Чому Україну не приймають до Євросоюзу, Перший Соціальний

Тому що її дуже багато. Не в сенсі території, а в сенсі населення, що порушує і так не дуже стійкий баланс інтересів у ЄС. Якщо в структурах ЄС, пов'язаних з фінансами та економікою голосу країн вважаються, так би мовити, за капіталом, – за внесками кожної країни, наприклад до Стабілізаційного фонду, то в Європейській Раді (Раді Європейського Союзу) їх враховують, згідно з Ніцьким договором 2001 р., – пропорційно населенню країни.

Відповідно 345 голосів у Раді Євросоюзу розподіляються наступним чином: Німеччина, Італія, Франція, Великобританія мають по 29 голосів, Іспанія та Польща – по 27, Румунія – 14, Нідерланди – 13, Бельгія, Чехія, Греція, Угорщина, Португалія – по . Австрія, Болгарія, Швеція – по 10, Данія, Ірландія, Литва, Словаччина, Фінляндія – по 7, Кіпр, Естонія, Латвія, Люксембург, Словенія – по 4 та у Мальти 3 голоси.

Населення України на 2011 р. складало 141,8 млн. осіб. Для порівняння – населення Німеччини – 82 млн. осіб, Франції – 63 млн., Великобританії – 60 млн., Італії – 59 млн. осіб. Відповідно Україна, якщо вступає до ЄС, має отримати в її Раді 58 голосів, оскільки її населення дорівнює кількості мешканців Німеччини та Великобританії. Якщо врахувати, що Україна та Білорусь – Союзна держава, то ще 10 голосів належить Білорусі з її 10 млн. жителів, подібно до Чехії чи Бельгії. Україна, маючи близько 46 млн. осіб, може претендувати подібно до Іспанії та Польщі на 27 голосів у Раді Європи.

В результаті «Східний блок» з Білорусі, України та України повинен мати у Раді ЄС значну вагу – 85 голосів (20%). Великобританія, Німеччина, Італія та Франція мають 116 голосів. Якби Білорусь, Україну та Україну прийняли б у ЄС,частка цих чотирьох країн становила б 27%. Тут слід врахувати дві обставини: специфіку прийняття рішень у Раді ЄС та боротьбу за лідерство у ньому.

До 2014 р. прийняття рішень у ЄС з питань різного ступеня важливості потребувало й різної кількості голосів. Найважливішим є схвалення його 62% жителів ЄС, тобто їхніми представниками в Раді сумарно мають 73,9% голосів. Цифру вибрано не випадково. Наприклад, вона дозволяє Німеччині, Франції та Іспанії з ще однією країною заблокувати будь-яке рішення Ради. Такі комбінації були свого часу прораховані, і обрано цифру, яка не дозволяє боротися за лідерство Німеччини, Великобританії чи Франції стати однозначним гегемоном під час голосування. З 2014 р. порядок ухвалення рішень у Раді ЄС має дещо змінитись, – запроваджується право вето для будь-яких п'яти країн, а цифровий поріг рішення піднімається з 62% загальної кількості мешканців ЄС до 65%. Але нехай це спочатку станеться.

Тепер введіть у Раду ЄС Україну, а ще краще весь «Східний блок» із Молдовою, і побачите, як разюче зміниться співвідношення голосів і які нові комбінації можуть виникнути. Україна поодинці «важить» стільки, скільки разом «важать» два будь-які «важковаговики» в Раді ЄС. Далі можливі найцікавіші математичні та політичні комбінації. Наприклад, Україна плюс Великобританія проти Німеччини та Франції. Але як би вони ситуативно не складалися, Україна завдяки своїм 58 голосам і фінансовим ресурсам завжди буде ядром, що притягує. Прийняття України в ЄС, зрозуміло, незрівнянне з прийняттям до нього 1,5 млрд. населення Китаю, але і у випадку з Україною результат кожного голосування в Раді Євросоюзу буде схожий на складні рівняння алгебри з масою змінних іксів і ігреків на кшталт України, Польщі, Білорусі , країнСкандинавії та інших. Якщо математично можна прорахувати всі варіанти таких голосувань, то політику у разі прорахувати набагато складніше, а результат може бути несподіваним.

