Чи правомірно змінювати склад закупівельної комісії після початку проведення закупівлі згідно із Законом N 44-ФЗ
Чи правомірно змінювати склад закупівельної комісії після початку закупівлі згідно із Законом N 44-ФЗ?
Опублікував admin • Рубрики: Контрактна система
Введення до складу комісії зі здійснення закупівлі нових членів після початку проведення закупівлі не суперечить вимогам закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону N 44-ФЗ рішення про створення комісії приймається замовником на початок проведення закупівлі. При цьому визначаються склад комісії та порядок її роботи, призначається голова комісії.
Частиною 3 тієї ж статті передбачено, що замовником можуть створюватися конкурсні, аукціонні, котирувальні комісії, комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій та єдині комісії, які здійснюють функції щодо здійснення закупівель шляхом проведення конкурсів, аукціонів, запитів котирувань, запитів пропозицій . Ця норма встановлює мінімальну кількість членів комісії: для конкурсної, аукціонної чи єдиної комісії вона становить п'ять осіб, для котирувальної комісії, комісії з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій – три особи. Максимальною межею кількість членів комісії закон не обмежує.
Частина 7 ст. 39 Закону N 44-ФЗ встановлює, що заміна члена комісії допускається лише за рішенням замовника, який ухвалив рішення про створення комісії.
Запитання включення до складу комісії нових членів (збільшення кількісного складу комісії) Законом N 44-ФЗ не регламентуються. На наш погляд, зазначення ч. 2 ст. 39 Закону N 44-ФЗ на необхідність ухвалення замовником рішення про створення комісіїз визначенням її складу на початок проведення закупівлі означає лише те, що комісія має створюватися після початку здійснення закупівельних процедур, що, очевидно, обумовлено виконанням комісією функцій з перевірки відповідності учасників закупівлі встановленим вимогам (ч. 8 ст. 31 Закону N 44-ФЗ ). Однак із положень ст. 39 Закону N 44-ФЗ не випливає, що кількість членів комісії може бути визначена лише до початку проведення закупівлі та надалі має залишатися незмінною. Як ми вже зазначили, названий Закон обмежує лише мінімальну кількість членів комісії та не виключає можливості збільшення замовником одного разу певного складу комісії. Враховуючи, що замовник не позбавлений права сформувати єдину комісію зі здійснення закупівель, що діє на постійній основі, видається нелогічною та не випливає з цілей здійснення закупівель та принципів контрактної системи у сфері закупівель (ст.ст. 6, 13 Закону N 44-ФЗ) заборона збільшення її кількісного складу після одного разу прийнятого рішення про створення такої комісії.
Тому, на наш погляд, правило ч. 2 ст. 39 Закону N 44-ФЗ не можна розуміти як таке, що обмежує можливість збільшення числа членів комісії щодо здійснення закупівель рішенням замовника після початку проведення закупівлі. Можна також зазначити, що таке збільшення не порушує права та законні інтереси учасника закупівлі, оскільки раніше ухвалені комісією рішення у зв'язку з цим не переглядаються.
">