Боротьба з «липовими» ТСЖ

Якщо у Вашому домі без Вашої згоди створюють ТСЖ, то це комусь потрібно? А кому? Спробуймо розібратися разом.

Ця тема широко висвітлюється на московських телеканалах, радіо в московських і як московських газетах, в Інтернеті.

Сотні липових ТСЖ

А ось рядки з форуму мешканців московського району Щукіне:

«Жителі Щукіно, кому не байдуже, хто і як керуватиме нашим житловим фондом! Приєднуйтесь до опору створення ТСЖ у наших будинках.

В останній пошті, яку Депутат Хованська отримала у Державній Думі Україна одразу кілька листів із різних округів. Це вулиця Фестивальна, Ленінський проспект та Оріхово-Зуєвський проїзд та інші. Географія широка – це різні точки Москви. Але є почуття, що люди під копірку писали скарги. З листів свідчить, що місяць тому прийшли представники Управи району та запропонували створити ТСЖ. Люди не хочуть.

Подекуди додумалися до того, що об'єднали 3 будинки, а тепер мешканці хочуть виповзти з ТСЖ. Вони кажуть, що їхній будинок аварійний він 40 років без ремонту. Вже третя скарга на Ленінський проспект. Там також йде шантаж: не буде ТСЖ, не буде ремонту. Рекомендація перетворюється на умову. З цього приводу депутат Хованська Г.П. направляла листа до Прокуратури Москви на який отримано відповідь від прокуратури, що це неправомірно. Ось ще один папір із прокуратури, де Прокурор Москви пан Сьомін повідомляє, що припинено діяльність з організації товариства власників житла у районі Лефортова.

ІФНС № 37 пропонує з'явитися в інспекцію в 3-х денний термін після отримання листа для пояснення ситуації, що склалася. В іншому випадку до реєструючого органу будуть направлені документи для ліквідації та виключення організації з Єдиногодержавного реєстру юридичних».

Але ліквідація цього ТСЖ не відбулася. І сьогодні воно існує, але після піднятого Устіновою І.Г. Шум, хтось представив в Податкові органи потрібні квартальні звіти, і, знову ж таки без Загальних зборів, змінили Голову Правління.

У будинку, де мешкає депутат Хованська, також створено ТСЖ, про яке мешканці поняття не мають. Головами таких товариств є, як правило, «самоназначені» інженери розрахункових центрів, співробітники ГУ ІС, ДЕЗ, які керують паперами відразу кількома конторами.

Префектура vs добровільне волевиявлення громадян

Депутат Хованська Г.П. Зараз завалена скаргами москвичів, насамперед (хоча листування йде з усією Україною та з усіма містами) на тему – «липові» ТСЖ, умовно так назвемо цю тему, які створюються працівниками державних установ, так званими ГУ ІСами. Москвичі вже звикли до цього скорочення. Вони представляють інтереси міста, державного житлового фонду міста Москви. Але як завжди, в якихось старих будинках обов'язково є частка цього житла неприватизованого, і є нежитлові приміщення, що належать місту, у тому числі й незаконно оформлені у власність міста. Ми маємо на увазі нашу улюблену тему – технічні підвали. І, до речі, вони також голосують цими площами незаконно, збільшуючи частку участі у голосуванні. Так ось депутатом Хованської Г.П. отримано вже кілька відповідей прокуратури, рахунок уже йде на десятки. Спочатку прокуратура якось дуже мляво реагувала на цю ситуацію, але склалося враження, що її завалили скаргами не лише громадяни, а й депутати. І ось прокуратура почала надсилати зовсім іншого змісту паперу, бо саме в цьому полягає функція прокуратури – нагляд. Цене депутатська, до речі, функція та не функція громадських організацій. Це функція прокуратури.

Так от, коли порівнюєш дві відповіді: відповідь префектури та відповідь прокуратури, нестиковочка виходить. У префектури з цього приводу відповідь одна, що у голосуванні взяло участь понад 51% власників, які висловилися за створення ТСЖ. А прокуратура пише про те, що вона внесла подання Управі та ГУ ІС з різних приводів. Знищене, наприклад, рішення власників ГУ ІС Південного Медведкового, це Північний Схід. Внесено подання до ГУ ІС та до Управи. Далі. Мешканці будинку, де «створено» ТСЖ «Селігерське», про яке вони нічого не знали (це Північний округ Москви), звернулися до суду. Наразі призупинено розгляд судової процедури у зв'язку з призначенням почеркознавчої експертизи. У цій ситуації внесено подання Управі Бескудниківського району за неналежне проведення роботи з питань сприяння у виборі способу управління. Читаємо ще одну відповідь Прокуратури: «Працівники Управи району Аеропорт необґрунтовано попередили мешканців, що якщо вони не створять у будинку ТСЖ, то капітальний ремонт будинку буде перенесено на п'ять років, на 2014 рік». Ці дії порушують права громадян, як правильно говорить прокурор міста, на безпечне проживання в будинку, що потребує капітального ремонту. І за цим фактом Савеловською прокуратурою Москви внесено подання до Управи району Аеропорт. А у ТСЖ «Комсомольський проспект» (це вже Центральний округ) теж обурилися жителі, які стверджують, що не проводили жодних зборів, а документи щодо створення ТСЖ фальсифіковані. Власники квартир у цьому будинку, які стали без їхньої згоди членами ТСЖ, звернулися за захистом порушених прав у своє рідне ОВС. ОВС провело перевірку та відмовило у порушенні кримінальноїсправи. Але це рішення прокуратурою міста скасовано. Матеріали направлені для проведення додаткової перевірки до ОВС «Хамовники».

