Чому субсидію в Україні стане складніше
Влада має намір радикально знизити кількість одержувачів субсидій
У держбюджеті закінчуються кошти на виплату субсидій із комуналки. Із передбачених на 2017 рік 47 мільярдів гривень за перші п'ять місяців року вже витрачено понад 35 млрд. Крім того, постійно зростає борг перед теплокомуненерго та облгазами. На сьогодні він уже становить понад 20 мільярдів гривень.
За рахунок чого держава збирається покривати цей борг, розбиралася "Країна".
Бюджетна діра
Мінфін готує зміни до державного бюджету на поточний рік, у яких має намір передбачити виділення додаткових коштів на субсидії щодо оплати комунальних послуг. Йдеться про 15 мільярдів гривень. Як заявив прем'єр-міністр Володимир Гройсман під час нещодавньої години питань до уряду, найближчим часом уряд визначиться з тим, як перерозподілити ресурси, щоб покрити субсидії.
"І хочу вас запевнити в тому, що уряд цього місяця – і проситиму підтримки парламенту – внесе пропозицію про перерозподіл 15 мільярдів гривень на пільги та субсидії для всіх підприємств для паливно-енергетичного комплексу – я маю на увазі теплокомуненерго та всіх інших, які надають комунальні послуги", – заявив він.
Однак, перед урядом неминуче виникне дві проблеми - по-перше, знайти за рахунок чого покрити статті, які бракують. По-друге, вирішити, що робити, якщо 15 мільярдів гривень не врятують ситуацію.
Заступник голови парламентського комітету з питань ЖКГ Олена Бабак вже заявила, що на субсидії цього року потрібно не 47 мільярдів, які були передбачені в бюджеті, а 100 мільярдів гривень. У Міністерстві фінансів налаштовано більшеоптимістичні та розраховують, що на субсидії потрібно буде витратити за підсумками року приблизно 75 мільярдів гривень.
Такі кошти необхідні через значне збільшення кількості домогосподарств, які потребують субсидій. Таке різке зростання сімей, що потребують комунальної знижки, відбулося буквально за 3 роки - наприкінці 2014-го року субсидії отримували близько мільйона сімей. За 2016 рік субсидії на оплату житлово-комунальних послуг було призначено вже 7 млн 677 тис. домогосподарств, з них у містах – 5 млн 185 тис., у сільській місцевості – 2 млн 492 тис.
За перші 4 місяці цього року кількість отримувачів субсидій збільшилась ще на 6,5%.
За рахунок чого заплатять
Наразі субсидії фінансують в основному за рахунок прибутку "Нафтогазу". Як каже "Країні" експерт з енергетичних питань Валентин Землянський, через це прибуток "Нафтогазу" можна вважати дутим.
Справа в тому, що постачальники комунальних послуг живих коштів майже не бачить.
"Йдуть взаємозаліки за рахунок прибутку "Нафтогазу", - пояснює "Країні" президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко. - Причому "Нафтогазу" прибуток штучно нарощують, підвищуючи тарифи на комуналку. Так, відносно недорогий газ вітчизняного видобутку покриває до 85% потреб ЖКГ, але в комунальну сферу його відпускають за ціною дорогого імпортного газу, по-друге, через те, що постійно відбувається зростання тарифів, зростають податки до бюджету і частина цих коштів теж спрямовуються на субсидії. , а потім частину награбованого повертають одержувачам субсидій.
За аналогічною схемою взаємозаліків відбудеться погашення боргів підприємств теплокомуненерго перед Нафтогазом, вважає експерт. В результаті "живихгрошей" ніхто не побачить.
Субсидії стануть розкішшю
Нинішні проблеми з нестачею грошей спонукають уряд йти на заходи щодо зниження кількості отримувачів субсидій та їх розмірів, прогнозують опитані "Країною" експерти.
По-перше, після того, як мінімальна зарплата зросла до 3200 гривень, у новому опалювальному сезоні органи соцзахисту для розрахунку субсидій братимуть до уваги підвищену мінімалку. Тому сума субсидії знижується.
Щоб розрахувати субсидію, дохід одного члена сім'ї ділять на базовий коефіцієнт 2 і прожитковий мінімум, отриману суму множать на 15%. Наприклад, до зростання мінімальної зарплати сім'я із двох осіб, які отримують мінімалку, мала витрачати на комуналку не більше 7,7% від доходу – це 223 гривні. Тепер така сім'я повинна буде віддавати вже 17% від доходу, тобто 1255 гривень. Все, що вище – покриє субсидія.
"Для держави ті, хто отримує мінімалку і ті, хто не працевлаштований, все одно вважатимуться як люди, чиє матеріальне становище покращало. Тому сума нарахованої ним субсидії з нового опалювального сезону знизиться", - каже експерт.
По-друге, Кабінет міністрів ще з 1 травня скасував житлову субсидію за наявності у споживача двомісячної заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.
Інформацію про це постачальники комунальних послуг поширюють масово серед споживачів. Наприклад, Київенерго заклики погасити борги розклало у кожну поштову скриньку.
Фото: facebook.com/Юлія Ковалевська
Якщо протягом двох місяців з дати інформування громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або уклав договір про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, інакшеу разі - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладання договору.
По-п'яте, у Кабміні давно назріває ідея замінити видачу субсидій монетизацією - тобто видачею грошей. Тим більше, що Україна вже пообіцяла монетизувати пільги, підписуючи меморандум із МВФ.
Колишній міністр житлово-комунального господарства Олексій Кучеренко на своїй сторінці у facebook вибухнув гнівним постом, заявивши, що ситуація із субсидіями зайшла у "штопор".
"Борги ТКЕ перед Нафтогазом - 25 млрд грн. Борги бюджету за субсидіями - 30 млрд грн. Кошти, закладені до бюджету на субсидії - 47 млрд грн. За оцінкою Мінсоцу та Асоціації ТКЕ їх потрібно вдвічі більше. Для цього потрібно зібрати більше податків, природно Причина таких космічних боргів і сум - космічні ціни на газ і такі ж тарифи.Всі теплокомуненерго по суті банкрути і сидять "на підсмоктуванні".Заступник Мінфіну відверто визнав, що ситуація з субсидіями зайшла у штопор. чисельності субсидіантів - неможливо! Обкладати далі податками українців безперспективно - вони втечуть. А як не крути, половина населення має заплатити за іншу половину", - пише він.