Не прозвучала, але має бути обов'язково вирішена.
У навчальному 2014-2015 роках, ще за старими правилами, гаряче харчування за рахунок скарбниці отримували 700 тисяч казахстанських дітей. У 2015-2016-му – лише 435 тисяч школярів, а у навчальному році ця цифра знизилася до показника в 300 тисяч.
Безкоштовне харчування як форма благодійності
Як казахстанські тата і мами ні просили і не вимагали залишити все ж таки безкоштовне харчування для молодшокласників, докази Уряду виявилися вагомішими: грошей у бюджеті немає, треба економити.
Єдиний плюс скасування безкоштовного харчування для учнів з 1 по 4 класи виявився один: з кожним роком кількість дітей-пільговиків, які мають право отримувати харчування у школі за рахунок бюджету, регулярно збільшується. Експерти пов'язують цей тренд із зменшенням доходів їхніх батьків.
Так чи інакше, сьогодні в країні лише кілька регіонів і міст добровільно залишило учням молодших класів гаряче харчування у шкільних їдальнях. Робиться це як жест доброї волі із коштів місцевих бюджетів. Похвалитися досягненням можуть акимати Астани, Атирауської та Західно-Казахстанської областей. Столичній скарбниці цього бюджетного року безкоштовне харчування дітей-пільговиків та учнів початкової школи обійдеться в 3,5 мільярда тенге. Чималі кошти, погодьтеся.
У деяких регіонах гаряче харчування молодшокласників і справа рук спонсорів і благодійників. У селах серед великих аграріїв люди з великим серцем не рідкість. Щоправда, імена спонсорів узвітах профільного міністерства не значаться, головне – хороша статистика та охоплення дітей.
Що належить за законом?
Для загального контролю у кожній казахстанській школі має працювати комісія з організації харчування або шлюбна комісія. Комісію очолює директор школи, також до неї входять медична сестра школи та члени батьківського комітету. Вони повинні проводити органолептичну оцінку страв: перевіряти справність кухонного обладнання, зовнішній вигляд страв, процес приготування їжі та режим зберігання. Така перевірка має відбуватися двічі на день, якщо у школі діти навчаються у дві зміни. Медична сестра повинна брати добові проби та в журналі бракеражу описувати смак, колір страв та нести особисту відповідальність за те, що їдять діти.
У нормативно-правовій базі закладено механізм регуляції. Якщо батьки помічають якісь порушення, наприклад, що дітям урізають порції, вони повинні офіційно заявити про це. Батьки насамперед мають звернутися до комісії чи безпосередньо до директора школи. Останній зобов'язаний прийняти всі скарги та усунути їх.
Обважування, обман і публічність
Активний громадський діяч та користувач Facebook Акмарал Омралінова регулярно критикує вітчизняну систему освіти. Нещодавно мешканка Астани та відповідальна мама провела раптовий рейд по кількох шкільних столових столицях. Підсумок побаченого виявився досить скандальним: недовага других страв, які активістка зважувала, становила 75%. Наприклад, замість 200 грамів шкільна порція макаронів з м'ясом потягла лише на 50. А порція бурякового салату замість 50 грамів важила всього 20. Спійманими за руку виявилися співробітники їдальні, які працюють у індивідуального підприємця, який виграв тендер на оренду.їдальні у столичній школі №35.
"Від сина-першокласника я почула, що він не наїдається, а коли після уроків йде і купує їжу за гроші, то порція виявляється значно більшою. Це був перший дзвінок. Добре, я можу ходити в ту саму школу і щодня перевіряти їжу, але ж справа не в одному навчальному закладі.Шкіл в Астані – 84, у багатьох навчальних закладах батьки кажуть, що взагалі не можуть потрапити до їдальні.Школи досі залишаються закритим інститутом.Треба переглядати саме меню безкоштовного харчування, бо велике кількість готових страв діти не їдять, це банально викидається. Школярі можуть із задоволенням з'їсти навіть макарони, якщо вони смачно приготовлені, подані хоча б з вершковим маслом.
