Це як зробити собі харакірі! Поговорили із підприємцями, яких змушують повернути гранти на
Цю історію майже ніхто не помітив. Крім трьох десятків підприємців-початківців, кількох чиновників та одного уповноваженого. Та й складно помітити щось цікаве за рядками інформаційного повідомлення: «32 підприємці, які отримали в мерії грант на реалізацію своїх бізнес-проектів і не зобов'язалися, повинні повернути гроші». Тим часом для самих підприємців ситуація складається майже критична. "Не виконали зобов'язання" - означає, що тепер їм треба віддати державі в особі мерії Петрозаводська значні суми - від 100 до 300 тисяч рублів.
Згідно з нормативно-правовими актами…
-Зрозуміло, що на цій стадії немає якихось об'єктивних даних, на підставі яких можна було б оцінити стан підприємства — підприємство просто не має ще історії. - Пояснив начальник управління економіки Адміністрації Петрозаводська Володимир Володимиров. — Тому на початковій стадії основним документом для оцінки роботи був бізнес-план.
Усі надані бізнес-плани перевіряли співробітники управління економічного аналізу. І перевіряли, зважаючи на все, серйозно, наприклад, у 2014 році до мерії надійшло 71 звернення, а гранти отримали лише 8 підприємців. Загалом за час дії Програми було видано 59 грантів. Цього року настав час звіту для 36 підприємців. І з'ясувалося, що 32 із них не змогли виконати ті чи інші умови договору з Адміністрацією. Це могли бути зростання зарплати співробітників, кількість робочих місць, збільшення обсягу продукції, що випускається, податкові відрахування до міського бюджету.
Ми розуміємо, що для підприємців потребаповернути субсидії це – трагедія. Так, закриття бізнесу і ми позбавляємо їхнього доходу, який вони отримують, — каже Володимир Володимиров. — Але є чітка позиція вищого органу — Міністерства економічного розвитку, яка каже нам: у такій ситуації ви маєте ініціювати повернення повної суми до бюджету.
У мерії визнають — економічна ситуація в країні не могла не вдарити малого бізнесу. Криза здатна найжорсткішим чином відкоригувати навіть ідеальний бізнес-план. Але діяти інакше не можуть. Працюють відповідно до документів і нічого, які не припускають іншого варіанту, крім повернення субсидії. Щоправда, жодних радикальних кроків муніципалітет наразі не зробив. Підприємці отримали повідомлення, за якими зобов'язані повернути субсидію протягом 10 днів. У всіх 32 випадках цей термін минув. Гроші поки що не повернув ніхто. Мерія загрожує неплатникам судом, але жодної заяви поки що не подано.
Продати верстат або віддати зарплату
Підприємець Едуард Пєтухов високопоставленому чиновникам по-людськи співчуває — обурення підприємців звернене на них. Але чомусь має віддавати гроші — не розуміє. Коли вперше почув, що субсидію треба повернути, вважав це чиїмось недобрим жартом.
— Вибачте, заждіть, але в нас у країні криза, у світі криза, ситуація економічна змінилася, і я не зміг досягти всього, що планував, — обурюється Едуард. — Все, що я мав за рік, всі роботи, все розписано, я надав звіт, на отримані гроші купив верстат, як і обіцяв, я нічого не порушив!
Верстат, куплений на 300-тисячну субсидію, Едуард охоче показує журналістам — обладнання спеціально везли з Челябінська, щоб створювати ідеальну форму деталі та оздоблення.дверей, воріт та огорож. підприємство Пєтухова займається художнім куванням і така техніка дозволяє відмовитися від важкої ручної праці.
У серцях підприємець навіть хотів відвезти верстат до мерії — хай забирають замість субсидії. Тому що продати його майже неможливо – надто специфічна сфера застосування. А якщо і знайдеться покупець, то ціна явно буде нижчою за ту, за якою обладнання купувалося. А ті 300 тисяч — це все, що особисто він, Едуард Пєтухов, заробляє за рік.
— Це мені 300 000 рублів треба вилучити із прибутку. Або віддати свій річний заробіток, або зменшити зарплату моїх співробітників, виходячи з того, що ми працюємо разом, це наші зароблені гроші. - прикидає Едуард. — Адже ми грошей не отримуємо, нам ніхто їх не дасть просто так, ми їх заробляємо!
Про можливий процес з Адміністрацією Пєтухов намагається не думати — і думки важкі, і часу немає наймати юристів і ходити судами. На виробництві Едуард зайнятий разом зі своїми найманими працівниками. І якщо він кудись відлучається, то його роботу доведеться виконувати комусь іншому. Тому вважав за краще не ходити інстанціями, а шукати відповідь в інтернеті. І знайшов уповноваженого із захисту прав підприємців Олену Гнетову.
Повернення субсидій - харакірі для малого бізнесу
Поки що Едуард Пєтухов — один із двох підприємців, які звернулися за допомогою до Олени Гнетової після повідомлення про те, що субсидії доведеться повернути. Двоє із тридцяти двох. Статистика, звісно, не остаточна. Тим більше, що, на думку Олени Георгіївни, шанси захистити себе у підприємців є. Будувати захист бізнес-омбудсмен планує на підставі юридичної експертизи, проведеної фахівцями інституту уповноваженого захисту правпідприємців.
І посилається при цьому на судову практику — кілька процесів щодо аналогічного приводу в Іркутській області закінчилися на користь підприємців. Є прецедент і в нашій республіці — олонецький суд у питанні повернення субсидій також прийняв бік бізнесмена-початківця.
-Повернути субсидію для підприємця, це означає зробити собі харакірі! - Продовжує омбудсмен. — Це означає закрити підприємство та розпустити працівників. І виходить, що замість розвитку підприємництва, ми змусимо підприємця або піти в тінь, або піти на біржу праці, тобто просити державу, щоб вона допомогла знову цьому підприємцю, тільки як безробітному.
Олена Гнетова вважає: шанси відстояти свою позицію у підприємців є, зрештою, окрім судових прецедентів та бюджетного законодавства на їхньому боці просто здоровий глузд.
До зустрічі в суді?
Під час робочої наради у мерії Петрозаводська Олена Гнетова запропонувала продовжити договори з підприємцями та дати їм можливість виконати показники, заявлені у бізнес-планах. З погляду міської адміністрації це неможливо. Існуючі норми законодавства передбачають лише повернення грошей. Решта, у тому числі зміни умов договору з підприємцями або укладання додаткових угод спричинить певну відповідальність. За словами співробітників мерії, на рівні муніципалітету цю проблему можна вирішити лише у судовому порядку. Причому насамперед стягнути гроші з підприємців, які, повчивши субсидію, припинили роботу.
-Хотілося б, так, щоб суд певною мірою, якщо це діюче підприємство, займав бік підприємця. - Каже Володимир Володимиров. - Тому ж Пєтухову,начебто треба допомогти, тому що там діюче підприємство, робочі місця, зарплата, податки, але не ми можемо прийняти рішення, а тільки суд може прийняти таке рішення.
Поки мерія готує позови, а омбудсмен шукає можливості захистити інтереси бізнесу, більшість підприємців-боржників займають вичікувальну позицію. "Я своїм співробітникам навіть ще не сказала про те, що гроші, отримані на розвиток виробництва, доведеться повернути." — сказала в приватній бесіді бізнес-леді-початківець, яка просила не називати її ім'я та сферу діяльності.