Чи не хитка звалище - журнал Vademecum
"Держзамовлення було на шість апаратів, по одному в кожну лікувально-профілактичну установу, яка потребує власного утилізаційного обладнання", - уточнює VM слідчий СК Україна по Республіці Комі Олег Тетерін. За його словами, засуджені легко вийшли на чиновника. Оскільки компаній, які постачають таке обладнання, вкрай мало, заступник міністра сам обдзвонював фірми та просив їх взяти участь в аукціоні. У результаті заявок на виконання держзамовлення було лише дві.
За словами слідчого, компанія «Ньюстер Еколоджі» раніше не брала участі у держзакупівлях у Комі. За даними "СПАРК-Інтерфакс", з восьми тендерів, що проводилися з 2011-го по 2013 роки, "Ньюстер Еколоджі" виграла сім, на загальну суму в 13,7 млн рублів. Підсумками цих перемог здебільшого стали держконтракти з ЛПУ Санкт-Петербурга.
Абетка сміттяра: від А до Д
Ринок утилізації медичних відходів досить молодий, йому лише 11 років. «За великим рахунком, ринок почав формуватися тільки 2002 року, хоча перший СанПіН був розроблений 1998-го. Перші вивезення медвідходів класу Б розпочалися лише після перевірок організації системи утилізації медвідходів», – каже генеральний директор московського ВАТ «Управління відходами» Петро Цапко. Трохи згодом було запроваджено і ліцензування діяльності з утилізації медвідходів. Як знешкоджувалися і куди звозилися медвідходи раніше, навряд чи хтось розповість. «Навіть зараз важко зрозуміти, як утилізуються медвідходи у деяких регіонах нашої країни», – додає Цапко.
Збір відходів відбувається дома їх освіти. Для збирання гострих відходів (скальпелів, голок тощо) необхідно використовувати тверді контейнери з іглознімачами. М'які відходи збираються до пакетів. Зібране сміття на 15–30 хвилин заливається дезінфікуючим засобом,після чого в пакеті робиться прокол і деззасіб зливається у загальну каналізацію. Відходи відносять у великі контейнери, зазвичай – у 120-літрові. До приїзду транспорту, який відвезе відходи на місця утилізації, контейнери повинні зберігатись у спеціальному закритому приміщенні. Потім контейнери або відвозять на спецполігони та закопують, або знешкоджують: спалюють або знезаражують. «За правилами, таке сміття має вивозитися щодня. Однак насправді це відбувається один раз на тиждень або навіть рідше», – каже Петро Цапко. Вивезення та утилізація медвідходів коштують грошей, і не кожне ЛПЗ готове платити за неповний контейнер.
Самообслуговування
Є у медустанов та інший спосіб позбутися епідеміологічно небезпечних відходів. ЛПУ може закупити спеціальний утилізатор, і тоді знешкоджене сміття без особливого клопоту можна буде вивозити на звичайні звалища. В Україні такі апарати не виробляються, найбільш відомі у нас світові виробники - італійська компанія Newster і американська MCM (прилади під маркою SteriMed). Звичайно, в експлуатації утилізаторів є свої складнощі – ЛПУ доведеться наймати спеціалістів з техобслуговування, розробляти документацію, звітувати. Устаткування часто ламається, що веде до необхідності закупівлі дорогих запчастин.
«Таке обладнання невиправдано дороге для невеликих ЛПЗ, – робить висновок Цапко. – Однак цілком окупає себе, якщо використовується у великих лікарнях». Арифметика приблизно така: щомісяця з невеликої поліклініки зазвичай вивозиться 120 літрів медичних відходів, із великої – 2,5 тисячі літрів. При цьому вивезення та утилізація одного контейнера обходяться ЛПЗ Москви в 1180 рублів. Постачання утилізаторів – справа вигідна. Загалом ринок обладнання для знешкодження медвідходів складає близько 100 машинна рік. В Україні такий апарат коштує близько 4-5 млн рублів, а в Європі вартість утилізатора не перевищує 20 тисяч євро.
