Безкоштовне межування ділянки, Топографія та геодезія для проектування та будівництва
Зміст
Коли воно насправді запрацює?
Відповідно, воно має запрацювати з моменту набрання чинності з середини 2015 року. Але це не так. Бюджет 2015 року не був розрахований на появу статті щодо витрат на комплексні кадастрові роботи. Адміністрації на місцях бадьоро звітували про те, що у 2016 році гроші на ці роботи виділені, можна починати. Тим більше, що сам президент обіцяв уважно стежити за тим, як усі дружно покрочать до «кадастрового раю».
Держзамовники з початку весни 2016 року ініціюють тендери щодо пошуку підрядних організацій та кадастрових інженерів для масових кадастрових робіт по всій країні. З цього часу робота має закипіти. Хоча в Законі намагалися передбачити і врахувати всі аспекти проведення межування в таких масштабах, але багато з практичного погляду залишається незрозумілим. Про ці проблеми нижче.
Практичні проблеми «безкоштовного межування»
А проблем чимало, причому деякі з них не вирішуються навіть на законодавчому рівні. Розглянемо пункти.
За такий невеликий термін (і бюджет) реально поставити все на кадастр тільки камерально (не виїжджаючи на місцевість) – ось тоді й почнеться справжнє пекло для тих, хто незгодний із результатами «безкоштовного межування». І тут уже не обійдеться без судів і супутніх судових експертиз, які в рази дорожчі за межування «за власний рахунок». Точність визначення меж земельних ділянок досить висока, і без польових вимірів це буде Фількіна грамота.
• Проблемою власників та орендарів можна вважати саму процедуру комплексного межування. Адже ніхто з кожним власником ділянки не домовлятиметься. Всім просто повідомлять про проведення робіт та засідання погоджувальної комісії уновинах, інтернеті, газетах і т.д- і все. Зможете застати кадастрового інженера на місці злочину - пощастило. Хоча дізнаєтеся, як, на його думку, проходить кордон. А якщо не застали? Протест чи скаргу можна подати та вирішити все у робочому порядку протягом 35 днів з початку роботи погоджувальної комісії. Якщо не встигли милости просимо до суду.
• Питання – яким чином кадастрові інженери зможуть потрапити на приватні земельні ділянки чи промислові об'єкти для проведення вимірів? З міліцією? Постукають у ворота? Просто перелізуть через паркан? А якщо власник не хоче бачити нікого на своїй землі і відмахуватиметься дрином? І він буде правий- адже в Україні закон охороняє приватну власність від посягань сторонніх осіб. Як законодавчо змусити впустити інженера на земельну ділянку, зараз незрозуміло нікому. Мабуть, держава сподівається на доброчесність та сприяння громадян.
• З урахуванням того, що досі межування має заявний характер - тобто можна робити, можна і не робити (за дачною амністією) - величезна кількість власників земельних ділянок просто не вдаються до цієї процедури через велику вартість робіт. У Московській області близько 70% ділянок мають лише первинні документи, багато хто залишився ще з Радянських часів. Непоодинокі, крім старих свідоцтв, садові книжки, довідки про виплачений пай, держакти про передачу землі в безстрокове користування або довічно успадковане володіння. І ніхто, крім власників не знає про наявність документів на землю, і те, де ця земля «обробляються». Тому при «безкоштовному межуванні» велика кількість приватних ділянок буде враховано, як землі нерозмежованої муніципальної власності. Доводити протилежне доведеться знову ж таки через суд. Благо на судові позови після проведенняробіт дається аж 15 років. Якщо цього часу буде недостатньо - межі встановлять, як було на карті-плані території під час проведення межування.
• Крім усього перерахованого, залишається незрозумілим, яким чином можна позбавити права на частину ділянки, якщо фактична площа менша? Або навпаки-якщо більше, як зобов'язати викупити надлишок площі? Адже право вже настало. Механізм цей також не опрацьовано.
Кому комплексні кадастрові роботи вигідні?