Але це лише прорахунок голосів у Раді Європи. Тобто добре відомого кола осіб та більш-менш передбачуваних. Але серед головних структур ЄС найголовнішим вважається Європарламент із 750 депутатів, місця в якому розподіляються також у пропорції до населення країни. Максимум у ньому має Німеччина – 96 депутатів, мінімум Мальта – 6 депутатів. Врахуємо, що депутати з однієї країни належать до різних партій, до того ж імперативний мандат у Європарламенті офіційно заборонений, що дозволяє кожному депутату голосувати, як він вважатиме за потрібне, а не як скаже голова фракції чи національне керівництво його партії. Тепер додамо сюди Україну, а краще – весь «Східний блок». Помножимо на специфіку поглядів партій «нової Європи», розділимо результат на особливі позиції «країн боржників» та скандинавів і виведемо з цього квадратний корінь для Великобританії, це кішки Євросоюзу, яка гуляє в ньому сама собою. Комп'ютер, який становить прогноз щодо голосування в такому Європарламенті, «зависне» до кінця дня роботи. Якщо не зависне, то видасть результат, аналогічний тому, який отримали аналітики США, запитавши на початку 1970-х комп'ютер під час війни у В'єтнамі, хто в ній переможе? Отримали шикарну відповідь, – перемогли США кілька років тому.

Поставте себе на місце архітекторів «Європейського дому» і запитайте, чи потрібна вам у ньому Україна чи ні? Відповідь ясна і без комп'ютера, – Україна як одне ціле не потрібна, тому що її прийняття суттєво змінює архітектуру та дизайн цього будинку. Не розбиратимемо, в який бік, але однозначно змінює. Не важливо, що в Україні так самоприватизують економіку та медицину з освітою, «монетизують» пільги, перейменовують міліцію на поліцію і взагалі, проводять ті самі реформи, що й у Євросоюзі. Набагато важливіше, що населення України дуже велике, а архітектори будують «Європейський дім» під себе, а не під власників акцій із Кремля. Тому прийняти Україну в ЄС вони теоретично можуть тільки частинами і поступово, для чого її слід розділити і приймати дуже і дуже порційно, маленькими «шматочками».

З цієї причини неможливим було і злиття Європейського та Радянського Союзів, навіть при виконанні Горбачовим, Єльциним чи ще кимось усіх програм лібералізації, приватизації тощо. Протистояння ЄС та України – не ідейна боротьба, а конкурентна. Але щоб надати їй пристойного вигляду ідейної боротьби, шукаються будь-які відмінності та прийменники, реальні чи уявні. Не можна ж сказати, що сусід негідник і з ним не можна жити в одному будинку, тільки тому, що в нього сім'я більша.

Україна значно ласіша, ніж Прибалтика, «шматочок» від колишнього сусіда, який можна намагатися «проковтнути» та «переварити». Що Юлія Тимошенко «сидить», будівельників «Європейського дому» формально бентежить, але не настільки, щоб не пустити через неї на поріг всю компанію Віктора Януковича. Того самого Януковича, на якого у 2004 р. вся Європа, та Ангела Меркель як голова партії ХДС/ХСС, шикали чи не як на виродок пекла. Тепер виявляється, Янукович зі своєю родиною та Азаровим цілком адекватно відображають європейську особу України. Цю зміну оцінок у бомонді Європи не може пояснити жоден комп'ютер. До того ж, пояснення відомо. Поки тривають останні торги перед підписанням угоди про асоціацію, Кабмін України вдруге з 2010 року переніс перепис її населення. На цей раз на 2016 рік. Воно і логічно, –«людський капітал» для отримання голосів у Раді ЄС та депутатських місць у Європарламенті слід починати прикидати після президентських виборів, а не до них, – адже курчат восени вважають.

Сергій Климовський, СтрайкUA