Чому так важливий законтеплопостачання
Чому так важливий закон "Про теплопостачання"!
Богданов А.Б. Головний спеціаліст управління енергоресурсозбереження МРСК-Сибіру
За цей час встигли відключитися від комбінованого виробництва теплової та електричної енергії на ТЕЦ. Під маркою нібито боротьби за енергозбереження нові інвестори встигли вкласти кошти у будівництво десятка дрібних та середніх котелень, і навіть у теплопостачання із застосуванням електричної енергії. Сказати про те, що знову ухвалений закон 190-ФЗ «Про теплопостачання» своєчасний і актуальний, отже, нічого не сказати! Збитки, які зазнала наша країна, наші споживачі через тривалу відсутність закону «Про теплопостачання» величезні!
Ні богу свічка, ні межу кочерга
В енергетичному балансі України відбувається неухильне витіснення теплофікації – заміна комбінованої теплової енергії від ТЕЦ на постачання тепла від котелень. Зниження тепла від ТЕЦ з 1992 року до 2009 року відбулося на 310млрд. кВт.год з 843,5 до 538,1млрд. кВт.год(63,8%) (див рис №1). Тільки через відмови від теплофікації, зростання енергоємності ВВП (збитки) становить щонайменше 35 млн. тонн умовного палива, що еквівалентно втрати виручки від експорту газу розмірі до 90млрд.руб на рік. Особливо звертаю увагу, що втрата 35 млн. тонн умовного палива в умовах спаду теплового споживання. (
10% потенціалу енергозбереження в цілому по Україні) не вимагало створення нових генеруючих потужностей! Як правило, ці генеруючі потужності вже були створені, але від них відмовилися. Просто з'явилися нові власники, які в умовах відсутності державної політики у питаннях теплопостачання, під гаслом «боротьби за підвищення економічної ефективності», вклали гроші у свій бізнес, збудували нові котельні таперемикання нових споживачів і навіть існуючих споживачів від діючих ТЕЦ на котельні. Як то кажуть «ні богу свічка, ні межі кочерга», даремно викинутий громадський національний продукт! Як нікому не вигоди щоденні втрати часу для населення у дорожніх пробках по 4÷6 годин на добу: ні населенню, ні роботодавцю, так само нікому не потрібне зростання енергоємності валового продукту у вигляді втрат палива до 90 млрд. руб. - ні виробнику енергії, ні споживачеві енергії!
Рис № 1 Зростання енергоємності ВВП (збитки) при спаді теплофікації України
Напередодні значного зростання цін на газ на внутрішньому ринку країни закон «Про теплопостачання» дозволяє: а) створити законодавчі умови для формування колективного оптимуму енергозабезпечення у вигляді зниження енергоємності валового внутрішнього продукту; б) зниження розмірів перехресного субсидування електроенергетики за рахунок споживачів тепла; створення умов застосування нових енергозберігаючих технологій:
а) переведення ТЕЦ у базовий режим роботи (50% потужності, виробляють не менше 80% енергії з паливної складової втричі нижче за котельні), а котелень до пікового режиму роботи (50 % потужності, виробляють не більше 20% енергії),
б) використання низькотемпературного опалення
с) впровадження абсорбційних та компресійних теплових насосів,
д) впровадження грунтових, сезонних теплових акумуляторів тощо. і т.п.
Що дає закон «Про теплопостачання» для населення?
Сам собою закон «Про теплопостачання» величезного ефекту 90 млрд. крб. одразу ж не принесе! Як руйнувалася система теплопостачання протягом 18 років, так само і відновлюватиметься в ринкових умовах протягом десятиліть. Закон «Про теплопостачання» необхіднийдоповнювати, і він має працювати разом з іншими законами, які також треба доповнювати: «Про енергозбереження», «Про електроенергетику», «Про засади регулювання тарифів організацій комунального комплексу» тощо. Тільки усунувши основи перехресного субсидування в електроенергетиці та теплоенергетиці, з'явиться ніша для впровадження енергоресурсозберігаючих технологій. Потрібен час для того, щоб повернути втрачені позиції щодо теплофікації, щодо приведення цін відповідно до технології виробництва та споживання енергії: треба розуміти, що не для всіх споживачів буде реальне зниження тарифів. Тільки ті споживачі, які споживають тепло відпрацьованої пари від відборів турбін, можуть мати реальне зниження паливної складової в 3-4 рази; а ті споживачі, які постачаються теплом тільки від котелень, не мають підстав на зниження тарифів. Незважаючи на те, що закон «Про Теплопостачання» щойно ухвалили, він має багато недоліків, які необхідно додатково вносити. Це такі пропозиції:
1. Необхідно назвати закон «Про теплопостачання та теплофікацію»
2. Необхідно внести положення щодо виявлення та усунення прихованого технологічного перехресного субсидування при організації теплопостачання та електропостачання від ТЕЦ, котелень
3. Внести розділ щодо визначення енергоємності теплової енергії залежно від технології виробництва та споживання
4. Розробити показники: коефіцієнт корисного використання палива, питомий виробіток на базі теплового споживання, потенціал енергозбереження при переході на комбіноване виробництво та споживання
У статті «Міністерство Анергії» докладніше описуються проблеми пов'язані з впровадженням закону «про теплопостачання»