Біоетанол. Задумалися… і злякалися
В останні два роки в Південному окрузі було заявлено до реалізації майже десяток проектів із виробництва біоетанолу — рослинного палива. Однак сьогодні йдеться про те, чи буде найближчим часом втілений у життя хоч один із них.
Багато компаній, які заявляли про свої наміри займатися біоетанолом, цього року відмовилися від реалізації проектів. Серед них — «ВІПойл» (Волгоградська область), «Башнефть-Юг», «Югтранзитсервіс» (Ростовська область). Коли йдеться про біопаливо, важко сказати, чого в цій тематиці більше — економіки чи політики. У більшості країн західного світу сьогодні розроблено урядові програми, які передбачають поступовий перехід на біопаливо. До 2010 року Європа планує замінити 5% споживаного бензину рослинним етанолом; США до 2030 року мають намір довести частку органічного пального до 30%. Вітчизняні бізнесмени спробували також освоїти новий сегмент світового паливного ринку. Протягом останнього року в Ростовській та Волгоградській областях, у Краснодарському краї та Адигеї було заявлено до реалізації близько десятка проектів. Регіональна влада приймала ці заявки з надією — адже вона збіглася з глобальним зростанням цін на сільгосппродукцію, спричиненим якраз стрибком світового попиту на сировину для біопалива. Реалізація великих біоетанольних проектів у сільських регіонах обіцяла новий рівень доходів для обтяженого проблемами села. Однак сільгосппродукція на українському ринку дорожчає і без участі біоетанольних проектів, політичний зміст яких фактично зник. А без політичної підтримки нової галузі буде дуже тяжко. Хоча бізнесмени зараз наполегливо шукають спосіб, як оминути законодавство, в якому рослинне паливо прирівнюється до спирту та обкладається алкогольним акцизом.
Практично одразу після підписання розпочалася активна робота з реалізації документа. В даний час йдуть підготовчі заходи, пов'язані з отриманням різних погоджень та вирішенням організаційних питань. Формується власна сировинна база, площа якої, згідно із середньостроковим планом інвестиційного розвитку ТОВ «Титан-Кубань» на 2007–2008 роки, становитиме 140 тисяч гектарів, викуплених або взятих в оренду у господарств. Вона забезпечить приблизно половину необхідного зерна. Друга половина докупатиметься на ринку. Для отримання 380 тисяч т етанолу необхідні 1,2–1,4 млн т зерна, що становить приблизно 40% від обсягів, які щорічно вивозяться за межі краю.
За словами директора ТОВ «Титан-Кубань» Петра Світличного, цей проект є найбільшим в агропромисловому комплексі краю за останні півтора десятиліття. Його стратегічна мета — уникнення сировинної спрямованості регіонального АПК до виробництва високотехнологічної продукції — біоетанолу, а також «супутніх» товарів: м'ясопродуктів, олії, кормів, карамельної та мальтозної патоки, частка яких у загальному обсязі виробництва становитиме 62%.
За свідченням пана Світличного, технологія виробництва етанолу, яка зараз перебуває у процесі доопрацювання, не має аналогів в Україні, оскільки дозволяє отримувати його практично без вироблення побічного продукту — барди. Остання в невеликих кількостях може використовуватися як кормова добавка, але об'єми, які утворюються в результаті використання класичної технології виробництва спирту, просто не знаходять збуту. У результаті забруднюється довкілля, прикладом чого служать річки Північної Осетії, які постраждали від діяльності місцевих спиртозаводів, погіршуються економічні показники підприємства, оскільки одна лишепросушка барди коштує круглу суму.
Петро Світличний зазначає, що переробка зернових на спирт не чинитиме тиску на внутрішній ринок продовольства, оскільки використовуватиметься лише фуражне зерно та кукурудзу. Крім того, глибока переробка не призведе до зменшення кормової бази, бо на корм худобі піде не вся рослинна маса, а лише необхідні живильні елементи, які складають у загальній вазі не більше чверті. З решти трьох чвертей і вироблятимуться біоетанол та інші продукти.
Не так однозначно висловлюється аналітик ІК «Фінам» Сергій Фільченков. З одного боку, він погоджується, що «перерозподіл зерна буде формуватися поступово» і протягом кількох років, можливо, «за рахунок загального зростання доходів українців та обробітку ґрунтів, занедбаних у пострадянський період, баланс буде відновлено». З іншого боку, орієнтуючись на тенденції світового ринку, підкреслює, що «ймовірно, постраждає від переробки на біоетанол внутрішній ринок. Також із дефіцитом кормів зіткнуться тваринники; можливо, вони стануть головною жертвою — в Україні через тривалий період стійлового утримання худоби тваринництво належить до найбільш витратних секторів».
Фіскальна та цінова кон'юнктура
Справа в тому, що в Україні поки немає ринку біоетанолу, тому збувати його тут можна буде хіба що в майбутньому. Біоетанол у країні, як і етанол взагалі, — підакцизний товар. Стягнення акцизу робить виробництво економічно недоцільним, оскільки нинішня ставка сягає 23,5 рублів за літр. Всі заявлені на цю тематику проекти передбачають роботу з великими західними споживачами. Так, донська група компаній «Башнефть-Юг» розробляє проект заводу, продукція якого повністю реалізовуватиметься замежами країни. Компанія заздалегідь підписала угоду із французькою SECAB, яка за договором зобов'язується викуповувати всю продукцію підприємства. У «Башнафті-Південь» кажуть, що така угода для них – підстрахування. Насправді вони зможуть продавати біоетанол ширшому, проте знову ж таки іноземному, покупцеві.
Таку ж схему реалізації біоетанольного проекту розробила і таганрозька компанія «Югтранзітсервіс», чий проект, щоправда, було закрито внаслідок кардинальних змін у топ-менеджменті підприємства. Ситуація, за якої весь біоетанол, що виробляється на Півдні, йде на іноземні ринки, представлялася привабливою ще й тому, що дозволяла компаніям щонайменше перетинатися на ринках збуту, а регіон з'явився б на світовій карті біоетанольної продукції. Враховуючи, що однією з головних проблем Півдня є недостатнє використання самого ресурсу сільського господарства, розвиток біопаливної промисловості міг би стати суттєвим кроком до фундаментальних змін у структурі економіки ПФО. Проте кількість охочих мати справу з біопаливом, як і передбачалося, скоротилася після дворічного зростання цін на сільгосппродукцію.
«Я постарався переконати наших акціонерів призупинити біоетанольний проект, - заявив “Експерту Південь” головний інженер групи “Башнафта Південь” Володимир Дугін. — Головним моїм економічним аргументом був такий: очікувалося, що зерно коштуватиме не більше ніж 110 євро за тонну, а воно за рік зросло в ціні вдвічі. Наразі призупинено цілу низку проектів у Чехії, Австрії та інших країнах. Планувалося, що при виробництві біоетанолу можна буде використовувати відходи сільського господарства — солому, качани, тирсу тощо, але цього поки що не навчилися робити.
В Україну ці технології прийдуть не скоро».
Однією з незаперечних перевагвиробництва біоетанолу спочатку була різниця між високими цінами на нафту та низькими — на сільгосптовари. Значне зростання цін на продукцію рослинництва зробило цю гідність майже невідчутним. Характерний приклад із сусіднього Казахстану: директор АТ Vita Петро Потапов оголосив про відмову від планів будівництва біоетанольного заводу зі словами: «За таких цін на пшеницю виробляти біоетанол — просто безумство». Ціна на етанол, навпаки, почала знижуватися. Протягом останніх шести місяців, за даними начальника інформаційно-аналітичного департаменту української зернової спілки Сергія Шеховця, вона впала з 1,95 до 1,54 долара за літр. До загального набору складнощів, що виникли на шляху біоетанольного виробництва, варто додати виключно високі вимоги до якості продукції, що пред'являються за кордоном, бо оксигінати (до яких відноситься і біоетанол) можуть негативно впливати на роботу двигунів. Крім того, з'ясувалося, що біоетанол зовсім не екологічний. Словом, проблем накопичилося більш ніж достатньо.