Ось такий з'являється одночасно і помірний оптимізм і дуже гірке відчуття від того, що префектура просто прикриває свавілля, яке твориться повсюдно. Ми не є противниками створення ТСЖ. Ми за право громадян самостійно ухвалити рішення. Причому, якщо люди приймають усвідомлене рішення про ТСЖ, це чудово – вони так вирішили, вони так житимуть, розуміючи всі плюси та всі мінуси цієї схеми управління будинком. Але коли їм нав'язують! Нічого нав'язане не приживається, зазвичай. Це має бути добровільне волевиявлення громадян.

Щороку у доповідях щодо проведення якісного капітального ремонту активісти «Житлової солідарності» вимагали від влади передати кошти на капітальний ремонт під контроль самих власників квартир, як того вимагає житлове законодавство. Але нам відповідали, що поки що москвичі до цього не готові. Не дозріли свідомістю. Не зможуть налагодити належного контролю, і гроші просто будуть розкрадені. На останній щорічній конференції, яку проводила наша організація «Житлова солідарність», слово взяв колишній співробітник ГУ ІС району Даниловський м. Москви і попросив допомоги. На ньому, як на Голові Правління, «висить» близько тридцяти ТСЖ. Якщо ТСЖ створюються чиновниками задля забезпечення належного контролю за якістю проведення капітального ремонту в будинку, то чи може одна людина проконтролювати якість одночасно у тридцяти будинках? Зрозуміло, що ця мета переслідується.

«У Західному Дегуніно, - повідомляє той же журнал «Голова ТСЖ» у № 6 за 2009 рік, - тільки втручання депутатів двох політичних партій дозволило нейтралізувати конфліктну ситуацію щодостворення квартального ТСЖ без урахування думки мешканців окремих будинків».

Судові перемоги

Буквально нещодавно мешканці району «Вихіно» м. Москви в судовому порядку визнали Рішення про створення в їхньому будинку ТВЖ недійсним. Там місцевий ГУ ІС трохи обрахувався. Представляючи інтереси лише близько 3% площ подав на реєстрацію Протоколи, за якими він, нібито володіє площами, що дозволяють одноосібно приймати рішення, тобто понад 50% голосів.

Відповідачі від ГУ ІС не змогли подати жодного справжнього документа, що підтверджує факт легального проведення Загальних зборів у заочній формі. Суду не подано ні повідомлення про Збори, ні Рішення власників з питань, що поставлені на голосування, ні протокол підрахунку голосів.

Додамо, що для того, щоб підтвердити в суді твердження про те, що у зазначений період інших зборів не проводилося всі 100% власників квартир цього багатоквартирного будинку або самі були до суду або направляли у відповідь на отримані повістки від суду свої письмові пояснення про те, що про «липові» збори вони не повідомлялися і участі в ньому не брали. Це ж, як владі треба налаштувати проти себе мешканців, щоб усі 100% власників залишилися небайдужими до цього питання.

Читаємо далі Протокол судового засідання. Відповідач Серебрякова Тетяна Йосипівна, також представник ТСЖ «Микитинська 17-3»:

Мною справді було підписано протокол Загальних зборів власників багатоквартирного будинку № 17 к.3 на вул. Нікітинська, оскільки я була впевнена в тому, що ці збори мали місце».

(До протоколу не увійшла цифра, озвучена відповідачем у судовому засіданні. Коли відповідач сказала, що «Створення ТСЖ у нашому районі мало масовий масштаб», то вона уточнила, що таким чиномбуло створено 27 ТСЖ, у яких вона сьогодні є Головою Правління).

А якби було відомо, тоді як надійшло б ГУ ІВ? Чи обійшли б стороною цей багатоквартирний будинок?

В даному випадку ініціатором ліквідації ТСЖ через реєструючий орган може бути або сам засновник (той, хто подавав заяву на реєстрацію), або Державна податкова інспекція або Прокуратура, але вже в судовому порядку.

Тим часом члени таких таємних для них самих ТСЖ «На Краснобогатирській», «Никитинська 17-3» та інших точках столиці не самотні у своєму бажанні розібратися в ситуації. Липових «товариств» по Москві, як з'ясувалося, зареєстровано сотні.

Але навіщо, порушуючи здоровий глузд і Закон, створюються ТСЖ?