Громадський активіст упевнена, що у питанні безкоштовних обідів для учнів шкіл не обходиться без банального крадіжки:
"Можливо, треба переглянути і нормативи сум, що виділяються на кожну дитину. Але ж орендарі їдалень умудряються і на цих виділених на кожну дитину 319 тенге заощадити, схитрувати. 75-80% обважування - я вважаю, що це просто крадіжка насправді. день, коли я прийшла з перевіркою до школи, думаю, що вони банально зварили безкоштовних обідів у 3 рази менше.Я вважаю, що це відбувається в масштабах усіх шкіл Астани.Мені тепер пишуть батьки з різних навчальних закладів міста з проханням перевірити та їхню їдальню Буду дуже задоволена, якщо ця посада призведе до якогось конкретних наслідків, а не просто все закінчиться за принципом "пошуміли, і так само і залишилося".
Споживач завжди правий
На думку Світлани Романовської, голови Національної ліги споживачів Казахстану,шкільному харчуванні сьогодні є достатньо існуючих нормативних документів. Це сфера, де інтереси дитини документально захищені на найвищому рівні. Тим більше, що закон не ділить шкільну їжу на безкоштовну та платну. Питання щодо її якості досить жорстко контролюються документально, а на практиці бувають порушення. Головне питання, за словами Світлани Романовської, у контролі з боку споживачів в особі тат та мам казахстанських школярів.
Голова Національної ліги споживачів радить усі виявлені порушення документувати та звертатися офіційно зі скаргою безпосередньо до керівництва навчального закладу. Бажано у письмовій формі, щоб, як кажуть, дати справі хід.
Хто і за що відповідає
Організацією шкільного харчування за законом займаються акимати міст. Вони відповідають за харчування учнів. Постачальники будь-яких послуг або товарів до шкіл обираються за допомогою конкурсу. З переможцем тендеру укладається договір оренди їдальні. Якщо постачальник погано себе зарекомендував, його додають до реєстру несумлінних. Цей список виставляється на сайті Комітету з охорони прав дітей, і будь-яка школа, згідно з цими даними, може себе убезпечити і не співпрацювати з такими постачальниками.
Але щоб компанія-орендар отримала негативні відгуки, її порушення треба ретельно документувати. Для розриву чи непродовження контракту не обов'язково чекати на масове відправлення дітей.
Варто зазначити, що кілька років тому шкільні їдальні перебували у топі найприбутковіших видів підприємницької діяльності. Доки навесні 2015 року Міністерство національної економіки радикально не переглянуло ставки за оренду держмайна. Вартість оренди шкільних їдалень залежно від регіону зросла від10 до 25 разів.
Тоді у справу втрутилися депутати фракції "Ак жол". Після депутатського запиту та перевірки Генпрокуратури, ініційованої Національною палатою підприємців, ставки оренди трохи знизили, але свою привабливість їдальні в результаті, на диво, не втратили. Ймовірно, безкоштовне харчування для дітей-пільговиків і молодшокласників деякі бізнесмени сприймають як якусь компенсацію за фінансові умови роботи, що змінилися в невигідний бік.
До речі, вартість шкільного обіду в середньому по країні за 2 останні роки через зростання тих самих ставок оренди та загального рівня інфляції в республіці зросла майже в 2 рази і сьогодні становить 400 тенге.
При цьому бюджет платить підприємцю за одну порцію пільгового харчування лише по 319 тенге. Відніміть із цієї суми всі види податків та виплат – і отримаєте як мінімум на 30% менше. Тобто у фінансовому плані порція безкоштовної їжі спочатку програє своєму платному аналогу. Чи варто дивуватися, що в результаті вона програє і якість.
Монетизація пільги
У ситуації, коли безкоштовне харчування програє за якістю платною, багато хто пропонує його і зовсім скасувати. Але що робити із 255 тисячами казахстанських дітей, яким держава сьогодні надає гаряче харчування як пільгу? Діти-сироти та школярі з малозабезпечених сімей навряд чи винні у тому, що у цьому питанні немає належного контролю.
Загальні витрати бюджетів міст, областей та профільного Міністерства освіти і науки на безкоштовні шкільні обіди, за приблизними розрахунками, у сумі становлять десятки мільярдів тенге. Погодьтеся, це непоганий постійний прибуток для вітчизняного бізнесу. Адже не іноземці ж заробляють на оренді шкільних їдалень, а 80% усіхпродуктів у цих точках громадського харчування за законом взагалі мають бути лише вітчизняного виробництва.
Скептики стверджують, що на подібний сценарій не погодиться більша частина управлінців системи освіти: надто солідні кошти крутяться у безкоштовному харчуванні, щоб їх втрачати. Поки що пільгове харчування казахстанських школярів доводить правоту лише одного постулату: про те, що безкоштовне не може бути якісним.
Читайте Informburo.kz там, де зручно: