Чому на місці закритих казино з’являються нові, Асоціація Діячів Грального Бізнесу (АДІБ)
Але дивність: тільки-но поліція закриває один нелегальний клуб, як на його ж місці з'являється інший. Чому ж боротьба з нелегальним гральним бізнесом буксує?
«ГРОШІ В УРНУ ВИКИДАЄШ»
Показова історія сталася кілька місяців тому зі співаком, відомим під псевдонімом Професор Лебединський (пам'ятаєте хіт «Я уб'ю тебе, човняр»?). Артист не приховує: вже багато років він відвідує гральні заклади. Колись – легальні, тепер – підпільні.
За словами Лебединського, приїхали поліцейські, подякували за сигнал, приміщення опечатали.
Того ж дня я навідався до Бородки. Сонячна, 25 - це будиночок за глухим металевим парканом. Жодної вивіски. Стукаю, дзвоню. У відповідь тиша. Черги з ігроманів теж немає. Сусіди на всі питання розводять руками: Хто тут живе? Та Бог його знає. Тут багато москвичів вдома собі купили. » Чи працює там підпільний клуб, чи ні - іди розбери. Люди знаючі пояснюють: до клубу можна потрапити лише за протекцією постійного клієнта.
 |
«ДАВАЙТЕ МИ ВАС ДЛЯ ЗВІТНОСТІ ХЛОПНЕМ»
Про нелегальний гральний бізнес «Комсомолка» писала неодноразово. У поліції пояснювали: кримінальну справу за статтею «незаконні організація та проведення азартних ігор» (до 6 років позбавлення волі. – Авт.) можна завести, лише виявивши в клубі виторг понад 1,5 млн. рублів. Якщо грошей менше, власникам таких точок загрожує лише адміністративний штраф – 5000 рублів. Смішна сума!
Але ж виторг у підпільних клубів гігантський! Чому ж не можна знайти там півторамільйона?
– У цьому бізнесі працюють люди, які пройшли школу казино, коли ті ще були легальними, – пояснює Лебединський. - Люди завжди чітко знають, куди ховати виторг, якщо облава. Хоча найчастіше їх попереджає дах: давайте ми вас для звітності ляснемо, кілька днів відпочинете.
– Усі такі точки знаходяться під дахом різних силових структур, – каже депутат Держдуми Олександр Хінштейн. - Можу навести приклад. У Самарській області, яку я представляю в Думі, після ініційованих мною перевірок було виявлено: більше 1000 гральних автоматів, вилучених у 2011 році поліцією, зникли у невідомому напрямку. Тобто їх вилучали, за ними звітували і навіть до складів не довозили, або зі складу за підробленими документами комусь віддавали. Ці автомати знову опинялися у нелегальних гральних клубах.
Втім, є й інший спосіб підстрахування. Хазяї гральних клубів платять особливо вимогливим клієнтам відкати.
КЛУБ ПІД КЛЮЧ
Автомати, які можна налаштувати на будь-який відсоток виграшу, зовсім не вигадка Лебединського. Це було нескладно - знайти в інтернеті фірму, яка перепрошує "одноруких бандитів", що зав'язали з азартними іграми. Тобто займається перепрограмуванням автоматів та встановленням легальних ігор.
Дзвоню, представляюсь потенційним клієнтом. Дівчина на ім'я Наталя розповідає, що прошити один автомат коштує 2 тисячі рублів. За окрему плату можна придбати висновок Центру стандартизації та метрології (ЦСМ), що плата не ігрова (2 тисячі), сертифікати відповідності, що обладнання є розважальним (ще 10 тисяч). Особливо Наталя радить так званий відсоток-селектор. Той самий пристрій, який знижує відсоток виграшів.
А на солодке мені загалом пропонують проект під ключ.
Відзначу- з паперів все абсолютно легально. ЦСМ - офіційна організація, що видає на деякі ігри і типи обладнання офіційні висновки і сертифікати. Але бентежить цей регулятор виграшів. Чому цей бізнес популярний? Та тому що правила встановлюють самі власники автоматів. Обіграти їх неможливо. Всі компанії, що продають автомати (різні моделі коштують від 15 до 45 тисяч рублів. - Авт.), Наголошують: апарат окупається за місяць. Який інший легальний бізнес приносить такі швидкі бариші?
 |
СПРАВА ЗА ДЕРЖДУМОЮ
Про недосконалість законів, що стосуються азартних ігор, говорять давно. Зараз багато гральних за своєю суттю закладу успішно маскуються під лотерейні клуби. Причому парадокс: у «одноруких бандитах» для виграшу треба було зловити у лінію вишеньки. У лотерейних терміналах (так називаються багато перепрошитих автоматів) теж потрібно ловити фрукти. Але юридично це не ігрове, а лотерейне устаткування.
- Зараз така техніка, і з купюроприймачами в тому числі працює під виглядом лотерей, хоча насправді це в чистому вигляді азартні ігри, - каже віце-президент Асоціації діячів грального бізнесу Володимир Ілюшин. – Вони навіть у магазинах стоять, у торгових центрах. Чому? Тому що в жодному офіційному документі конкретно не розписано, що вважати тим самим лотерейним терміналом, а що ні. Уряд надав на початку 2011 року вказівку розробити технічний регламент на ігрове обладнання. Але цього й досі так і не зробили.
Повна відсутність контролю наших експертів також не дивує.
– Потрібно змінювати закони, – продовжує Олександр Хінштейн. -Разом із головою нашого Комітету з безпеки та протидії корупції Іриною Яровою ми підготували поправки до чинного закону. Внесемо їх на розгляд до Держдуми вже восени. Ви ж знаєте, що сьогодні, щоб порушити кримінальну справу, потрібно вилучити на точці не менше півтора мільйона рублів. Має бути так звана матеріальна ознака злочину. Зазвичай знаходять менше. За останні роки кримінальних справ за статтею «незаконні організація та проведення азартних ігор» – одиниці. Ми пропонуємо відійти від матеріальної ознаки. За аналогією, як це працює у випадку з кублами. Там не потрібно доводити матеріальну складову. Ми маємо дати поліції серйозні інструменти для ефективної боротьби.
Загалом, вже найближчими місяцями Держдума може почати обговорювати поправки до законів про гральний бізнес. Як довго це триватиме, невідомо. Біля поправок, напевно, знайдуться противники. Занадто серйозні гроші крутяться у гральному бізнесі.
ПИТАННЯ - РЕБРОМ
«А може, легалізувати?»
Деякі експерти впевнені, що в Україні потрібно знову легалізувати гральний бізнес. Тоді нам не треба буде боротися із підпільними клубами. А легальний бізнес простіше контролювати.
- Особисто я не був би противником, якби гральний бізнес знову став би легальним, - каже Антон Цвєтков, член Громадської ради ГУ МВС України по Москві. – Але тут є кілька обмежень. По-перше, потрібний жорсткий контроль, щоб відсікти ігроманів, які спускають у таких закладах останні гроші. По-друге, ми з вами бачимо, що після виділення під казино чотирьох зон жителі цих регіонів краще жити не стали. Хоча раніше гральний бізнес приносив до бюджету у вигляді податків досить серйозних грошей. Можливо, варто зробити кількість таких зон більше - пустити під них якісьабо занедбані заводи за межами міст. Головне, щоб навіть за легалізації азартні ігри були доступні кожному кутку.