Ні для кого не секрет, що кадастрові дані потрібні державі для впорядкування земельних відносин, ліквідації неврахованої землі та збору податків із землеволодінь, що реально використовуються. Про все по порядку.
Вигоди держави:
• Як ми вже говорили-комплексне межування допоможе муніципальним бюджетам поповнитися за рахунок збільшення збирання податків. Неврахована земля, у тому числі надлишки, якими користуються власники земельних ділянок, принесе вдвічі більше коштів, ніж збирається на даний момент.
• Крім податків влада на місцях отримає новий інструмент - так звану карту-план території, яка допоможе краще реалізувати проекти з розвитку регіону.
• Також з'явиться багато порожньої землі, яку можна використовувати в інвестиційних проектах або просто для продажу.
Вигоди пересічних громадян та юридичних осіб:
• На перший погляд-вигоди очевидні. Можна не платити за дорогу процедуру межування та отримати новий кадастровий паспорт. Також можна заощадити і час-адже погоджувати та збирати документацію вже не доведеться. Спроститься й процедура проведення угод, адже всі документи вже будуть підготовлені.
• Ще важливий плюс-тільки при комплексному межуванні можна усунути багато кадастрових помилок, пов'язаних знеправильним розташуванням меж земельних ділянок. Навіть у Московській області існують цілі селища та села, які поставлені на кадастр «аби як». І часом неможливо поставити на кадастр власну ділянку, оскільки вона накладається на сусідні, вже поставлені. І при спробі розібратися доводиться власним коштом «рухати» чужі ділянки на місце. Дізнатися, звідки ж беруться кадастрові помилки можна тут.
Але існує й зворотний бік медалі. І тут все для приватників не так райдужно.
Мінус «безкоштовного межування»
• Межатимуть не лише нерозмежовані земельні ділянки, а й ті, що поставлені на кадастр за всіма правилами. І якщо знайдуть зайві надлишки - будуть штрафи і випишуть припис для усунення порушень кордонів. Механізм ще опрацьовується, але вже зараз можна сказати - краще привести кордони у відповідність до кадастрових даних. Якщо Ви підозрюєте, але не знаєте точно, де у Вас кордон (огорожа) проходить неправильно-краще замовити винесення кордонів у натуру.
• На жаль, місцева влада сама вирішує, яку територію і коли почати межувати. Тому, якщо планується найближчим часом продаж ділянки, навряд чи варто чекати на «безкоштовне межування».
• Як уже говорилося вище- якщо на ділянку є тільки первинні документи, швидше за все її не врахують при комплексному межуванні. І сповіщатимуть безпосередньо власника лише, якщо його право зареєстроване в ЄДРП. Якщо ж ні - велика можливість пропустити межування. Кордони Вашої ділянки не будуть сформовані та відновлювати їх можна буде лише через суд. Не слід забувати, що всі судові витрати, як і судова землевпорядна експертиза, коштуватимуть кругленьку суму.
Так чекати чи не чекати?
Безумовно, якщо немає грошей або якщо доля ділянки байдужа-почекати буде найкращим виходом. Але треба, як мінімум, зареєструвати свої права щодо «дачної амністії». Також, якщо не потрібно поспішати з оформленням документів, і Ви вважаєте, що сусіди не претендують на Ваше землеволодіння - безкоштовне межування буде благом. Розташування ділянки можна подивитися на публічній кадастровій карті і перевірити хоча б приблизно чи є ймовірні проблеми з кордоном ділянки.
В інших випадках ми вважаємо, що краще межувати свою ділянку в приватному порядку - адже так Ви можете простежити за процесом від початку і до кінця. Так, процедура ця не з дешевих, і часом займає багато часу- але вартість землі неухильно зростає. Ви можете втратити більше, ніж вигадаєте при безкоштовному межуванні. Звісно, вирішувати Вам.
Якщо Ви все-таки вирішили оформити всі документи на земельну ділянку – надайте підготовку межового плану нашим кадастровим інженерам. Наш індивідуальний підхід та чесність із замовником коштують своїх грошей.