Виходить, якби «комбінація» корупціонерів у Сиктивкарі вдалася, вони б заробили на цьому (навіть з урахуванням відкату) близько 15 млн рублів. «Ми їх ніяк не торкаємось. Вони працюють у своїх регіонах, а ми у своїх», – заявив в інтерв'ю VM Андрій Редькін, директор компанії «Гермед», найбільшого в країні постачальника обладнання Newster.
Як пояснила VM заступник директора з розвитку "Гермеда" Олена Томілова, офіційними представниками Newster S.r.l. (Італія) в Україні стали обидві компанії: «Гермед» та «Ньюстер Еколоджі». Вона зазначила, що у «Гермеда» з виробником укладено контракт, згідно з яким вони можуть працювати лише на заздалегідь зазначених територіях продажу. Однак за погодженням із Newster S.r.l. можуть реалізовуватися проекти та інших територіях РФ.
У рік «Гермед» постачає переважно за держзамовленням (99% від усього обсягу реалізації), близько 10-12 одиниць обладнання. З 2003 року компанія поставила до різних ЛПЗ 143 одиниці обладнання. За їхніми даними, на сьогоднішній день в Україні встановлено лише 170 апаратів утилізації медичних відходів.
Незалежно від того, який спосіб утилізації обере державна медична установа, виконавця, згідно із законодавством, необхідно буде обирати на конкурсній основі. ЛПВ розміщує замовлення на відкритих тендерних майданчиках у формі відкритого аукціону або запиту котирувань. Зазвичай контракт укладається з підрядником на рік. У контракті вказуються сума договору та обсяг послуг, наприклад, кількість тонн або кубометрів медичних відходів за рік.
Оскільки фінансування здійснюється з різних бюджетів, то загальну суму видатків визначитиВажко, каже консультант-аналітик Frost & Sullivan Дмитро Распопов. Наприклад, у бюджеті Санкт-Петербурга в 2012 році за статтею «Витрати на утилізацію медичних виробів» було закладено 10,5 млн рублів, на 2013 заплановані витрати в розмірі 10,9 млн рублів, на 2014 рік - 11,4 млн рублів. У бюджеті Москви на 2013 рік за статтею «Витрати на транспортування та знешкодження медичних відходів» запланована сума на порядок більша – 329 млн рублів.
За даними Цапка, у столиці основна частина ринку утилізації медвідходів (близько 500 млн рублів на рік) – держзамовлення, ще близько 200 млн рублів – замовлення приватних клінік. Саме тому конкуренція серед московських компаній розгортається здебільшого на державних тендерах. Іноді на наш ринок заходить гравець і ламає його низькими пропозиціями. А як вони утилізуватимуть відходи за такої низької вартості – незрозуміло», – нарікає Цапко. Наприклад, на початку 2013 року компанія "КлінСервіс" виграла московський аукціон на 1 млрд рублів. Переможець конкурсу отримав право вивозити медвідходи з 700 ЛПЗ Москви (всього в Москві та Московській області 2,5 тисячі ЛПЗ) протягом трьох років, зайнявши, таким чином, близько 40% московського ринку.
Компаній, що займаються утилізацією медвідходів у Москві, небагато: десяток транспортних фірм і п'ять сміттєспалювальних (одна з них державна – ГУП «Екотехпром»). Спецполігон, на якому можна закопувати медвідходи, лише один і він також належить «Екотехпрому». Ще одна фірма - "Екотром" займається знезараженням відходів. Саме між ними ділиться московський ринок, який, за оцінкою Цапка, у натуральному вираженні становить близько 30–35 тисяч тонн медвідходів класу «Б» та «В» на рік.
Рентабельність бізнесу перевізників медвідходів становить у різних випадках від 7% до25%. «Сміттєвий бізнес найвигідніший для тих, хто відходи утилізує. Вони мають тариф і ніякі зміни на них не відбиваються», – каже Цапко, чия компанія займається саме транспортними послугами. У середньому спалювання одного кілограма медвідходів по Московській області коштує від 15 до 27 рублів.
Однак і за таку можливість ініціаторам проекту доведеться боротися. "Московська область не піде на те, щоб на своїй території розташувати майданчики зі спалювання відходів", - переконаний Петро Цапко. На його думку, реалізація проекту Росатому можлива лише у разі будівництва комплексів зі знезараження медвідходів, яке в рази екологічніше спалювання, а особливо поховання відходів.