Бізнесмени минулого року підраховували, що, якщо продавати біоетанол в Україні, з одного літра, собівартість якого оцінювалася в 10 рублів, потрібно буде сплатити акциз у розмірі 23,5 рубля. Однак за ціни на світовому ринку майже два долари за літр біопалива економічний сенс у виробництві ще залишається. До того ж вважалося, що акциз потрібно сплачувати не з виробленого, а з біоетанолу, що продається на території України. У такому разі експорт продукції означав фактично уникнення акцизу. Але податківці наполягали на тому, що акцизом оподатковується вся продукція, що містить спирт, що виробляється в Україні. Після підвищення собівартості біоетанолу, пов'язаного із зростанням цін на сировину та зниженням кінцевої ціни на світових ринках, величина акцизу стала головнимперешкодою для цього бізнесу.
«Біоенергетика – це не економіка, а політика, – заявив “Експерту Південь” Вадим Вікулов, президент ТОВ “Астон” – підприємства, яке запланувало будівництво заводу з виробництва біоетанолу на майданчику збанкрутілого ВАТ “Сіверський Донець”, що знаходиться в Кам'янському районі Ростовської області. — Необхідно, щоб держава вирішила, чи варто запроваджувати новий інструмент підтримки сільгоспвиробника чи ні. Адже якщо скасовувати акцизи на біоетанол, треба розуміти, що ціни на продукцію сільгоспвиробників падати вже не будуть. А ми сьогодні говоримо про високі темпи інфляції, необхідність зниження вартості продовольчого кошика. Думаю, якщо протягом найближчих двох років світовий баланс виробництва пшениці не зміниться, то ціни в Україні почнуть падати, і можна буде сказати, що біоенергетика — це знову злободенне питання».
Юрій Рошкован , голова ростівського регіонального відділення загальноукраїнської громадської організації малого та середнього підприємництва (ОПОРА) та гендиректор сільгосппідприємства «Ростов», переконаний у тому, що Закон «Про біопаливо» просто не встигають ухвалити і що його таки ухвалять найближчим часом. Поки що, на його думку, реалізація в Україні проектів, пов'язаних із виробництвом рослинного палива, під великим питанням. Проте компанія «Титан-Кубань» стверджує, що знайшла вихід зі становища.
ДК «Титан» весь етанол планує відправляти до Києва, де з нього вироблятимуть ефір, який і є кінцевим продуктом, що додається до палива. Звідти його направлять на нафтопереробні заводи чи експорт через своїх торгових представників у Європі. Наразі, як повідомив Петро Світличний, технологія отримання ефіру з біоетанолу в нашій країні є лише у омичів.Крім того, ефір має ту найважливішу перевагу, що з нього не стягуються акцизні збори. На думку фахівців ДК «Титан», за відсутності спеціального Закону «Про біопаливо», таким шляхом можна буде подолати відставання законодавства від життя.
Однак у фіскальних органах скептично поставилися до такого «варіанту». Так, відповідаючи на запитання нашого кореспондента, начальник відділу непрямих податків УФНС по Краснодарському краю Тетяна Нікітіна пояснила: «Технологічний ланцюжок тут абсолютно ні до чого. Чи йде переробка технічного спирту на ефір чи якийсь інший продукт, з погляду податкового законодавства це має ніякого значення. Якщо певному етапі виробництва утворюється підакцизний товар — у разі це технічний спирт, — то виробник, відповідно до ст. 22 Податкового кодексу РФ, сплачує з нього акцизний збір. Що стосується спирту, то він використовується як сировина при виробництві безлічі товарів, наприклад парфумерії. Але це зовсім не є підставою для скасування акцизу».
«Недостатньо ухвалити Закон “Про біопаливо”, — вважає Володимир Дугін. — Необхідний цілий комплекс заходів щодо підтримки цієї галузі. Потрібно за допомогою преференцій стимулювати селян вирощувати дешеве зерно, підтримувати зниженням акцизу на паливо споживачів, які використовують біопаливо, тощо»
Підприємства, які зібралися займатися виробництвом біоетанолу, сьогодні уважно ловлять сигнали, що надходять від влади. При цьому привабливість біоетанольної тематики залишається досить високою. Якщо пауза затягнеться, біоетанол може стати полем для корупції, на якому успіх чи неуспіх бізнесу залежатиме від здатності умовити податківців не називати спирт спиртом. У такому випадку галузь сформується сама собою, але успіх унею буде супроводжувати не найтехнологічнішим, а найумілішим у таких переговорах.