Чи не заради отримання чиновниками премій за високий відсоток виконаної роботи? І чому прокуратура повільно реагує на такі заяви громадян про порушення їх права на самостійний вибір способу управління багатоквартирним будинком?

Депутат Московської міської Думи С.С. Мітрохін міркує з цього приводу так: «Зростання ТСЖ у Москві пояснюється просто. Підготовлено законопроект, що передбачає стягування щомісячної плати на капремонт із мешканців, суму може встановити правління та навіть його голова одноосібно. Цим і пояснюється хвиля «липових» ТСЖ, що захлеснули місто. В умовах, коли громадяни платитимуть невідомо кому, і не матиму можливості контролювати ці витрати, природно, процвітатиме крадіжка. Але це суперечить Житловому кодексу РФ. Розмір плати може визначати лише Збори власників. Розгляд законопроекту відкладено до осені. Думаю, уряд Москви зможе його скоригувати».

Ми дотримуємося ще кількох точок зору пояснення масовогостворення «липових» ТСЖ.

Протягом 2007 – 2009 років у Москві створення ТСЖ передбачено виділення 800 мільйонів бюджетних грошей. Значну частину цих грошей планувалося направити на визначення складу спільного майна багатоквартирного будинку. Адже зрозуміло будь-кому, що перш ніж створити ТСЖ ми повинні знати, а чим володітиме і управлятиме ТСЖ, які площі має прибирати, зберігати. Які витрати має при цьому понести, і на які доходи від можливої оренди площ може розраховувати. А якщо ТСЖ «липове», то цю процедуру можна не проводити. Запитати буде нікому ні за не виконану роботу, ні за передбачені на неї кошти.
Відповідно до вимог Житлового Кодексу будь-яка управляюча багатоквартирним будинком компанія зобов'язана щорічно звітувати перед Загальними Зборами власників про суму отриманих на управління та обслуговування будинку засобах, про їх використання, а власники зобов'язані дати оцінку роботі компанії та прийняти рішення про доцільність подальшого управління та обслуговування будинком цією компанією. А навіщо витрачати кошти, час та нерви на скликання таких звітних Загальних Зборів? Простіше «намалювати» ТСЖ і «звітувати» перед його Правлінням, а то й просто перед його Головою. Дешево і завжди на відмінно. І друк для затвердження «прийнятого» звіту є.
Буде масова кампанія проведення капітального ремонту житлового фонду, збудованого до 1991 року. А проконтролювати обсяги, повноту та якість капітального ремонту в будинку як простіше? Збираючи Загальні Збори власників приміщень та затверджуючи на них ці обсяги? Простіше «домовитися» з Головою «липового» ТСЖ, у якого, як уже було сказано, і кругла друк є, і головного болю не заробиш.
Нещодавно керівник Департаментукапітального ремонту О.Л. Кескінов повідомив нам, що ухвалено рішення спрямовувати кошти на капітальний ремонт багатоквартирних будинків на розрахункові рахунки створених житлових об'єднань – Товариств власників житла. Раніше ми критикували владу за те, що вона порушує Кодекс і не перераховує кошти на капремонт на рахунки добровільно створених громадянами ТСЖ. Нас запевняли, що ми не дозріли, що ще рано. А тепер уже є ТСЖ, які «дозріли»? А чи не вийде так, що справжнім ТСЖ, які «не липові» при розділі «пирога» під назвою «кошти на капітальний ремонт житлового фонду» нічого не дістанеться?

Запевняємо, що це не вичерпний список. А непродумана кампанії зі створення «липових» ТСЖ, що суперечить Житловому та Кримінальному Кодексам, загалом дискредитують ТСЖ як інститут громадянського суспільства. Такі дії влади підривають загалом довіру населення до реально створених ТСЖ. Влада повинна усвідомлювати, що створюючи "липу", - вона не дає ходу реальним ініціативам громадян.

Такі протизаконні дії чиновників вже дали свої «плоди», відбилися на свідомості громадян, про що свідчать результати соціологічного опитування, проведеного шановним партнером ВЦВГД – Агентством R3.

Таким чином, кількість прихильників ТСЖ в Україні падає, а кількість самих ТСЖ в Москві - зростає. Знову ж таки нестиковочка. "Житлова солідарність" рекомендує громадянам проявляти активність. Вимагати від ГУ ІСів скликання Загальних звітно-перевиборних зборів новостворених ними ТСЖ та звіту перед власниками. На цих зборах вводити до Правління перевірених роками активістів з-поміж сусідів і брати керівництво над ТСЖ у свої руки.

«Якщо зірки на небі запалюються, значить це комусь потрібно. »

Ми висловили вам своїприпущення про мету масового створення «липових» ТСЖ у Москві, але не змогли поки встановити кому це потрібно…

Депутат Державної Думи РФ, Галина Петрівна Хованська.

Експерт з питань житлового права та проблем реформи ЖКГ ООД «За права людини», Експерт секції «Управління багатоквартирними будинками» Комітету з будівництва та земельних відносин ГД РФ Віктор Ніканорович Федорук.