Бухгалтерський облік операцій із перерахування внесків на капітальний ремонт

Автор:А. Гусєв

У силу ч. 3 ст. 213 ЦК України комерційні та некомерційні організації, крім державних та муніципальних підприємств, а також державних (муніципальних) установ, є власниками майна, переданого ним як вклади (внески) їх засновниками (учасниками, членами), та майна, придбаного цими юридичними особами за іншим підставам. Все майно державних (муніципальних) установ закріплюється по них на праві оперативного управління відповідно до вимог Цивільного кодексу. Власником майна установи вважаються відповідно Україна, суб'єкт РФ, муніципальна освіта.

Державною власністю в Україні є майно, що належить на праві власності України (федеральна власність), та майно, що належить на праві власності суб'єктам України – республікам, краям, областям, містам федерального значення, автономній області, автономним округам (власність суб'єкта РФ). Земля та інші природні ресурси, які у власності громадян, юридичних чи муніципальних утворень, вважаються національної власністю.

Від імені України та суб'єктів України права власника здійснюють органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.

Відповідно до ст. 215 ЦК України майно, що належить на праві власності міським та сільським поселенням, а також іншим муніципальним утворенням, є муніципальною власністю, а від імені муніципальної освіти права власника здійснюють органи місцевого самоврядування та органи державної влади в рамках їхньої компетенції, встановленої актами, що визначають статус органів.

Майно,що перебуває у державній та муніципальній власності, закріплюється за державними (муніципальними) підприємствами та установами у володіння, користування та розпорядження.

Державні (муніципальні) установи, за якими майно закріплено на праві оперативного управління, володіють, користуються цим майном у межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності, призначення даного майна і, якщо інше не встановлено законом, розпоряджаються зазначеним майном за згодою власника цього майна.

Власник майна вправі вилучити зайве, невикористане чи використовуване за призначенням майно, закріплене їм за установою чи казенним підприємством чи придбане установою чи казенним підприємством з допомогою коштів, виділених йому власником придбання названого имущества. Майном, вилученим у установи чи казенного підприємства, власник майна вправі розпорядитися на власний розсуд (ст. 296 ДК РФ).

Відповідно до ч. 2 ст. 298 ЦК України автономна установа без згоди власника не має права розпоряджатися нерухомим майном та особливо цінним рухомим майном, закріпленим за ним власником або придбаною автономною установою за рахунок коштів, виділених йому власником на його придбання. Іншим майном, що у нього на праві оперативного управління, ця установа вправі розпоряджатися самостійно.

Бюджетна установа без згоди власника не може розпоряджатися особливо цінним рухомим майном, закріпленим за ним власником або придбаною бюджетною установою за рахунок коштів, виділених йому власником на його придбання, а також нерухомим майном. Іншим майном, яке перебуває у нього на правіоперативного управління, зазначена установа може розпоряджатися самостійно (ч. 3 ст. 298 ЦК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 298 ЦК України казенна установа не має права відчужувати чи іншим способом розпоряджатися будь-яким майном без згоди власника майна.

На підставі п. 1 ст. 131 ЦК України право оперативного управління на нерухомі речі підлягає державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод із ним.

Слід зазначити, що наведені положення поширюються і житлові приміщення державного чи муніципального житлового фонду. Житловим приміщенням визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном та придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним та технічним правилам та нормам, іншим вимогам законодавства).

З огляду на ст. 153 ЖК Україна громадяни та організації зобов'язані своєчасно та повністю вносити плату за житлове приміщення та комунальні послуги. Обов'язок щодо внесення плати за житлове приміщення та комунальні послуги виникає:

Виходячи з п. 2 ст. 154 ЖК Україна плата за житлове приміщення та комунальні послуги для власника приміщення у багатоквартирному будинку включає:

Тобто структуру плати за житлове приміщення та комунальні послуги для наймача житлового приміщення державного або муніципального житлового фонду внески на капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирному будинку не входять. Капітальний ремонт спільного майна у багатоквартирному будинку проводиться за рахунок власника житлового фонду. При цьому від імені власника майна (України, суб'єкта України або муніципальної освіти) витрати на сплату внесків на капітальний ремонт можуть здійснювати відповідні державні(муніципальні) установи.

Відповідно до ст. 6 БК України державні (муніципальні) казенні установи створюються для надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт та (або) виконання державних (муніципальних) функцій з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством України повноважень органів державної влади (державних органів) або органів місцевого самоврядування.

Фінансове забезпечення діяльності казенної установи відповідно до ст. 161 БК Україна здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи України на підставі бюджетного кошторису.

