Будівництво селищ для оралманів пропонують згорнути
У комісії з прав людини за президента Казахстану закликають відмовитися від будівництва окремих селищ для оралманів у рамках програми «Нұрли көш».
ЗДІВ ПРОФЕСОРА
Професор Енлік Нургалієва, член комісії з прав людини за президента Казахстану, каже, що була здивована, коли дізналася, що в Мангістауській області існують селища для оралманів.
— Я вперше приїхала до Актау з проблем жанаозенців під час трудових суперечок. Страшно було дивитися на ці селища — однотипні будинки, ніби якась резервація. Ніхто не думав, що так буде. Думали, що вони спілкуватимуться між собою, — каже Енлік Нургалієва.
На її думку, це окреме проживання не дозволяє стати мігрантам повноцінними громадянами Казахстану. Професор вважає, що незнання менталітету місцевого населення, законодавства, писемності не дозволяє оралманам адаптуватись.
Енлік Нургалієва каже, що було допущено помилок за весь час дії програми з повернення репатріантів, але, на її думку, це перший досвід, який дозволить змінити систему на краще.
Секретар комісії з прав людини за президента Казахстану Тастемір Абішев називає ще одну з помилок, допущених державними органами. Більшість оралманів, каже він, опинилися на території Південно-Казахстанської та Мангістауської області через те, що не приділялося уваги необхідності оптимального розселення по всій території Казахстану.
Згідно з доповіддю, нерівномірне розселення та концентрація переважно у південних та західних регіонах створили критично надлишок робочої сили у цих регіонах.
ЖИТЛО ТА ПРАЦЕВпорядкування
До Казахстану приїхали казахські репатріанти, які здебільшого маютьлише середня освіта. «Більшість оралманів, що прибувають, і виявили бажання брати участь у програмі „Нұрли көш“ немає необхідної спеціальності та кваліфікації для працевлаштування на пропоновані високооплачувані робочі місця», — йдеться в доповіді.
Тут треба зазначити, що самі лідери оралманів скаржаться на пересічну дискримінацію, кажуть, що чиновники та менеджери з-поміж корінних казахів не дають дорогу оралманам з вищою освітою, зі знаннями багатьох мов. Суперечки про це звучали і на сайті Азаттик.
Авторами офіційної доповіді робиться висновок, що для більшої частини оралманів через їх низькі доходи та низьку кваліфікацію недоступне іпотечне кредитування за програмою «Нұрли көш». Винятком називають лише мікрорайон Асар у місті Шимкент.
У результаті за пілотними проектами, які почали здійснюватись у 2010 році, в Актюбинській області із збудованих 300 квартир залишаються незаселеними 271 квартира, або 90 відсотків, у Східно-Казахстанській області із 363 будинків не заселено 170 будинків, або 47 відсотків. Такими є офіційні дані.
Айна Шорманбаєва, експерт комісії з прав людини при президенті Казахстану та президент організації «Міжнародна правова ініціатива», каже, що Казахстан має перейти від кількісної репатріації до якісної:
— Тепер держава ретельніше підходитиме до відбору репатріантів. Це найправильніше буде.
Професор Енлік Нургалієва стверджує, що під час страйків були проблеми з тими людьми, котрі недостатньо розуміють казахстанське законодавство.
— І правосвідомість осіб на низькому рівні, — каже вона. — Місцеве населення теж не завжди готове приймати оралманів. Є проблема із працевлаштуванням, є безробіття. І такеставлення як би до таких осіб, які начебто їм заважають працевлаштуватися.
МОВНИЙ БАР'ЄР
Однією із головних проблем називають і мовний бар'єр. Оралмани, які не володіють українською мовою, не можуть знайти собі роботи, особливо у північних регіонах Казахстану. У південних областях, де казахська мова поширена, наявність мовного бар'єру також є.
Мігранти з Китаю, Афганістану та Пакистану не розуміють казахської мови. Як йдеться у спецдоповіді, вони використовують старий казахський алфавіт на основі арабської графіки чи латинську графіку.
Згідно зі спеціальною доповіддю про права оралманів, більшість із них незадоволені своїм становищем після переїзду до Казахстану, «що робить їхню спільноту привабливою для різних груп політичного впливу, а також груп екстремістського штибу з метою дестабілізації ситуації в Казахстані».
«Це наочно можна було бачити у подіях у Шанираку та Бакаї у місті Алмати та у місті Жанаозен Мангістауської області. За повідомленнями преси, серед страйкуючих нафтовиків у місті Жанаозен 25 відсотків становлять оралмани, тобто кожен четвертий серед страйкуючих — репатріант», — йдеться у доповіді.
ШЛЯХИ ВИХОДУ
Урядові експерти пропонують відкривати спеціальні програми для оралманів для їхньої якнайшвидшої інтеграції в казахське суспільство, такі як мовні курси, надання довідкових послуг, сприяння працевлаштуванню або курси підвищення кваліфікації.
Крім цього, пропонують внести доповнення та зміни до закону про міграцію населення. Наприклад, розробити окремий правовий акт, що звільняє оралманів при перетині кордону від мит незалежно від кількості майна.
Просять експерти створити і спеціальний консультативно-дорадчий орган з питань оралманів із закордонною казахською діаспорою, за допомогою якого, упевнені вони, багато проблем буде вирішено.
ДОВІДКА СПЕЦІАЛЬНОЇ ДОПОВІДІ
Динаміка потоку оралманів в Казахстан у розрізі п'ятирічних періодів виглядає, згідно з офіційними даними, таким чином:
з 1991 по 1996 рік - 12,1 відсотка (104 009 осіб); з 1997 по 2001 рік - 9,6 відсотка (82 335 осіб); з 2002 по 2006 рік - 44,8 відсотка (384 106 осіб); з 2007 по 2011 рік - 33,5 відсотка (287 710 осіб).
Із загальної кількості оралманів більшість (60,5 відсотка) прибули з Узбекистану, 12,4 відсотка є вихідцями з Китаю, 10,4 відсотка – з Монголії, 7,8 відсотка – з Туркменістану, 5,3 відсотка – з Укаїни та 4, 0 відсотки - з інших країн.
Країни результату оралманів визначили регіони їхнього розселення. Найбільша кількість оралманів проживають у Південно-Казахстанській області – 21,4 відсотка (або 183,4 тисячі осіб), Алматинській – 15,2 відсотка (130,7 тисячі осіб), Мангістауській – 12,5 відсотка (107,5 тисячі осіб) та Жамбилській - 9,3 відсотка (80,3 тисячі осіб).
При цьому в загальній чисельності населення зазначених регіонів кількість оралманів, що прибули, становить: у Південно-Казахстанській області — 7,1 відсотка, в Алматинській — 7,0 відсотка, у Мангістауській — 20,1 відсотка і в Жамбилській — 7,7 відсотка.
За рівнем освіти 9,2% оралманів мають вищу освіту, 1,4% — незакінчену вищу освіту, 20,5% — середню спеціальну освіту, 65,0% — загальну середню освіту, 3,9% не мають освіти.
Особи працездатного віку становлять 54,1 відсотка, діти до 18 років – 41,2 відсотка та пенсіонери – 4,7 відсотка.