Хто багатший, летять у Монако, хто переможніше – до Білорусі
Ухвалюючи в 2009 році рішення про заборону грального бізнесу, держава прийняла рішення створити по країні чотири зони, де дозволено казино. Більш-менш працює лише «Азов-сіті» у Краснодарському краї. Повідомляють, що з 2010 року тут побували близько 300 тисяч людей. Втім, гральною Меккою України «Азов-сіті» так і не став. Гравці багатше воліють літати в комфортні Монако та німецький Баден-Баден. Ті, хто простіший, - до Білорусі (там казино не заборонено). Інші ходять до підпільних клубів. В інших зонах все набагато складніше. Здача об'єктів у зоні «Сибірська монета» на Алтаї вкотре коригується. Обіцяють відкриття у другій половині цієї осені. Витрати – 30 млрд. рублів (приблизно третина – з держбюджету, решта – гроші інвесторів). У гральній зоні «Примор'я» (сюди сподіваються залучити і багатеньких гравців з Китаю, де азартні ігри також поза законом) перші казино планують відкрити лише 2016-го. А у Калінінградській області на виділені під гральну інфраструктуру гектари інвестори взагалі так і не прийшли. Поки що там голе поле, в яке хтось має вкласти мільярди. Але таких сміливців поки що немає.
ОФІЦІЙНО
У столиці з початку року вилучили 27 тисяч гральних автоматів
– З початку 2013 року столичною поліцією проведено 7348 перевірок інформації про порушення у сфері грального бізнесу, – повідомили «Комсомолці» у прес-службі Управління економічної безпеки та протидії корупції ГУ МВС України по Москві. - Порушено 30 кримінальних справ (за статтею «незаконні організація та проведення азартних ігор»), закрито 39 казино та покерних клубів, 170 залівігрових автоматів, 1041 лотерейний та інтернет-клуб, а також 181 пункт прийому ставок букмекерських контор. Загалом вилучено 26 914 одиниць обладнання. Від лотерейних терміналів повністю звільнено мережеві магазини, такі як «П'ятірочка», «Перекресток» та інші.
 |
ПИТАННЯ ДНЯ
Чому не вдається впоратися із підпільним гральним бізнесом?
Олег МІТВОЛЬ, колишній префект Північного адміністративного округу Москви:
- Гральний бізнес, незважаючи на всі заборони, намагається знайти різні лазівки у дірявому законодавстві та маскується під лотереї чи якісь інші назви вигадує, і це не є фактично за законом гральною історією. Стільки років уже минуло, і ніхто не робить кроків до закриття цих лазівок та дірок.
Михайло ДУХОВИЧ, керівник прес-центру руху «Місцеві»:
- Ми з 2008 року із цим боремося. Минулого року виявлено понад 200 гральних автоматів. Але складно довести провину формальних господарів – ці заклади наступного дня можуть знову відкритись.
Павло ЗИРЯНОВ, керуючий справами Федерального агентства у справах молоді:
- Гральний бізнес заробляє стільки, що може давати великі хабарі різного роду представникам силових структур та чиновникам. Одна точка приносить від 100 до 500 тисяч на місяць. Вирішення проблеми лежить лише у громадській увазі, потрібно про це постійно говорити, писати, моніторити, влаштовувати нестандартні акції.
Жанна СМАЛЬ, адвокат:
- Це триватиме, бо ігроманія – це як алкоголь та наркотики.
Єгор ХОЛМОГОРІВ, публіцист:
– У нас у суспільстві панує культ нетрудових доходів. Що ж дивного в тому, що непереможна ідея шалених нетрудових грошей, отриманихна рулетці?
Дар'я МІТІНА, член ради Лівого фронту:
- Через корупцію. До речі, цікавим у цьому плані є білоукраїнський досвід. Там гральний бізнес легальний, набагато прозоріший і жорсткіше контролюється.
Квашаня, читач сайту KP.RU:
- Ігроманів переконати неможливо, їм здається, що це елітне дозвілля для «господарів міста». А те, що дружини з дітьми ледь-ледь нашмагають на їжу, їх це не хвилює. Треба не закладати, а з людьми психологам працювати.
Ангеліна, слухачка Радіо "КП" (97,2 FM):
- Гральні клуби кришує мафія. А вона, як відомо, безсмертна.
Тихін, читач сайту KP.RU:
- Набридло це позорище. Треба до кожного відділення поліції посадити офіцера-контррозвідника, який підпорядковується лише ФСБ. Нехай погонами відповідає за відсутність свавілля у конторі.