Боротьба з наркотиками досвід та перспективи
Автор Іван Анатолійович Кульнєв — юрист, колишній слідчий УФСКН України по м. Москві.
Як боротьба з наркоманією вирішувалася в Радянському Союзі, який ратифікував Конвенції у сфері наркотиків (1961, 1971 і 1988)?
БОРОТЬБА З НАРКОТИКАМИ В СРСР
Радянський Союз зіштовхнувся із проблемою наркотиків на заході свого існування. Стратегію боротьби з наркоманією визначав указ Президії ЗС СРСР від 1974 р. «Про посилення боротьби з наркоманією» та ряд відомчих нормативних правових актів. Було вибудовано чітку систему профілактичних та лікувально-трудових заходів.
Лікування хронічних алкоголіків і наркоманів було введено як вимушений засіб охорони та відновлення їх здоров'я, а також попередження злочинів та інших антигромадських проявів з боку цих осіб і була примусовим заходом адміністративно-медичного характеру.
Відповідно до цього указу, особи, хворі на наркоманію, що ухиляються від такого лікування, підлягали направленню в лікувально-трудові профілакторії або лікувально-виховні профілакторії для примусового лікування на строк від шести місяців до двох років.
З 1990 починається крах існуючої системи у всіх сферах життєдіяльності Радянського Союзу. Смертоносним ударом у боротьбі з наркотиками був висновок Комітету Конституційного Нагляду СРСР «Про законодавство з питання про примусове лікування та трудове перевиховання осіб, які страждають на алкоголізм і наркоманію». Було встановлено, що Указ Президії ЗС СРСР «Про посилення боротьби з наркоманією» не відповідає Конституції СРСР, міжнародним актам про права людини з питання примусового лікування та трудовому перевихованню осіб, які страждають на алкоголізм та наркоманію.
Вищезгадані події всім добре відомі. Коли щодня вносилися зміни до чинного законодавства та Конституції СРСР 1977 року. Однак тут було доречно нагадати про них, оскільки з того моменту починається знищення існуючого ладу та шквал наркотиків по всій країні. Ця розповідь про боротьбу з наркотиками в СРСР поміщена для того, щоб дати інформацію до наступного висновку про боротьбу з наркотиками після знищення радянської держави.
БОРОТЬБА З НЕЗАКОННИМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКІВ ПІСЛЯ ЗНИЩЕННЯ СРСР
Наскільки парадоксальним є наше минуле, настільки непередбачуване майбутнє. Ми відмовилися від радянської системи, але не змогли знайти найкращий шлях боротьби з наркотиками. Тобто ми взагалі нічого не шукали, а пустили на самоплив. На той момент "демократу" Єльцину було не до боротьби з наркотиками. Ішла повним ходом боротьба влади. Результат усім відомий. Найвищий вираз демократії та «загальнолюдських цінностей» — стрілянина з гармат по депутатам. Вкотре народ спокусився міражами імпортованої «західної демократії». Під цей галас у країну ввозилися тонни героїну. Країна починає жити за принципом: "Дозволено все, що не заборонено законом". Про яку боротьбу з наркотиками могла йтися, коли в Україні споживання наркотиків стало вважатися природним правом людини. Рішення, що приймаються правлячими компрадор-лібералами, призвели до того, що країну охопила героїнова епідемія. Країна тотально сіла на голку.
Влада компрадорів, що утвердилася, призвела до небаченої корупції, до широкого підкупу чиновників, і в першу чергу тих, хто повинен боротися зі злочинністю, що стає вкрай небезпечним і для громадянина, і для держави.
Неухильне зростання наркозлочинності, яке спостерігається протягомостанніх 10 років після розпаду СРСР, зрештою змусив керівників країни та правоохоронних органів задуматися про докорінну перебудову правової системи. Були прийняті новий кримінальний, кримінально-процесуальний, кримінально-виконавчий кодекси, а також серія законів, що примикають до них.
Зокрема, в 1998 році був прийнятий один з основних нормативних актів у сфері, що нас цікавить, — Федеральний закон «Про наркотичні засоби та психотропні речовини», який був спрямований на встановлення суворого контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, на поступове скорочення числа хворих на наркоманію. , і навіть на скорочення кількості правопорушень, що з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин.
Отже, з початком 1990-х негативні процеси, пов'язані з наркозагрозою, багаторазово посилювалися. Радянська держава могла стати лідером людства, але після розпаду СРСР цей шанс був утоплений у болоті крадіжки на державному рівні, безмежної безсоромності та бездарності управлінців.
Імунної системи України було завдано нищівного удару, в т.ч. некомпетентністю посадових осіб, які ніколи не працюють у сфері боротьби з наркотиками. Так у 1994 році головою Урядової комісії з протидії зловживанню наркотичними засобами та психотропними речовинами був призначений Черномирдін, а його заступником Шахрай. Бездумно знищувалися багато «радянських порядків», не зважаючи на їх ефективність. Так було розпущено народні дружини, ліквідовано комісії у справах неповнолітніх, скасовано правову пропаганду. Отже, щоб грабувати населення, треба було придушити його волю до опору. Це не складно зробити, якщо привести людей у стан духовної анестезії.Нинішнім господарям життя вдалося занурити суспільну думку у наркотичний сон. Країні були нав'язані західні ідеали з перебудовою всієї системи радянських цінностей та пріоритетом міжнародного права.
Потрібна була не приватна перебудова, не якась модернізація, а радикальна реконструкція, яка врятує від наркозагрози нашу країну. У якому напрямку ведеться реконструкція боротьби з наркотиками у сучасній Україні?
СУЧАСНА АНТИНАРКОТИЧНА ПОЛІТИКА
Нові форми та засоби, що використовуються сучасною наркозлочинністю, диктують нагальну необхідність зміни стратегії, засобів та методів боротьби правоохоронних органів.
Зі створенням ФСКН України стало можливо вести мову про стан антинаркотичної роботи в суб'єктах Федерації та заходи щодо її посилення.
У 2007 році було створено Державний антинаркотичний комітет РФ, який поклав відповідальність за наркоситуацію на перших осіб органів виконавчої влади суб'єктів України, призначивши їх головами антинаркотичних комісій. Зі створенням ДАК Україна можна було говорити про ефективну координацію в українській антинаркотичній політиці, оскільки до її складу входили керівники (представники) Федеральних зборів, Адміністрації Президента України та зацікавлених федеральних органів виконавчої влади. У Положеннях про міжвідомчі комісії в суб'єктах Федерації детально визначено політико-правовий механізм прийняття рішень у сфері антинаркотичного управління, як у федеральному, і на регіональному рівні. Зростає штатна чисельність ФСКН України, удосконалюється матеріальна база та професіоналізм співробітників.
Практика як критерій істини покаже, наскільки було ефективним дане вдосконалення.державного управління.
Як би не називалася служба боротьби з наркотиками, генеральна мета залишається незмінною — це суттєве скорочення незаконного розповсюдження та немедичного споживання наркотиків, масштабів наслідків їх незаконного обігу для безпеки та здоров'я особистості, суспільства та держави, поступове скорочення числа хворих на наркоманію, а також скорочення кількості правопорушень, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин.