Чому подорожчання бензину пояснюється зростанням цін на нафту, але він ніколи не дешевшає разом із нею
На питання відповідає Марсель Саліхов, керівник економічного департаменту Інституту енергетики та фінансів
Тут два питання в одному. Перший може звучати так: якщо світові ціни на нафту пішли вгору, то яка різниця України — чому не можна утримувати низьку вартість енергоносіїв на внутрішньому ринку? Тобто нафтові ф'ючерси в США, Канаді та Європі, припустимо, подорожчали, але бензин на наших АЗС тут до чого?
Отже, чому ціни на нафту на внутрішньому ринку наближаються до світових?
Виробнику взагалі байдуже, куди постачати товар — на внутрішній чи зовнішній ринки, якщо це приносить йому однаковий дохід. Зовнішні ціни вищі, але при постачанні потрібно сплатити експортне мито плюс витрати на доставку істотно виростають. Тобто внутрішня ціна може визначатися як світова ціна мінус експортне мито та логістичні витрати.
В Україні експортне мито у розмірі 30% стягується при продажу зарубіжжя сирої нафти та природного газу, для нафтопродуктів воно нижче. Тобто ціни на внутрішньому ринку мають бути на третину нижчими від світових. І все-таки — чому вони поступово наближаються до світового рівня?
Причина перша: інтереси бюджету
Частка нафтогазових доходів у федеральному бюджеті України в 2015 році склала 44,4%. Бюджет надто залежить від цього джерела надходжень, щоби дозволити значному обсягу нафти продаватися на внутрішньому ринку за невисокою вартістю.
В останні роки уряд здійснював так званий «податковий маневр» у нафтовій галузі. Основна мета його полягає у поступовій відмові від механізму експортного мита та перенесенні податкового навантаження на видобуток.Передбачалося, що це знизить залежність бюджету від коливань світових цін.
Поступове підвищення ставки ПДПД (податку на видобуток корисних копалин) має компенсувати для бюджету випадання доходів від експортних мит. Проте наслідком податкового маневру є підвищення внутрішніх цін на енергоресурси, навіть якщо це не декларується.
Так, ми багата на ресурси країна, і наші громадяни повинні отримувати їх дешевше. Припустимо, держава дозволить внутрішнім цінам залишатися низькими, надаючи пільговий податковий режим чи навіть субсидії продавцям. Але чи це буде справедливо по відношенню до всіх громадян?
Наприклад, якщо в ціні на бензин є певна субсидія - скажімо, 5 руб. за літр, то її основними одержувачами виступатимуть більш забезпечені верстви населення — принаймні ті, хто має автомобіль. Причому ті громадяни, які мають дорожчі (і більш потужні) автомобілі або кілька автомобілів у сім'ї, отримуватимуть більше субсидії у грошовому вираженні. Це не ефективно і не надто справедливо.
Причина третя: загроза контрабанди
Сильне розбіжність у цінах на внутрішньому та зовнішньому ринках посилює мотиви до контрабанди. Наприклад, у Венесуелі вартість бензину становить менше $0,01/літр, у сусідній Колумбії — у сотні разів більша. Це створює стимули до того, щоб скуповувати у Венесуелі бензин за «офіційними» цінами та всіма можливими способами перевозити його через кордон.
Чому бензин не дешевшає за нафтою?
Причина перша: структура собівартості бензину
Кінцеві ціни на енергоресурси також включають різні непрямі податки, в Україні це акцизи. Поточна ставка акцизу на бензин становить 13,1 тис. руб. за тонну. Тонна бензину - цеприблизно 1300-1350 літрів, значить частка акцизу в кінцевій ціні бензину становить приблизно 10 руб. на літр чи близько 35%. Якщо ставки акцизу підвищуються, це рано чи пізно призводитиме до підвищення і кінцевих цін споживача.
На втіху скажу, що в ЄС частка акцизів ще вища — може сягати 50% від роздрібної ціни. У США немає подібної системи оподаткування, що і призводить до того, що ціна на автомобільне паливо в США та ЄС відрізняються приблизно вдвічі.
Структура ціни бензину АІ-95 у різних країнах (2015)
Причина друга: валютна складова
На міжнародному ринку торгівля енергоресурсами зазвичай здійснюється в доларах США, світові ціни також встановлюються в доларах. За той же період, коли нафта подешевшала більш ніж удвічі, курс рубля до долара США також знизився майже вдвічі.
Зниження курсу рубля компенсувало зниження світових цін на нафту та нафтопродукти. 2013 року середня роздрібна ціна бензину АІ-92 становила $0,92/літр, у 2016 році — $0,52/літр. Тобто у доларовому вираженні виявилася нижчою на 43,5%.
Ціна бензину АІ-92 (у рублях та доларах США) в Україні