Виходячи з п. 2 ст. 9.2 Закону про некомерційних организациях[1] бюджетне установа здійснює своєї діяльності відповідно до предметом і цілями діяльності, визначеними відповідно до федеральним законам, іншим нормативним правовим актам, муніципальним правовим актам і статуту. Основна діяльність бюджетної установи, тобто задля здійснення якої вона і була створена, здійснюється на підставі державного (муніципального) завдання, яке формується та затверджується засновником установи.

Як ми вже зазначали вище, майно, що перебуває у державній чи муніципальній власності, закріплюється за державними (муніципальними) установами на праві оперативного управління. Установа, за якою майно закріплено на праві оперативного управління, володіє, користується та розпоряджається цим майном у межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності, завданнями власника даного майна та призначенням зазначеного майна.

Виходячи з визначених законодавством цілей створення державних (муніципальних) установ фінансове забезпечення діяльностіустанов, зокрема сплата ними внесків на капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирному будинку, може здійснюватися з допомогою бюджетних асигнувань забезпечення виконання функцій установ (субсидій виконання державних (муніципальних) завдань).

Аналогічно слід відображати витрати на сплату внесків на капітальний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку у разі формування фонду капітального ремонту на рахунку регіонального оператора.

Відповідно до п. 3 Інструкції № 157н[2] бухгалтерський облік організаціями державного сектора ведеться методом нарахування, згідно з яким результати операцій визнаються за фактом їх здійснення, незалежно від того, коли отримано або виплачено кошти (або їх еквіваленти) при розрахунках, пов'язаних із здійсненням зазначених операцій.

Нарахування витрат на сплату власником приміщень у багатоквартирному будинку внесків до фонду капітального ремонту, який формується відповідно до положень ст. 170 ЖК РФ, виходячи з їх економічної сутності є витратами на нерівномірно вироблений ремонт основних засобів, відображається в кореспонденції з рахунком 040150000 «Витрати майбутніх періодів». При цьому установі в рамках формування облікової політики необхідно встановити порядок визнання витрат на здійснення капітального ремонту витратами фінансового періоду на підставі звітів про виконання робіт з ремонту.

Нагадаємо, що під витратами майбутніх періодів маються на увазі витрати, вироблені бюджетною установою у звітному періоді, але які стосуються наступних звітних періодів (п. 302 Інструкції № 157н). До таких витрат можна віднести:

витрати, пов'язані з підготовчими роботами у зв'язку з їх сезонним характером;
витрати на освоєння новихвиробництв, установок та агрегатів;
витрати на рекультивацію земель та здійснення інших природоохоронних заходів;
витрати, пов'язані з добровільним страхуванням (пенсійним забезпеченням) працівників установи;
витрати на набуття невиключного права користування протягом кількох звітних періодів нематеріальними активами;
витрати, пов'язані з ремонтом основних засобів, що нерівномірно проводиться протягом року;
витрати, пов'язані зі страхуванням майна, цивільної відповідальності;
витрати, пов'язані із виплатою відпускних;
витрати, пов'язані з набуттям невиключного права користування нематеріальними активами протягом кількох звітних періодів;
інші аналогічні витрати.

Відповідно до п. 159 Інструкції № 174н[3] для відображення видатків бюджетних установ на сплату внесків на капітальний ремонт застосовується рахунок 040150225 «Витрати майбутніх періодів на роботи, послуги з утримання майна».

Витрати, вироблені установою у звітному періоді, але пов'язані з наступними звітними періодами, відображаються за дебетом рахунки як витрати майбутніх періодів і підлягають віднесенню на фінансовий результат поточного фінансового року (за кредитом рахунку) у порядку, що встановлюється установою (рівномірно, пропорційно до обсягу продукції (робіт) , послуг) та ін), протягом періоду, до якого вони належать. Таким чином, в обліковій політиці бюджетної установи має бути закріплено порядок віднесення здійснених видатків на фінансовий результат.

Облік витрат майбутніх періодів здійснюється у розрізі видів витрат (виплат), передбачених планом фінансово-господарської діяльності установи, за договорами (угодами).

З метою ведення обліку повитрат, повернення раніше зроблених відрахувань до фонду капітального ремонту, а також результатів списання витрат майбутніх періодів у разі вибуття об'єктів (квартир у багатоквартирних будинках), у тому числі у зв'язку зі зміною власників (приватизацією), установі слід організувати аналітичний (управлінський) облік на забалансових рахунках по кожному об'єкту (приміщенню у багатоквартирному будинку або багатоквартирному будинку).

У бухгалтерському обліку бюджетної установи зазначені операції відображаються таким чином: