Чиновницький сюртук короткий, але теплий
Державний апарат будь-якої країни має одну неприємну властивість – він дорого обходиться суспільству. Державні службовці потрібні. Але в якій кількості? Ступінь корисності результатів будь-якої іншої праці легко можна визначити на ринку, її можна виміряти в рублях та євро. Але як, у яких одиницях виміряти корисність праці чиновника?
Оскільки ця діяльність, що не піддається виміру, оплачується суспільством і безпосередньо зачіпає інтереси громадян, то вона постійно перебуває під критичним наглядом останніх. У Німеччині, наприклад, насамперед ставиться під сумнів ефективність праці чиновників. В Україні центр тяжкості критики лежить в іншому місці. Різницю можна проілюструвати на прикладах типового німецького та українського гумору.
Зустрічаються двоє чиновників у коридорі однієї берлінської канцелярії. Один питає іншого: Що, теж не спиться? Чиновник у Москві запитує свого колегу: «Ось почув нове слово – нонсенс. Що б це значило? Той відповідає: "Точно не знаю, але думаю, контракт без відкату."
Можливо, хтось із блогерів накидає портрет українського чиновника.
Тут малюнок портрета німецького.
Державна служба та державні службовці у Німеччині
Термін «державна служба» має у німецькій мові спеціальну назву – «öffentlicher Dienst», що українською мовою можна перекласти як «суспільна (публічна) служба». За статистикою у 2011 році на «публічній службі» в Німеччині було зайнято 3,12 мільйонів працівників з повним та 1,48 мільйонів із скороченим робочим днем. Для порівняння: у 1997 році відповідно: 4,08 та 1,08 мільйонів.
Який він, типовий німецький чиновник?
Німецькому чиновнику важливо не створювати проблем. На його думку, труднощівиникають з трьох причин: по-перше, через невиконання службових обов'язків, по-друге, за забудькуватістю - необхідно регулярно сигналізувати шефу про свою лояльність, крім того, лихо можна накликати, проявивши ініціативу.
У державних установах застосовується, як правило, так званий гнучкий робочий час. Чиновник на власний розсуд може вирішувати, коли йому в проміжку 6 годин ранку – 8 годин вечора розпочати та закінчити свій робочий день тривалістю 8 годин 30 хвилин. 30 хвилин обідня перерва. Виняток, якщо робота чиновника пов'язана із прийомом відвідувачів. У цьому випадку робочий день визначає годинник прийому громадян. Східні німці починають робочий день якомога раніше, як правило о 6-й ранку, західні приходять на роботу до 9-ї.
«Знаки уваги», у т. ч. найневинніші – квіти, шоколад та ін. – приймати чиновникам забороняється. Якщо відвідувач таки залишить подарунок, такі речі передаються до дитячого будинку або до будинку для людей похилого віку.
Робочий стіл чиновника, як правило, заставлений фотографіями чоловіка (дружини), дітей, онуків. До речі, ті самі фотографії прийнято носити і в гаманцях їх власників - щоразу, розплачуючись в супермаркеті, можна ще раз подивитися на коханих. На стінах в офісі розвішані малюнки дітей чи онуків. Перед різдвом на деяких столах стоять невеликі ялинки та горять усі.
Обідає чиновник у бюро, у канцелярській їдальні, якщо є, чи у місті. Обід коштує 4 – 5 євро. Обід складається з однієї страви без хліба. В офісі завжди є кухня, де цілий день вариться кава або чай.
Колеги звертаються один до одного, як правило, на "Ви". Відносини між ними ввічливі, доброзичливі та поверхові. Розмови про особисті справи вести швидше не заведено. Прямо в офісі скромно святкуються дні народження колег:винуватець готує недорогу закуску, колеги скидаються по 2 – 3 євро на невеликий подарунок. Алкоголь пити не заведено, іноді навіть заборонено. Власне, це не свято, а просто привід посидіти годинку в робочий час.
Тривалість відпустки 30 робочих днів плюс суботи та неділі. Німці – народ, що любить подорожувати. Найпопулярніші цілі поїздок Італія, Греція, Туреччина та Іспанія (Майорка). Майорку тому називають 17 федеральною землею Німеччини. У відпустці для німців важливо, щоб було як удома, щоб довкола були німці. Якщо сусіди українці – відпустка, вважай, зникла. українські, на німецький смак, поводяться надто галасливо. Німці, як і вдома, за звичкою лягати спати рано.
Автомобіль, на якому їздить чиновник, радить його матеріальним можливостям. Автомобіль – це статусний символ. Пускати пил у вічі оточуючим над характері німця. Крім того, мати марку більш крутого автомобіля, ніж у шефа є прояв необережності.
Одягаються чиновники просто, головне, щоб одяг має бути зручним. Тут обережний натяк на те, що у німців немає смаку. У жінок прості зачіски. Косметикою вони практично не користуються, яскравий одяг та туфлі на високих підборах не носять. Смак, звісно, справа індивідуальна. Наприклад, у місцях концентрації українських емігрантів можна часто бачити чоловіків, які гуляють містом у тренувальних штанях, та жінок – у домашніх капцях на босу ногу.
Дітей чиновники народжують мало. Поки молоді – немає грошей, з'являються гроші – зникає бажання. Хоча держава підтримує дітонародження матеріально. Допомога на перших двох дітей становить 184 євро на дитину, на третю дитину – 190, на кожну з наступних дітей по 215 євро. Допомога виплачується спочатку до 18 років. Якщо «дитя» ходить до школи абонавчається професії, допомога продовжує виплачуватись, максимально до 25 років. Такою щедрістю держави користуються представники деяких народів, які живуть у Німеччині, які ще збереглася природна традиція народжувати дітей. Наприклад, маючи п'ятьох дітей, така сім'я отримує від держави 988 євро на місяць.
Заробіток німецького чиновника
Якщо молодий співробітник отримує близько 1100 євро нетто, то державний службовець середньої кваліфікації середнього віку заробляє від 1500 до 1800 євро нетто на місяць. Виконує молодий співробітник, роботу, що вимагає високої кваліфікації (лікар, архітектор, інженер, педагог і т. д.), то, природно, зарплата, що йому належить, вища. Оклад 2000 - 3000 євро (близько 10-15% співробітників управлінської структури в 1000 працюючих) можна вважати для державної служби пристойним. Така справа на середньому муніципальному рівні. Зарплати на міністерському рівні дещо вищі, на нижчому рівні державної ієрархії, наприклад, у сільській місцевості - нижче.
У Німеччині дохід актуально оподатковується за такою схемою:
дохід до 8000 євро на рік податком не оподатковується, до 52800 євро – 14%, найвища ставка – 42%, починаючи з 250000 євро та вище («податок на багатих») – 45%.
На що витрачає свої зароблені нетто-євро німецький державний службовець?
3-кімнатна квартира 100 кв. м. у Берліні в більш менш пристойному районі коштує близько 250 - 300 тис. євро. Квартирна плата за таку квартиру - 800-900 євро. Держ. службовець із зарплатою в 1100 євро змушений жити в менш пристойному районі, де він винаймає 1-2-кімнатну квартиру за 300-400 євро. До речі, квартирна плата – завжди «холодна», тобто без урахування плати за тепло та електроенергію (100 євро у 3-х кімнатнійквартирі та 60 євро у 2-х кімнатній).
Неважко порахувати, що залишається на одяг, продукти харчування, культуру, відпустку тощо.
1 л бензину 1,70
1 поїздка громадським транспортом 2,40 - 2,80