Функції політичних партій Місце та роль партії у політичній системі визначається багато в чому її
Місце та роль партії у політичній системі визначається багато в чому її функціями. Функції відбивають основні завдання та напрями діяльності політичної партії, її призначення у суспільстві. До найбільш загальних функцій політичних партій належать:
- Вироблення програмних установок, політичної лінії партії;
- формування громадської думки, політична освіта та політична соціалізація громадян;
- участь у боротьбі за владу та у її здійсненні, у формуванні політичної системи суспільства;
- підготовка та висування кадрів.
У межах зазначених функцій можливе виділення більш конкретних, приватних завдань. Зміст, форми та методи здійснення тих самих функцій можуть відрізнятися у партій різних типів. Є й специфічні функції, виконувані тими чи іншими партіями через особливості їх розвитку та становища.
Вирізняють прагматичний та ідеологічний стилі діяльності партії. Прагматичні партії орієнтовані практичну доцільність дій, пошук будь-яких можливостей задля досягнення конкретних цілей. Партії прагматичного типу уникають прийняття догматизованих, які претендують на сувору науковість та істину в останній інстанції програм. Як програма такої партії найчастіше виступає передвиборча платформа. Прагматичні партії не висувають суворих ідеологічних вимог до своїх членів. Ідеологічні обмеження не відіграють їм істотної ролі, і ними часом жертвують під час укладання різноманітних угод, освіті коаліцій та інших.
Ідеологічні (чи світоглядні, доктринальні) партії спираються на певну ідеологічну доктрину. Для них характерне відстоювання відповідних ідеалів та принципів,прагнення змоделювати суспільство з певними ідеологічними установками та втілити їх у життя.
Визнання членами партії програмних установок – необхідна умова міцності внутрішньопартійних зв'язків. Не виключається, однак, існування у партії різних політичних фракцій та боротьба між ними. Ідейно-програмні відмінності мають свої межі, і порушення їх може призвести до організаційного розколу та виникнення нових партій. Водночас деякі партії (комуністичні, наприклад) забороняють фракційну боротьбу як несумісну зі статутними цілями та завданнями. Досвід свідчить, що заборона фракційної боротьби є неефективною і веде до ідейно-політичного закостеніння партії.
Ідеологічна функція політичної партії передбачає також політичне просвітництво своїх членів і прихильників, виховання членів суспільства на кшталт певних цінностей і традицій, залучення громадян до політичного життя й у кінцевому підсумку сприяє політичної соціалізації.
Функція здійснення влади політичною партією включає:
- участь у підготовці та проведенні виборів до органів державної влади та управління;
- парламентську діяльність партії, її роботу у партійних фракціях парламенту та місцевих органів влади;
- участь у процесі підготовки та прийняття державними органами політичних рішень;
- політичне рекрутування та ін.
У сучасному демократичному суспільстві політичні партії у боротьбі за владу відкидають насильницькі методи та орієнтуються на виборчий процес. Вибори є головною ареною суперництва партій. У конкурентній боротьбі успіху досягає партія, політичний курс якої імпонує більшості виборців. Тому одним із головних завдань партіїє забезпечення підтримки з боку виборців, створення та розширення свого електорату.
Партії, які завоювали депутатські мандати, формують парламентські фракції чи партійні групи. Фракції вносять на розгляд парламенту різні пропозиції, готуючи законопроекти, виступають із запитами уряду, беруть участь у складанні порядку денного, мають інші повноваження. З урахуванням чисельності парламентських фракцій від різних партій формуються керівні та робочі органи парламенту (комісії, комітети, бюро тощо).
У країнах Заходу діє принцип автономії партійних фракцій у парламентах та муніципалітетах, відповідно до яких фракції безпосередньо не підпорядковуються партійним органам, включаючи партійні з'їзди та конференції. Вони проводять у життя партійні програми та установки, відповідаючи конкретним умовам. Але оскільки ефективна робота парламентської фракції передбачає наявність певної внутрішньої дисципліни, партійні фракції часто приймають досить жорсткі правила поведінки і навіть санкції за їх порушення. Наприклад, на пленарному засіданні фракції може бути прийняте рішення, яке зобов'язує членів фракції голосувати відповідним чином (рішення про "фракційний примус" та "дисципліну голосування"). Поряд з офіційним примусом та іншими заходами, найбільш дієвими виявляються перспективи не потрапити до партійних кандидатів на наступних виборах.
Здійснення влади правлячою партією виражається у ініціюючої і консультативної участі у парламенті, а й у формуванні і підпорядкуванні виконавчих органів. Політичні партії беруть участь у формуванні правлячої еліти, доборі та розстановці управлінських кадрів. Вони є інститутами, в рамках яких виховуються політичні лідери тадержавні діячі.
Правляча партія за допомогою своєї парламентської фракції, через своїх представників у державному апараті бере участь у прийнятті політичних рішень, що відповідають інтересам громадських груп, які вона представляє. Партійні органи та форуми визначають цілі та завдання партії таким чином, щоб їхня конкретна реалізація у вигляді законопроектів та інших державних актів залишалася прерогативою самих парламентаріїв, а також адміністративних органів, господарського апарату та ін. Загальна практика в умовах демократії така, що партії не вторгаються безпосередньо у державну систему. Правлячі партії прагнуть уникати прямої ув'язки своєї політики з діями уряду, місцевих виконавчих органів, часом дистанціюються від них для того, щоб зняти з себе відповідальність за ті чи інші непопулярні заходи. Таким чином, партія та її органи як би "відчужені" від держави і впливають на неї лише опосередковано. У результаті партійні органи та організації зберігають суто суспільний характер та виконують свої функції на недержавній основі.
Політична партія постає як посередник між державою та громадянським суспільством. Партії забезпечують зв'язок мас з державними структурами, інституалізацію політичної участі громадян та заміну стихійних форм суспільно-політичної активності населення організованими, схильними до контролю формами. Через політичні партії громадяни висувають свої групові вимоги до держави та одночасно отримують від неї звернення за підтримкою у вирішенні тих чи інших політичних питань. Тим самим було партії розвивають як прямі, і зворотні зв'язку народу держави.