Декретне» посібник правило перенесення розрахункового періоду
Автор:О. П. Гришина
При розрахунку допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами в ситуації переходу «з декрету в декрет» дозволено перенесення розрахункового періоду. Які особливості при цьому слід враховувати?
Загальні правила розрахунку «декретної допомоги»
Величина допомоги визначається на підставі середнього денного заробітку, що припадає на розрахунковий період.
До середнього заробітку, виходячи з якого обчислюється допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, включаються всі види виплат та інших винагород на користь застрахованої особи, на які згідно із Законом № 212-ФЗ[2] нараховано страхові внески до ФСС (ч. 2 ст. 12 Закону) № 255-ФЗ). Інакше висловлюючись, розмір зарплати та інших виплат, вироблених на користь співробітниці у розрахунковому періоді, безпосередньо впливає величину допомоги. При цьому величина виплат, що враховуються при розрахунку допомоги, за кожний рік розрахункового періоду не може перевищувати граничну базу для нарахування внесків до ФСС у відповідному році (ч. 3.2 ст. 14 Закону № 255-ФЗ).
Гранична база для нарахування внесків до ФСС
Гранична база, руб.
У силу ч. 3 ст. 14 Закону № 255-ФЗ середній денний заробіток для обчислення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами визначається шляхом поділу суми нарахованого заробітку за розрахунковий період на 730:
Середній денний заробіток
Виплати, що враховуються при розрахунку допомоги
Таким чином, граничний розмір середнього денного заробітку для розрахунку допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами у 2015 році складе 1 632,88 руб. ((624 000 + 568 000) руб. / 730 дн.). У 2014 та 2013 роках розмір середнього денного заробітку – відповідно 1 479,45 та 1 335,62 руб.
Оплата праці в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостяхздійснюється із застосуванням районних коефіцієнтів та відсоткових надбавок до заробітної плати (ст. 135 ТК РФ).
Частиною 1.1 ст. 14 Закону № 255-ФЗ встановлено, що й застрахована особа у розрахунковий період у відсутності заробітку, то середній заробіток, з якого обчислюються допомоги, приймається рівним МРОТ, встановленому федеральним законом на день наступу страхового случая[3]. Такий самий порядок застосовується у разі, якщо середній заробіток, розрахований за ці періоди, у розрахунку за повний календарний місяць виявиться нижчим за МРОТ.
Виняток із загального правила
Як згадувалося вище, із загального правила визначення розрахункового періоду зроблено виняток для жінок, які у зазначеному періоді перебували у декреті або у відпустці з догляду за дитиною та, відповідно, не отримували виплат, що враховуються при розрахунку середнього денного заробітку.
У частині 1 ст. 14 Закону № 255-ФЗ сказано буквально таке: якщо у двох календарних роках, що безпосередньо передують році настання зазначених страхових випадків, або в одному із зазначених років застрахована особа перебувала у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами та (або) у відпустці по догляду за дитиною, відповідні календарні роки (календарний рік) за заявою застрахованої особи можуть бути замінені з метою розрахунку середнього заробітку попередніми календарними роками (календарним роком) за умови, що це призведе до збільшення розміру допомоги.
Отже, перенесення розрахункового періоду більш ранній час можливе за дотримання таких умов:
За загальним правилом посібник у зв'язку з вагітністю буде обчислено наступним чином.
Водночас із двох років (2014 та 2013), що припадають на розрахунковий період, у 2013 році співробітниця перебувала у відпустці для догляду за першою дитиною. Значить, вонав силу ч. 1 ст. 14 Закону № 255-ФЗ має право звернутися із заявою про заміну цього року на більш ранній рік, скажімо, на 2010 рік.
Як бачимо, законодавець передбачив усе, крім одного: на які саме роки можна перенести розрахунковий період – на два наступні поспіль роки, що передують розрахунковому періоду, або ж, припустимо, на будь-які інші, аби таке перенесення призводило до збільшення розміру допомоги у зв'язку з вагітністю та пологів. Збільшення розміру допомоги – це, мабуть, головна мета перенесення розрахункового періоду більш ранній час. А про те, що обрані для заміни роки мають безпосередньо передувати розрахунковому періоду, в останній пропозиції ч. 1 ст. 14 Закону №255-ФЗ не сказано. У зазначеній нормі міститься вказівка про те, що «безпосередньо» передувати року настання страхового випадку мають роки розрахункового періоду, а не роки, обрані для заміни з метою збільшення розміру допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами.
Позиція Мінпраці щодо порядку перенесення розрахункового періоду
Як випливає із вищезазначеного листа, чиновники Мінпраці рецензували відповідь ФСС на звернення застрахованої особи.
