Чим нині капремонт історії - Газета Труд
В Україні 6 тисяч історичних будинків, в яких мешкають люди. Вартість капремонту цих будівель перевищує роботи у типових будинках у десятки разів. Поки що чиновники вирішують, як бути, Мінкульт перекладає відповідальність на мешканців. А власники і не знають, чи вдасться скупчити хоча б на ремонт даху.
В Україні налічується близько 6 тисяч житлових будинків, визнаних пам'ятниками культури. Усі вони входять до програми капітального ремонту. Власники квартир у цих будинках збирають кошти на проведення робіт, як і решта громадян України. Проблема полягає в тому, що на ремонт будинку, який має статус пам'ятника регіонального або федерального значення, потрібно, як мінімум, у півтора рази більше коштів, ніж на звичайний будинок. А часом сума перевищує середньостатистичну капремонт типового будинку і в 200 разів.
Економічно не обґрунтовано
За даними української асоціації реставраторів, сьогодні у 70 суб'єктах України є багатоквартирні будинки — пам'ятники культури. Загальна кількість об'єктів регіонального значення становить 5803 будівлі, їх федерального значення — 417.
Внески на капітальний ремонт у більшості регіонів України, в середньому, становлять нижче 10 рублів з квадратного метра житла. Вище лише на півночі, де плата переходить за 12 рублів з «квадрату». І навіть цей внесок дуже занижений. У більшості регіонів під час розрахунку тарифу за основу брали ремонт у типових будинках. Наприклад, у Ленінградській області, за даними 47news, - це типові п'ятиповерхівки з плоским дахом. Виходячи з цього, було обрано тариф – 5,5 рублів за квадратний метр, тоді як реальна вартість внеску на капремонт має становити майже в сім разів більше – 35 рублів із «квадрату». І якщо Петербург до зборів мешканців містаспівфінансуванням додає 7 млрд рублів, то уряд Ленобласті додає до збирання всього 200 мільйонів. До проблем економічно необґрунтованого тарифу на капремонт додається ще одна, не менш важлива – вартість ремонту історичних житлових будівель, визнаними об'єктами культурної спадщини, перевищує суму, розраховану на типові будинки, у кілька десятків разів.
Сьогодні у Ленобласті знаходяться 119 будинків, які мають культурно-історичну цінність. Можна припустити, що загальна вартість проведення робіт з капремонту у них у кілька разів перевищує суму на роботи у типових будинках. У першу п'ятирічку планується відремонтувати 20 будівель у Гатчині, Новій Ладозі, Тихвіні, Лодейному полі та Виборзі.
При цьому Житловий кодекс не передбачає виконання реставраційних робіт, які більш підходять за складом та видом робіт під капітальний ремонт. Це сталося тому, що об'єкти культурної спадщини не виділені в окремий вигляд, а знаходяться у загальній масі багатоквартирних будинків. Через це відбуваються подальші складнощі у проведенні капремонту історичних будівель.
Перша проблема – це вартість капітального ремонту історичних будинків, яка може перевищувати обсяг коштів на роботи у типовому «хрущовці» у 200 разів. При цьому власники, які живуть у таких будинках, не зможуть зібрати необхідну суму за час дії програми з капремонту. Отже, ці роботи оплачуватимуться за рахунок збирання грошей в інших будинках. Відсутня і спеціалізована методика, яка визначає тарифи щодо визначення вартості державної історико-культурної експертизи проектної документації.
Друга складність – це процедура проведення капремонту та відбір підрядників. Якщо на ремонт даху типового будинку немає необхідності проводитипроектно-вишукувальні роботи, які, природно, збільшують вартість капремонту, то на процедуру погодження та затвердження проекту ремонту історичних будівель йде близько двох років – від погодження робіт із власниками житла в будинку до затвердження документації з ремонту у регіональної влади. Не варто забувати і про підрядників. До робіт в історичних будинках мають залучатися лише спеціалізовані та акредитовані організації.
Третя складність – відсутність можливості відремонтувати історичні будинки одразу, оскільки роботи рознесені на кілька років уперед. Якщо цього року, наприклад, ремонтують внутрішні комунікації – труби холодної, гарячої води та електропроводку, то черга до покрівлі та фасаду може дійти ще за п'ять років. За цей час ліпнина, якою прикрашено багато будинків, може остаточно зруйнуватися. Бували прецеденти, коли керуючі компанії навмисне збивали ліпнину з фасадів, боячись, що вона обрушиться сама і покалічить перехожих.
Крім цього, через стислі терміни підготовки проектної документації не приділяється належна увага ні матеріалам, ні технологічним вимогам, ні дослідженню та підбору зразків нестандартного оздоблення історичних будівель.
Ці проблеми, за словами експертів, знайомих із ситуацією, можна вирішити кількома методами.
Потрібно ділитися
Представники фондів капремонту в українських регіонах виступають за створення окремої програми з капітального ремонту історичних житлових будівель з включенням до неї єдиного реєстру існуючих об'єктів, які мають цінність. Експерти вважають, що допоможе і законодавча ініціатива щодо співфінансування робіт із бюджету федерального чи регіонального рівня, залежно від власника будівлі – хто володіє, той і ділиться бюджетом.
Представник прес-служби Міністерства культури зазначив, що чинними положеннями ЖК Україна передбачено достатнє коло повноважень суб'єкта України для ухвалення рішення щодо визначення способу фінансування капітального ремонту спільного майна багатоквартирних будинків. «Здійснення фінансування капітального ремонту багатоквартирних будинків, які є об'єктами культурної спадщини, можливе як у рамках регіональної програми капремонту, так і в рамках окремої програми, затвердженої суб'єктом України для таких будинків (пункт частини 2 статті 168 ЖК РФ)», — розповіли у прес-службі. службі міністерства.
У Мінкульті запевняють, що вся відповідальність за збереження історичної будівлі лежить на її власниках. Це прописано в законі: «власник житлового приміщення, що є об'єктом культурної спадщини, зобов'язаний виконувати вимоги до його збереження в частині, яка передбачає підтримку будівлі у належному технічному стані».
Однак опитані нами власники житла в історичних будівлях не знають, що повинні займатися збереженням своїх будинків. «За фактом, кошти на ремонт історичної житлової будівлі виділяються лише з Фонду капремонту, ні в яких інших програмах наш будинок не значиться», – каже мешканка Стрільні Олена Кондратьєва. Вона додає, що в будинку, де лише вісім квартир, навряд чи й за 30 років наберуть необхідну суму для проведення капремонту.
Для порівняння, вартість капремонту покрівлі типової дев'ятиповерхівки складає приблизно 5 мільйонів рублів. Дах історичного будинку менше, ніж за 40 мільйонів рублів відремонтувати не вдасться.