Чергові частини територіальних ОВС у системі органів внутрішніх справ
1. Сутність та призначення чергових частин територіальних ОВС у системі органів внутрішніх справ
Для глибшого розуміння сутності та призначення чергових частин територіальних ОВС є доцільним коротко зупинитися на історичному аспекті їх становлення та розвитку у системі органів внутрішніх справ.
У середині XIX століття, в кожній частині Санкт-Петербурга був так званий «з'їжджий будинок», в якому розташовувалися приватні пристави, унтер-офіцери, були приміщення для арештантів. На території цієї частини розташовувалося кілька «поліцейських будок» - знаходився один із містових поліцейських і міг розташовуватися посилена нічна поліцейська варта. Це певною мірою сприяло оперативності дій поліції щодо припинення та розкриття злочинів «за гарячими слідами».
Таким чином, вже у XVIII-XIX століттях перед поліцейськими органами України ставиться завдання щодо створення у своїй структурі служби, здатної у будь-який час доби належним чином реагувати на зміну обстановки. Разом про те новітня історія становлення та розвитку чергової служби у системі органів внутрішніх справ посідає пізніший період і нерозривно пов'язані з створенням та розвитком радянської поліції.
Суттєві зміни у черговій службі пов'язані з проведеною наприкінці 1930 року реорганізацією міліції та карного розшуку. 25 травня 1931 року РНК СРСР закріпив цю реорганізацію, затвердивши Положення про робітничо-селянську міліцію. Об'єднання міліції та апаратів УР, а також розширення компетенції органів міліції та їх спеціалізація привели надалі до утворення цілої системи служб та підрозділів, зумовили необхідність пристосування черговоїслужби до нових умов діяльності міліції Однак через низку об'єктивних та суб'єктивних причин перебудову діяльності чергової служби було проведено формально та зводилося до виділення для почергового чергування співробітників різних служб та підрозділів міліції. Лише у штатах великих управлінь та відділів було введено посади постійних чергових. У більшості ж міськрайорганів обов'язки чергових виконували дільничні інспектори чи інші посадові особи, погано підготовлені до цієї роботи. Роль чергових практично зводилася до реєстрації подій та доповідей про події керівництва.
Перетворенню чергових частин на оперативні підрозділи, здатні безпосередньо забезпечити охорону громадського порядку та реагування на конкретні злочини на території, що обслуговується, особливо в неробочий для ОВС час, вихідні та святкові дні, перешкоджало як відсутність достатньої кількості транспорту, засобів зв'язку, слабка оснащеність оперативної та криміналістичної техніки. , і правове становище співробітників, виконують обов'язки чергових органу внутрішніх справ. Вони не наділялися розпорядчими функціями і тому могли реально здійснювати дієве керівництво службовими нарядами. Створене становище до 1954 року певною мірою компенсувалося тим, що оперативні питання забезпечення громадського порядку, розкриття злочинів та розшуку злочинців, як у денний, так і у вечірній час вирішувалися керівниками органів міліції та лінійних служб, особовий склад яких відповідно до встановленого у 30 -х роках режимом роботи перебував на службі з 9 до 24 години, а іноді й довше. Коли ж у 1954 році органи МВС СРСР у центрі та на місцях були переведені на режим роботи, встановлений для службовців державнихустанов, наочно проявилася нездатність чергової служби міліції переробляти оперативну інформацію, що надходить, з усією гостротою виникла проблема подолання розриву між функціями оперативного управління силами та засобами та недосконалою системою чергових підрозділів, покликаних реалізовувати ці функції.
У 80-ті роки чергові частини територіальних ОВС отримали подальший розвиток: покращилося їхнє оргштатне та матеріально-технічне забезпечення, правове регулювання. У цей час чергові частини органів внутрішніх справ, переважно МВС республік та УВС країв та областей, стали обладнуватися автоматизованими системами обробки інформації, що дозволило значно скоротити час обробки інформації про події та прискорити тим самим прибуття сил міліції на місце події.
Отже, пройшовши нелегкий шлях становлення та розвитку, до початку 90-х років чергові частини ГРОВС почали займати важливе місце у структурі апарату управління органами внутрішніх справ. Так, у сучасних чергових частинах цієї ланки сходяться всі потоки сигналів та повідомлень про оперативну обстановку; ними виведено системи оперативного зв'язку; тут зосереджено типові оперативні плани з реагування на надзвичайні події та критичні ситуації. Під контролем чергового вбрання знаходяться зброя та захисні засоби всього особового складу міськрайоргану.
Все це визначає роль чергових частин міськрайорганів як найважливіших центрів оперативного управління в системі ОВС, у зв'язку з чим винятково важливе значення набуває правильна організація їхньої діяльності. При цьому оптимальна організація функціонування будь-якого органу управління неможлива без з'ясування його сутності та призначення.
Від ефективності діяльності чергових частин міськрайорганів добагато в чому залежать результати роботи всього органу внутрішніх справ. Отже, призначення чергових частин у тому щоб безперервно організаційно забезпечити виконання органом внутрішніх справ покладених нею завдань. Ці завдання нормативно закріплені Законом України «Про міліцію».