Фахівці фонду щодо порядку перенесення розрахункового періоду в аналізованій ситуації зазначили таке. За заявою застрахованої особи календарні роки (календарний рік) розрахункового періоду можуть бути замінені з метою розрахунку середнього заробітку будь-якими попередніми календарними роками (календарним роком) за умови, що це призведе до збільшення розміру допомоги.
Проте чиновники Мінпраці визнали це твердження ФСС невірним. У листі № 17-1/ООГ-1105 вони навели таке тлумачення норми ч. 1 ст. 14 Закону №255-ФЗ.
Таким чином, заміна календарних років, що використовуються з метою розрахунку середнього заробітку для обчислення допомоги,може здійснюватися не так на будь-які попередні роки (рік), але в безпосередньо попередні наступу страхового випадку.
Тому якщо у 2013 – 2014 роках застрахована особа перебувала у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або у відпустці з догляду за дитиною, а новий страховий випадок настав у 2015 році, то 2013 та (або) 2014 роки можуть бути замінені тільки на 2012 рік та ( або) на 2011 рік, а не на взагалі будь-які роки, що передують 2013 та (або) 2014 рокам.
При цьому Мінпраці наполягає на застосуванні цієї позиції у правозастосовній практиці.
Але повернемось до нашого прикладу. Якщо керуватися вищевикладеними рекомендаціями Мінпраці, вийде, що для розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності замінити 2013 рік співробітниця може лише на 2012 рік, зрозуміло, за умови, що весь цей період вона не перебувала у декретній відпустці або у відпустці по догляду за першою дитиною, якщо ж перебувала, то на 2011 і т. д. у порядку зменшення.
Чи справедлива позиція Мінпраці, викладена у Листі № 17-1/ООГ-1105?
Роздуми на тему
У той же час пропонуємо ще раз уважно подивитися на висновок, який зробили чиновники Мінпраці у Листі № 17-1/ООГ-1105: заміна може здійснюватися не на будь-які попередні роки (рік), а на такі, що безпосередньо передують настанню страхового випадку.
За всієї поваги до цього відомства абсолютно незрозуміло, яке відношення має зроблений чиновниками висновок до наведених ними доказів? Хочеться запитати: а до чого тут роки, що безпосередньо передують настанню страхового випадку? Адже це і є розрахунковий період, який жінка за дотримання вищенаведених умов із ч. 1 ст. 1.4 Закону № 255-ФЗ може перенести більш ранній час. Тоді як щодо періоду,що є альтернативою розрахунковому періоду (повторимося), ні про яке безпосереднє попередження даного періоду у згаданій нормі не йдеться. Але чиновники Мінпраці вважали за краще проігнорувати цей очевидний нюанс і, видавши бажане за дійсне, на наш погляд, розширено витлумачили в листі № 17-1/ООГ-1105 аналізовану норму.
З урахуванням викладеного вимушені визнати, що дотримання цієї позиції ФСС (з п. 1 Постанови Уряду України № 826 так і буде) призведе до численних суперечок зі страхувальниками та застрахованими особами щодо розміру призначеної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами. Яким буде результат подібних суперечок, передбачити зараз досить складно.
Відсотки за порушення терміну виплати «декретної» допомоги
Статтею 236 ТК України встановлено матеріальну відповідальність роботодавця за затримку виплати заробітної плати, оплати відпустки, виплат при звільненні та (або) інших виплат, які належать працівникам.
У цьому випадку роботодавець повинен сплатити компенсацію (відсотки). Її мінімальний розмір обумовлено названою статтею – не нижче 1/300 чинної в період затримки ставки рефінансування ЦБ Україна щодо не виплачених у строк сум за кожен день затримки, починаючи з наступного дня після передбаченого терміну виплати та закінчуючи днем фактичного розрахунку (включно). Інший (більший) розмір компенсації може бути передбачений умовами колективного чи трудового договору.
З огляду на ст. 11 ТК «Україна» трудові відносини та інші безпосередньо пов'язані з ними відносини регулюються трудовим законодавством та іншими актами, що містять норми трудового права.
Відповідно до Порядку та умов призначення та виплати державної допомоги громадянам, які маютьдетей[6] допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається і виплачується за календарні дні, що припадають на період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Працюючим жінкам допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається і виплачується за місцем роботи.
Отже, до правовідносин працівника та роботодавця з питань призначення та виплати допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, всупереч затвердженню відповідача, застосовні норми трудового законодавства, у тому числі правило, встановлене у ст. 236 ТК РФ.